Тема: ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА: РЕТРОСПЕКТИВА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТС ЕАЭС 11
§ 1. Исторические аспекты становления таможенно-тарифного регулирования 11
§ 2. Таможенный союз ЕАЭС: понятие и этапы формирования 19
§ 3. Понятие и содержание таможенно-тарифного регулирования 25
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 32
§ 1. Нормативно-правовая основа таможенно-тарифного регулирования 32
§ 2. Сравнительный анализ таможенно-тарифного регулирования в России до интеграции в Таможенный союз ЕАЭС 42
§ 3. Основные направления таможенно-тарифной политики России на 2016-2018 года 49
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РАМКАХ ЕАЭС 57
§ 1. Институциональные условия модернизации таможенного регулирования ЕАЭС 57
§ 2. Возможности адаптации зарубежного опыта таможенного регулирования ВЭД в рамках ЕАЭС 63
§ 3. Направления и методы совершенствования таможенно-тарифного регулирования в рамках ЕАЭС 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 79
ПРИЛОЖЕНИЕ
📖 Введение
Обеспечение приемлемых условий деятельности участников ВЭД государств - членов ЕАЭС на мировом рынке возможно лишь при продвижении позитивного образа ЕАЭС, увеличении его потенциала на основе реализации научно обоснованных мер по совершенствованию таможенно-тарифных инструментов регулирования ВЭД, повышения эффективности таможенного контроля и конкурентоспособности таможенных услуг, снижения издержек и рисков для добросовестных участников ВЭД, реализации имеющегося транзитного потенциала Евразийского экономического союза.
Степень разработанности проблемы. Вопрос таможенного регулирования является очень актуальным, и по этой причине нашёл обширное отражение в трудах российских и зарубежных специалистов. На сегодняшний день, написано огромное количество трудов по этой тематике. Зарождение и раннее развитие таможенного регулирования в России описали в своих трудах А.Я. Капустин, Д.В. Волков. Более поздний период таможенного регулирования и анализ его изменения в условиях членства России в Таможенном союзе, ЕврАзЭС и ВТО, рассмотрели в своих работах С.А. Дроздова, М.Н. Кобзарь-Фролова, А.Ю. Саличкина и другие. Становление и развитие таможенного регулирования на современном этапе, в рамках функционирования ЕАЭС определили предметом своих научных исследований: О.В. Грачёв, В.А. Шамахов, Ю.А. Кожанков, Р.С. Гринберг, В.А. Евсюков, А.Н. Козырин, И.Б. Новокшонов, С.В. Халипов, С.А. Хапилин и другие.
На сегодняшний день широко освещены все аспекты таможенно¬тарифного регулирования в рамках ранее действующего Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, однако есть пробелы в исследовании таможенного регулирования ЕАЭС, которые объясняются сравнительно недавным образованием последнего.
Объектом исследования являются таможенные отношения в рамках ЕАЭС.
Предмет исследования это таможенное регулирование в ЕАЭС.
Цель исследования - проанализировать механизм таможенного регулирования в рамках ЕАЭС.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность таможенного регулирования;
- проанализировать нормативную базу таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС;
- провести сравнительный анализ таможенно-тарифного регулирования России до и после вступления в ЕАЭС (Таможенный союз);
- выявить слабые стороны действующего механизма таможенно¬тарифного регулирования в ЕАЭС.
Нормативно -правовой основой исследования являются Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года, Декларация от 18.11.2011 «О евразийской экономической интеграции», Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17), Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014), Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров», Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации N 311- ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и т.д.
Эмпирическая основа исследования включает материалы статистики и правоприменительной практики. Особое значение для исследования приобрели публикации Евразийской экономической комиссии, иллюстрирующие итоги и основные направления деятельности ЕАЭС в сфере таможенного регулирования. В качестве правоприменительной практики использовалось Решение Суда Евразийского экономического сообщества от 10.07.2013 «О применении статей 5, 6, 8 Соглашения о таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008, положений пп.7.1.11 и 7.4 пункта 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, пунктом 1 и 3 Решения комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728».
Теоретическая основа исследования включает труды политологов, юристов и экономистов в области таможенного дела. Для проведения исследования были важны труды С.А. Хапилина, А.В. Попенко, Р.С. Гринберга, А.Н. Козырина осветившие ретроспективу и современное состояние таможенного регулирования в ЕАЭС. Огромную роль сыграли труды в области анализа законодательства о таможенном регулировании в России и ЕАЭС, под авторством О.В. Грачёва, В.А. Шамахова, Ю.А. Кожанкова, А.Б. Быченкова, С.В. Халипова, А.Ю. Саличкиной и др.
Методологическую основу исследования составляет комплекс мер научного познания, среди которых анализ, синтез, системный подход, статистический и сравнительно-правовой методы.
Новизна исследования заключается в комплексном исследовании автором таможенного регулирования до и после образования ЕАЭС, в рамках которого:
- проведён сравнительный анализ таможенного регулирования России до и после вступления в Таможенный, а после Евразийский экономический союз;
- освещен современный механизм регулирования в ЕАЭС;
- проанализирована нормативная база регулирования в рамках ЕАЭС;
оценены условия для модернизации регулирования;
- проанализирована возможность имплементации положительного зарубежного опыта таможенного регулирования в деятельность ЕАЭС;
- выявлены слабые стороны таможенного регулирования в ЕАЭС.
Положения, выносимые на защиту. На защиту по итогам исследования выносятся следующие положения выпускной квалификационной работы:
1) Проанализирован действующий механизм таможенно-тарифного регулирования внешней торговли в рамках ЕАЭС, в результате чего выявлена масса недостатков, снижающих его эффективность. В числе основных из них недостаточная проработка инновационной составляющей Единого таможенного тарифа ЕАЭС и жесткая увязка перечня стран- пользователей преференций со страновыми оценками международных организаций;
2) Проведен анализ возможности имплементации положительного зарубежного опыта таможенно-тарифного регулирования в деятельность ЕАЭС. Основным направлением этой деятельности следует признать адаптацию лучших практик таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ВЭД путем формирования в Евразийском экономическом союзе аналога Европейского интегрированного таможенного тарифа;
3) Предложено несколько направлений совершенствования таможенного регулирования в рамках ЕАЭС:
- унификация базовых параметров таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС;
- совершенствование структуры Единого таможенного тарифа ЕАЭС и повышение эффективности контроля за классификацией товаров, предполагающее детализацию кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС для выделения инновационных товаров, а также товаров, приоритетных для промышленного сотрудничества государств - членов ЕАЭС;
- корректировка перечня развивающихся стран - пользователей системой тарифных преференций ЕАЭС, минимизация одностороннего предоставления тарифных преференций;
- повышение эффективности контроля достоверности декларирования страны происхождения товаров на основе создания в государствах - членах ЕАЭС систем автоматизированного анализа сертификатов о происхождении товаров и их сопряжения с системой управления рисками;
- совершенствование системы определения и контроля таможенной стоимости на основе уточнения методических подходов к применению процедуры отложенного определения таможенной стоимости для надежных участников ВЭД, а также внедрения алгоритма принятия таможенными органами государств - членов ЕАЭС предварительных решений по таможенной стоимости товаров.
Таким образом, было бы целесообразно расширить сферу применения зарубежного опыта таможенного регулирования. Это позволило бы в значительной степени упростить механизм таможенного регулирования, и посредствам этого повысить эффективность внешнеэкономической деятельности ЕАЭС .
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и двух приложений.
✅ Заключение
1) В связи с образованием ЕАЭС, таможенно-тарифное регулирование переместилось преимущественно с национального уровня на международный. Если раньше в своей таможенно-тарифной деятельности Россия руководствовалась национальным законодательством (в том числе национальным таможенным тарифом), то сейчас основная система нормативного регулирования находится на международном уровне, а национальное законодательство лишь обеспечивает исполнение международных договоров. По своей сути, таможенно-тарифное регулирование не потерпело значительных изменений. Был несколько изменён льготный режим, таможенный тариф и совершенно измена правовая основа таможенно-тарифного регулирования (в частности, в связи с образованием Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, в нашей стране был упразднён ряд законов и иных нормативных актов и основой национального таможенного регулирования стал 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).
2) Модернизация в экономическом, организационном и правовом аспектах торгово-экономических инструментов таможенного регулирования ВЭД, ключевыми из которых являются таможенно-тарифные инструменты, выступает одним из ключевых условий активизации научно¬производственного потенциала стран ЕАЭС, восстановления и развития воспроизводственных контуров изготовления высокотехнологической продукции с высокой добавленной стоимостью. В ходе проведенного автором анализа установлено, что инструменты таможенного регулирования ВЭД в ЕАЭС, соответствуя в целом международным требованиям, имеют ряд трансформационных особенностей:
- недостаточная проработка инновационной составляющей Единого таможенного тарифа ЕАЭС, что особенно негативно отзывается в условиях необходимости реализации стратегии неоиндустриализации и импортозамещения, а также низкая степень дифференциации ставок Единого таможенного тарифа;
- жесткая увязка преференциальной системы с международными страновыми оценками при определении перечней развивающихся и наименее развитых стран, которым предоставляются тарифные преференции.
Таким образом, в рамках совершенствования системы таможенного регулирования рационально реализовать следующие мероприятия:
1) унификация базовых параметров таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС (определение перечня стран, которым предоставляется режим наибольшего благоприятствования, порядок действия режима свободной торговли, порядок предоставления тарифных льгот и преференций, проведение единой таможенно-тарифной политики на основе определения императивов промышленной политики в рамках формируемого единого экономического пространства, направленные на увеличение объемов внутрирегиональной торговли, стимулирование процессов импортозамещения товаров из дальнего зарубежья товарами из стран ЕАЭС);
2) совершенствование структуры Единого таможенного тарифа ЕАЭС и повышение эффективности контроля за классификацией товаров, предполагающее детализацию кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС для выделения инновационных товаров, а также товаров, приоритетных для промышленного сотрудничества государств - членов ЕАЭС, формирование в рамках ЕАЭС единой библиотеки решений по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, направленные на углубление промышленной кооперации, создание общих технологических платформ и промышленных кластеров, стимулирование развития импортозамещающего производства, повышение эффективности мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ВЭД в ЕАЭС;
3) корректировка перечня развивающихся стран - пользователей системой тарифных преференций ЕАЭС, минимизация одностороннего предоставления тарифных преференций странам с динамично развивающейся экономикой и формирование стратегического двух- или многостороннего сотрудничества с развивающимися государствами, включающего, помимо взаимного предоставления тарифных преференций, вопросы торгово-экономического сотрудничества, доступа на рынки, взаимного соблюдения прав участников ВЭД;
4) повышение эффективности контроля достоверности декларирования страны происхождения товаров на основе создания в государствах - членах ЕАЭС систем автоматизированного анализа сертификатов о происхождении товаров и их сопряжения с системой управления рисками;
5) совершенствование системы определения и контроля таможенной стоимости на основе уточнения методических подходов к применению процедуры отложенного определения таможенной стоимости для надежных участников ВЭД, а также внедрения алгоритма принятия таможенными органами государств - членов ЕАЭС предварительных решений по таможенной стоимости товаров.
Реализация данных положений будет способствовать устранению дисбалансов и асимметрии внешнеторгового баланса государств - членов ЕАЭС, сокращению масштабов занижения таможенной стоимости как базы для исчисления таможенных платежей, созданию равных условий конкуренции иностранных и российских участников ВЭД и обеспечению эффективной защиты торгово-экономических интересов государств - членов ЕАЭС в процессе интеграции в систему мирового хозяйства.



