Введение
Глава 1 Организация и управление жилищным рынком 12
1.1 Основные принципы организации и механизм функционирования
жилищного рынка в России 12
1.2 Основные проблемы, направления и перспективы применения
экономических методов управления жилищным рынком и жилищным строительством 31
1.3 Роль и значение государственного управления жилищным рынком 42
Глава 2 Применение экономических методов управления жилищным рынком на примере жилищной ипотеки 52
2.1 Жилищное ипотечное кредитование как элемент системы жилищного
финансирования 52
2.2 Жилищное ипотечное кредитование - эффективный инструмент управления
жилищным рынком 63
2.3 Основные условия и перспективы развития ипотечного рынка в России....68
Глава 3 Экономический механизм распространения жилищного ипотечного кредитования в регионы России 96
3.1 Обоснование системы оценочных и сравнительных показателей готовности
региональных рынков к применению жилищной ипотеки 96
3.2 Основные направления и перспективы практического применения системы оценочных и сравнительных показателей в управлении жилищным рынком..141
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы. Трансформация экономики России,переориентация на рыночный тип отношений привели к глубинным изменениям в принципах организации и механизме функционирования жилищного рынка. Законы рынка определяют конечного потребителя - население. Поэтому эффективно работающий жилищный рынок, удовлетворяющий важнейшую потребность человека в жилье, - одно из важнейших условий успешного проведения социально-экономических реформ.
В настоящее время система управления жилищным рынком продолжает формироваться, и исследование новых подходов к управлению системой, путей внедрения эффективных инструментов управления в изменившихся экономических условиях остается актуальным. Существенный научный вклад в решение проблем в этой области внесли ученые-экономисты: Абрамов С.И., Белоусов Н.Д., Бушуев Б.С., Волков Б.А., Головин Ю.В., Грабовой П.Г., ч Каменецкий М.И., Костецкий Н.Ф., Ларионов А.Н., Латкин А.А., Панкратов Г.П., Сергеева И.А., Серов В.М., Стороженко В.П. и другие.
Особое внимание в области управления жилищным рынком уделено построению комплексной и взаимосвязанной системы элементов - экономическим методам управления объектом и их эффективному использованию. Изменения определили потребность в новых и уже апробированных мировой практикой экономических методах и инструментах управления рыночной системой, в числе которых обеспечивающие финансирование жилищного строительства механизмы, позволяющие вовлекать внебюджетные средства в жилищную сферу, жилищное ц строительство и производство строительных материалов. Выполняя инвестиционные функции, эти механизмы осуществляют взаимосвязь между денежными ресурсами населения, банками, финансово-строительными компаниями, застройщиками и предприятиями стройиндустрии, способствуя подъему реальных секторов экономики, а также выступая в качестве инструментов управления параметрами жилищного рынка, влияя на спрос, предложение, объемы строительства и цены.
Решению проблем в жилищной сфере посвятили свои диссертационные работы ученые экономисты: Е.П. Коптева, В.В. Копылова, В.И. Лимаренко,Э.А. Омшанова, В.Г. Поляков, И.А. Разумова, В.В. Смирнов, К.А. Чагай. Однако, в силу ряда причин, проблема до сих пор остается во многом не решенной и дискуссионной, а успешно применяемые в мировой практике управления жилищным рынком механизмы до настоящего времени не получили широкого распространения в России. Все это и предопределило выбор темы диссертационного исследования и ее актуальность.
Новый подход к управлению жилищным рынком на основе анализа всех ранее проведенных исследований в этой области требует разработки таких новых научно-теоретических положений, как систематизация экономических методов управления, образующих целостную систему внешнего и внутреннего управления жилищным рынком, а также методов применения механизма жилищного ипотечного кредитования в управлении региональными жилищными рынками.
Целью исследования является определение места и роли экономических методов в системе управления жилищным рынком, создание эффективного инструмента - региональной системы оценочных и сравнительных показателей, способствующей распространению и применению механизма жилищного ипотечного кредитования в управлении региональными жилищными рынками, что является одним из этапов выполнения важнейшей государственной программы осуществления реформ в жилищной сфере.
Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:
При проведении конкретных исследований были использованы методы системно-структурного анализа, моделирования, экономико-математической обработки статистических данных, группировки, прогнозирования, экспертных оценок, социологические исследования, метод опроса. Расчеты выполнены с использованием программного приложения Microsoft Excel.
Информационную базу составили труды отечественных и зарубежных экономистов, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации по вопросам экономической реформы и управления экономикой, управления жилищной сферой, а также материалы, опубликованные в научных монографиях и периодической печати, представленные на конференциях и совещаниях. В процессе работы были использованы аналитические и статистические материалы Госстроя РФ, Госкомстата России, ЦБ РФ, Минфина РФ, Фонда «Институт экономики города», данные экспертно-аналитических отделов Инвестиционного Фонда США-Россия, ЗАО КБ Дельта Кредит и других. Использованы также материалы по разработке и реализации региональных ипотечных программ городов Москвы, Сарова, Рязани, Самары и других.
Научная новизна диссертации заключается в выработке новых теоретических и методических подходов к формированию системы экономических методов управления жилищным рынком, решению проблем применения жилищного ипотечного кредитования в управлении региональными жилищными рынками, а также в разработке нового изучены теоретические и статистические материалы состояния жилищного рынка и рынка жилищного ипотечного кредитования;
определены формы и методы внешнего и внутреннего управления жилищным рынком на уровне государства и уровне экономических субъектов, построена двухуровневая система управления объектом;
изучена и определена роль государства в управлении жилищным рынком;
сформулированы основные принципы организации системы финансирования жилищного рынка и жилищного строительства;
выявлены основные внутренние и внешние взаимосвязи, принципы организации и функционирования рынков жилищной недвижимости и ипотечного кредитования;
изучена российская и мировая практика применения жилищного ипотечного кредитования в управлении жилищным рынком;
установлены основные факторы и условия, влияющие на функционирование механизма ипотечного кредитования жилья в России;
разработан механизм распространения ипотечного кредитования в регионы России.
Объектом исследования является жилищный рынок России, рассматриваемый во взаимосвязи с источниками финансирования.
В качестве предмета исследования выступают процессы, формирующие жилищный рынок, и финансовые источники, обеспечивающие его функционирование и воспроизводство.
Научные результаты, полученные лично автором, заключаются в следующем:
1. Обоснована необходимость определения жилищного рынка России как целостного управляемого объекта экономической системы, включающего в себя рынок жилищного фонда и рынок жилищных услуг.
2. Разработаны теоретические и методические положения по формированию комплексной системы экономических методов управления жилищным рынком, включающей в себя внешнее (государство) и внутреннее (экономические субъекты, участники жилищного рынка) управление объектом.
3. На основе опыта российской и мировой практики, в соответствии с экономическими законами, сформулированы теоретические и методические положения влияния принимаемых управленческих решений на состояние параметров жилищного рынка.
4. Определены и спрогнозированы основные условия и направления практики применения механизма жилищного ипотечного кредитования в условиях социально-экономической ситуации России.
5. Разработан и предложен эффективный аналитический инструмент - региональная система оценочных и сравнительных показателей, представляющая собой новый механизм распространения практики применения жилищного ипотечного кредитования, основанный на комплексной экспресс- оценке состояния и степени готовности региональных рынков к данным операциям.
6. Предложена модификация скоринг-систем, используемых в мировой практике для оценки кредитных рисков; распространена практика их применения на область оценки рисков, связанных с запуском жилищных ипотечных операций в регионах и мониторингом условий их проведения.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что основные положения и разработки могут быть использованы на различных уровнях управления жилищным рынком и жилищным строительством в качестве научно-практического инструмента при решении широкого круга управленческих задач.
1. На уровне федерального государственного управления жилищным рынком и жилищным строительством:
при решении задач, связанных с управлением и регулированием жилищной сферы и жилищного строительства; в ходе проведения жилищно- коммунальной реформы; при формировании основных направлений, форм и методов государственного финансирования жилищного строительства, государственной поддержки (субсидирования) населения в области обеспечения жильем и жилищными услугами.
2. На уровне региональной государственной власти:
при решении задач оптимизации деятельности региональных государственных органов в области управления жилищным рынком и жилищным строительством в условиях проведения жилищно-коммунальной реформы; оценке состояния регионального жилищного рынка с целью выявления основных сложившихся диспропорций и его готовности к применению механизма жилищного ипотечного кредитования; формировании основных направлений развития, выборе механизмов и методов управления региональным жилищным рынком и жилищным строительством в целях достижения необходимых результатов.
3. На уровне хозяйствующих экономических субъектов жилищного и ипотечного рынков:
при проведении маркетинговых исследований региональных рынков страны с целью выявления возможных направлений расширения рынков сбыта; для снижения рисковой составляющей при принятии управленческих решений в условиях освоения новых региональных рынков сбыта; обоснования инвестиционных проектов, бизнес планов и концепций развития организации с целью привлечения средств инвесторов в проекты и программы жилищного кредитования населения и строительства в регионах.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обусловлена применением в процессе работы над диссертацией современных теорий экономического исследования, оригинальных методов и научных положений, разработанных автором, использованием приемов верификации полученных результатов, основывается на применении репрезентативной статистической отчетности, представляющей собой достаточный массив информации по исследованию состояния жилищного рынка, инвестиционной деятельности, состояния финансово-кредитной системы России. Она подтверждается использованием в практической деятельности ОАО АКБ Российский Капитал, ЗАО КБ Дельта Кредит результатов, полученных автором при разработке перспективных проектов ипотечного кредитования в России.
На защиту выносятся:
методический подход к формированию целостной системы экономических методов управления жилищным рынком и применению жилищного ипотечного кредитования в рамках этой системы;
научно-теоретические положения двухуровневой системы управления жилищным рынком;
методические положения основных направлений и форм применения механизма жилищного ипотечного кредитования в управлении жилищным рынком и жилищным строительством;
региональная система оценочных и сравнительных показателей, используемая как аналитический инструмент, способствующий формированию модифицированный метод построения и применения скоринг-систем для оценки рисков, связанных с запуском жилищных ипотечных операций в регионах и последующим мониторингом условий их проведения.
Апробация работы. Основные положения работы докладывались и получили одобрение на:
научно-практической конференции «По итогам научно- исследовательской работы за 1999г.», проведенной в 1999г., г. Москва, Московский университет потребительской кооперации;
научно-практических конференциях «Плехановские чтения», проведенных в 2000, 2001 гг., г. Москва, РЭА им. Г.В. Плеханова.
Основные положения диссертации опубликованы в 7 печатных работах общим объемом 2,9 печатных листа.
Публикации. По теме диссертации автором опубликованы следующие работы (общий объем 2.9 печатных листа):
1) Организация и механизм функционирования жилищного рынка «Экономика строительства», 2003г., №4 (0,5 п.л.).
2) Особенности жилищного ипотечного кредитования в России «Экономика строительства», 2001 г., №6 (0,7 п.л.).
3) Основные направления развития системы ипотечного кредитования в России Научно-практическая конференция по итогам научно- исследовательской работы за 1999г.» Москва, 1999 г. (0,1 п.л.).
4) Основные направления и перспективы создания механизма ипотечного кредитования в России «Менеджмент в России и за рубежом», 2000г., №1 (0,9 п.л.).
5) Анализ схем жилищного ипотечного кредитования Научно- практическая конференция «Плехановские чтения», 2000, Москва, РЭА им. Г.В. Плеханова (0,1 п.л.).
6) Модели организации системы ипотечного жилищного кредитования «Экономика строительства», 2001г., №1 (0,5 п.л.).
7) Выбор оптимальной модели ипотечного кредитования в жилищной сфере Научно-практическая конференция «Плехановские чтения», 2001 г., Москва, РЭА им. Г.В. Плеханова (0,1 пл.).
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем диссертационной работы составляет 154 страницы основного текста, включая 4 таблицы, 6 рисунков, 3 схемы, 12 формул и три приложения на 6 страницах.
По результатам диссертационного исследования были сформулированы выводы и получены следующие научные результаты:
1. Жилищный рынок России характеризуется несбалансированностью, неблагоприятными значениями основных параметров и наличием следующих основных диспропорций:
- несоответствие качественных и количественных характеристик жилищного фонда и предлагаемых им жилищных услуг (рынок предложения) спросу на жилье и жилищные услуги;
- несоответствие уровня платежеспособности населения отложенному спросу на жилье и жилищные услуги;
- ограниченность финансовых ресурсов при наличии спроса на инвестиции;
- узость рынка жилищных услуг в условиях неэффективного государственного регулирования жилищной сферы, приводящая к искажениям параметра цены квартирной платы в механизме функционирования жилищного рынка;
- ограниченность регулируемого государством земельного рынка, и влияние этого фактора на искажение параметров рынка недвижимости;
- нарушение механизма ценообразования объектов жилищного фонда и жилищных услуг;
- невыполнение жилищной недвижимостью инвестиционных функций - стабильный рост стоимости во времени и способность приносить доход;
- несоответствие объемов коммерческого жилищного строительства платежеспособному спросу на объекты жилья.
Для достижения качественно нового уровня равновесия параметров, соответствующих поставленным целям, сбалансированности в системе, смягчения сложившихся на рынке диспропорций требуется построение эффективной системы управления жилищным рынком. В развитие этого положения автором предложена целостная двухуровневая система экономических методов управления объектом.
2. Сделан вывод о необходимости реформирования, изменения принципов построения существующих систем государственного регулирования, финансирования и субсидирования населения в жилищной сфере, без чего нельзя осуществлять эффективное развитие и качественное преобразование жилищного рынка в соответствии с целями и задачами, сформулированными жилищной политикой государства.
3. По результатам. исследования организации и функционирования жилищного рынка России, системы жилищного финансирования автором сделан вывод о целесообразности применения жилищного ипотечного кредитования, учитывая существенность его влияния на все основные параметры жилищного рынка как экономического метода управления объектом. При этом установлено, что применение механизма жилищной ипотеки будет эффективно только в системе с другими экономическими методами управления и при достаточной степени готовности жилищного и ипотечного рынков, а также при необходимом уровне развития сопряженных секторов экономики - строительного комплекса и финансово-кредитной сферы.
4. Исследование и анализ факторов и условий применения механизма жилищной ипотеки в России позволили сделать выводы о предпочтительности и эффективности механизма коммерческого ипотечного жилищного кредитования, при котором участие государства ограничено регулированием правил организации жилищного и ипотечного рынков. Некоммерческое ипотечное кредитование жилья должно стать элементом системы государственного субсидирования.
5. Распространение коммерческого ипотечного бизнеса в регионы целесообразно осуществлять по мере готовности региональных рынков, то есть при достижении ими необходимого и достаточного уровня развития: общеэкономических показателей (ВРП, инвестиции в основной капитал, уровень занятости населения, доходы населения, уровень миграции, привлекательность региона для населения и инвестиций и др.);
показателей развития рынка недвижимости (развитость строительной инфраструктуры, общие показатели развитости рынка недвижимости, спрос на жилье, уровень его удовлетворенности, характеристики имеющегося и строящегося жилищного фонда и др.);
показателей развития жилищного ипотечного рынка (банковская и страховая инфраструктуры, уровень кредитоспособности, платежеспособности ч населения, спрос на кредитные ресурсы, доступность жилья, емкость ипотечного рынка и т.д.).
6. Складываются следующие основные направления развития системы ипотечного кредитования в условиях продолжения процесса реформирования экономики России:
появление собственных крупных региональных инвесторов, готовых финансировать ипотечную деятельность (специализированные региональные ипотечные банки и специализированные операторы вторичного ипотечного рынка);
открытие региональных филиалов и представительств крупных специализированных ипотечных операторов Москвы;
система ипотечного рынка включает как одноуровневые, так и двухуровневые модели;
на рынке ипотечных кредитов продолжится процесс появления специализирующихся на ипотечных операциях организаций, а специализация ипотечных банков и операторов вторичного рынка на ведении ипотечных
кредитов сочетается с предоставлением универсальным банкам функций обслуживания заемщиков;
начало пенсионной реформы сопровождается формированием институциональных инвесторов, способных вкладывать средства в ипотечные операции;
продолжаются процессы по формированию «среднего» класса населения, контролю над инфляцией, складываются тенденции к понижению процентных ставок по ипотечным кредитным ресурсам и удлинению сроков кредитования.
7. Исследовав практику применения коммерческих жилищных ипотечных операций в России, автор пришел к выводу о целесообразности создания аналитического инструмента управления, позволяющего оценить готовность региональных рынков к применению механизма жилищной ипотеки. Более того, автором разработан и предложен для практического kприменения такой аналитический инструмент - система оценочных и сравнительных показателей, основной задачей которого является содействие продвижению коммерческого механизма жилищной ипотеки в регионы.
1. Головин Ю.В. Ипотечное кредитование жилищного строительства Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПб. Государственного университета экономики и финансов, 1999- 158 с.
2. Гуртов В.К., Марголин А.М., Чагай К.А. Проблемы развития ипотечного кредитования жилищного строительства и пути их решения. М.: Изд-во РАГС, 2002-102 с.
3. Жилищная экономика (перевод с англ.). - М.: Дело, 1996 - 222 с.
4. Збрицкий А.А. Усиление экономических методов управления в строительстве. - Иркутск. Изд-во Иркутского государственного университета, 1990 г.-с.15
5. Казанский Ю.Н. Строительство в США и России Экономика, организация, управление. - СПб.: «Два ТрИ», 1995 - 437 с.
6. Ковальский М.И. Управление строительством: опыт США, Японии, Великобритании, ФРГ, Канады. - М.: Стройиздат, 1994 - 416 с.
7. Кодекс РФ Гражданский, Федеральный Закон РФ №52-ФЗ 30.11.1994 г.
8. Кодекс РФ Жилищный, 24.06.1983 г. в редакции от 28.03.1998 г. с изменениями и дополнениями от 17.04.1998 г., 25.07.2002 г.
9. Кодекс РФ Земельный, Федеральный Закон РФ №136-Ф3 25.10.2001 г.
Ю.Копейкин А. Развитие ипотечного кредитования в России Рынок ценных бумаг - 1999 - №8 - с.25-29.
11 .Краснянский Л.Н. Повышение инвестиционной активности в городском строительстве. - М.: Экономика, 2001 - 254 с.
12. Латкин А.А. Внедрение и развитие ипотечного кредитования Промышленное и гражданское строительство - 1998 - №4 - с. 57-59.
13. Лимаренко В.И. Ипотека: стратегия развития. - М.: АО Диалог-МГУ, 2000 - 275 с.
14. Маматов П.Д., Плужник Г.Н. Практика ипотечного жилищного кредитования (Руководство по участию в городской программе ипотечного жилищного кредитования). - Рязань: РИНФО, 2000 - 276 с.
15.Овчинников В. Организация финансово-строительных комплексов Рынок ценных бумаг - 1995 - №11 - с.45-47.
16.Осокина И.Л., Смирнов В.В. Долгосрочное жилищное финансирование в современных экономических условиях Российской Федерации: опыт и рекомендации Методическое пособие. - М.: 2001 - 205 с.
17. Пенкина И.А. Современная система ипотечного кредитования в США. — М.: МАКС Пресс, 2000 - 106 с.
18. Поляков В. Финансовые технологии инвестирования строительства жилья Финансы в Сибири - 1998 - №2 - с.45-48.
19. Постановление СМ РФ №595 от 20.06.93 г. с изменениями и дополнениями, включая Указ Президента РФ №431 от 29.03.96 г., О государственной целевой программе «Жилище»
20. Постановление Правительства РФ №753 от 27.06.96 г. О федеральной целевой программе «Свой дом»
21. Постановления Правительства РФ №937 от 3.08.96 г. «Положение о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья»
22. Постановление Правительства РФ №71 от 20.01.98 г. Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты»
23. Постановление Правительства РФ №219 от 18.02.98 г. «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
24. Постановление Правительства РФ №248 от 26.02.98 г. «Об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах»
25. Постановление Правительства РФ №28 от 11.01.00 г. «Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в РФ».
26. Правовые проблемы организации рынка ипотечного кредитования в России
Учебное пособие под редакцией Ема В.С. - М.: Стаут, 1999 - 252 с.
27. Рахман И.А. Развитие рынка недвижимости в России, теория, проблемы, практика. - М.: Экономика, 2000 - 294 с.
28. Рахман И.А.Методы ценообразования объектов недвижимости в строительстве. М.: МАКС Пресс, 2001 - 125 с.
29. Ужегов А.Н. Квартира в кредит ипотечная сделка. - СПб.:Питер,2001 - 285 с.
30. Указ Президента РФ №2218 от 24.12.93г. «О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы»;
31. Указ Президента РФ №1180 от 10.06.94 г. «О жилищных кредитах»
32. Указ Президента РФ №1182 от 10.06.94 г. «О выпуске и обращении жилищных сертификатов»
33. Указ Президента РФ №430 от 29.03.96 г. «О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья»
34. Федеральный Закон РФ №1541-1 от 4.07.91 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ»
35. Федеральный Закон РФ №1738-1 от 11.10.91 г. «О плате за землю»
36. Федеральный Закон РФ №4218-1 от 24.12.92 г. «Об основах федеральной жилищной политики»
37. Федеральный Закон РФ №72-ФЗ от 15.06.96 г. «О товариществах собственников жилья»
38. Федеральный Закон РФ №122-ФЗ от 21.07.97 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
39. Федеральный Закон РФ №102-ФЗ от 16.07.98 г. «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
40. Федеральный Закон РФ №135-Ф3 от 29.07.98 г. «Об оценочной деятельности»
41. Цилина Г.А. Ипотека жилье в кредит. - М.: Экономика, 2001 - 358 с.
42.Чагай К. А. Механизм государственного регулирования ипотечного кредитования жилищного строительства: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - М., 2000 - 21 с.
43.Черняк А.В. Проблемы формирования вариантов оценки и управления недвижимостью в строительстве: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - М., 2000 - 37 с.
44.Щесняк Е.Л. Методические основы формирования структуры управления строительством в условиях рыночных отношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - М., 2000 - 15 с.
45.Экономика Недвижимости Учебное пособие под редакцией Ресина В.И. — М.: Дело, 2000 - 328 с.
46. Статистический сборник Госкомстат России Строительство в России. М.: 2001-254 с.
47. Статистический сборник Госкомстат России КРегионы России социально- экономические показатели 2002. - М., 2002 - 863 с.
48. Статистический сборник Госкомстат России Об итогах обследований потребительских ожиданий населения в 1998-2001 гг. - М., 2002. - 247 с.
49. Статистический сборник Госкомстат России Жилищное хозяйство в России 2001.-М., 2002-237 с.
50. Толковый экономический и финансовый словарь Т.П. пер. с франц. - М.: Международные отношения, 1994 - с. 180