ВВЕДЕНИЕ 4
1. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ 12
1.1. Характеристика электроэнергетики Российской Федерации, состояния и
перспектив се развития. 12
1.2. Проблемы функционирования электроэнергетики страны в рыночных
условиях 19
1.3. Анализ зарубежного опыта развития рыночных отношений в
электроэнергетике. 28
1.4. Анализ основных принципов и перспективных направлений
реформирования электроэнергетики России. 34
1.4.1. Основные направления реформирования бизнеса энергетических
компаний. 34
1.4.2. Слияния и поглощения компаний в энергетике. 46
1.4.3. Диверсификация бизнеса энергокомпаний 56
1.4.4. Реструктуризация энергетических компаний и предприятий 62
1.5. Ретроспективный анализ форм и методов управления энергохозяйством
Российской Федерации. 77
1.6. Цели и задачи реорганизации управления отраслью в современных
условиях. Постановка задач исследований. 86
Выводы по Главе 1. 100
2. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЦИПОВ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БИЗНЕСА
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОЛДИНГА 103
2.1. Анализ производственно-экономических отношений в холдинге. 103
2.2. Концепция планирования и контроля в корпоративной структуре. 119
2.2.1. Общая характеристика планирования в экономических организациях. 119
2.2.2. Содержание и организация корпоративного планирования на
современном этапе. 121
2.2.3. Основные принципы стратегического анализа, планирования и
управления. 129
2.2.4. Выбор и обоснование концепций планирования и контроля
в корпоративной структуре. 133
2.3. Финансовое планирование в энергетических предприятиях. 143
2.4. Методические подходы к обоснованию состава бюджетных показателей. ....148
2.4.1 . Принципы формирования системы показателей. 148
2.4.2. Разработка моделей бизнес - процессов. 153
Выводы по Главе 2 162
3. МЕТОДОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЯ
И ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОЛДИНГА 165
3.1. Формирование методики планирования деятельности предприятий
электроэнергетического холдинга. 165
3.2. Организация системы бизнес - планирования на предприятиях
электроэнергетического холдинга. 177
3.3. Основные принципы анализа и обеспечения финансовой устойчивости
предприятий энергетики. 188
Выводы по Главе 3 210
4. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ХОЛДИНГА. 213
хозяйственной деятельности энергетических предприятий холдинга. 213
4.1.1. Сущность, функции бюджета и его роль в финансовой
деятельности компании. 225
4.1.2. Формирование корпоративного бюджета электроэнергетической
Компании. 239
4.2. Методические подходы к организации системы бюджетирования на
энергетических предприятиях. 240
4.2.1 Разработка регламента составления и принятия бюджетов АО-
энсрго и АО - электростанции. 241
4.2.2. Разработка макетов операционных планово- бюджетных форм 249
4.2.3. Разработка макетов финансовых планово - бюджетных форм 259
4.3. Методические положения оценки эффективности реализации концепции
бюджетирования в электроэнергетике. 264
4.4. Формирование информационной поддержки реализации концепции
бюджетирования холдинга 277
Выводы по Главе 4, 288
5. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТИРОВАНИЕМ В РАО «ЕЭС РОССИИ». 291
5.1. Разработка и обоснование направлений совершенствования системы бюджетирования в условиях реструктуризации. 291
5.1.1. Разработка регламента процесса бюджетирования. 292
5.1.2. Основные направления совершенствования системы
бюджетирования в условиях реструктуризации. 311
5.2. Разработка механизма и модели финансового управления
электроэнергетическим холдингом в условиях реструктуризации 322
Выводы по Главе 5 340
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 343
ЛИТЕРАТУРА
В настоящее время российская электроэнергетика находится в сложном финансово-экономическом положении, что обусловлено как общими проблемами российской экономики, так и рядом специфических факторов внутриотраслевого характера. Все это приводит к снижению надежности, безопасности и эффективности энергоснабжения. Нарастает угроза ограничений по удовлетворению будущего спроса на электрическую и тепловую энергию уже в ближайшие годы. Вместе с тем, преодоление кризисных тенденций в электроэнергетике невозможно без привлечения крупномасштабных инвестиций. Требуемый па период до 2010 года объем инвестиций составляет около 50 миллиардов долларов США. Обеспечить приток таких ресурсов из собственных источников энергокомпаний и государственного бюджета представляется невозможным.
На ближайшую перспективу основным источником финансирования текущей деятельности и перспективного развития энергетического хозяйства страны останутся собственные средства энергетического холдинга и предприятий в него входящих, получаемые, прежде всего, за счет основных видов деятельности. Поэтому весьма актуальным является вопрос совершенствования управления компанией с использованием современных методов внутрифирменного планирования, бюджетирования, контроля и анализа хозяйственной деятельности с учетом основных направлений се реструктуризации и изменения внутрикорпоративных, хозяйственных отношений, и достижение на этой основе устойчивых темпов роста экономических показателей деятельности электроэнергетического холдинга.
Следует подчеркнуть, что существующая организация управления в компаниях электроэнергетики недостаточно приспособлена к эффективному функционированию в рыночной экономике. Анализ организационной структуры и механизмов управления РАО "ЕЭС России" и других компаний холдинга, проведенный с учетом международной практики управления электроэнергетическими корпорациями, показывает наличие целого ряда проблем, которые затрудняют и снижают эффективность управления компаний. Учитывая характер намечаемых в электроэнергетике России преобразований, особую роль приобретают вопросы научного обоснования и разработки адекватных методов управления хозяйственной деятельностью отдельных бизнес-единиц и хозяйствующих субъектов, их эффективного функционирования в условиях рыночной экономики. Решение данной проблемы представляется возможным, по нашему мнению, путем формирования концепции корпоративного управления денежными потоками, которая бы охватывала все узловые направления деятельности электроэнергетического холдинга, и разработки на ее базе конкретных механизмов и алгоритмов решения общекорпоративных задач.
Состояние научной разработанности проблемы. Анализ научных исследований и практики реформирования электроэнергетики за рубежом показал наличие огромного внимания к данной проблематике. Появились исследования, в том числе и российских ангаров, в области обоснования институциональной структуры отраслей топливно- энергетического комплекса в рамках общеэкономической системы народного хозяйства. Получили теоретическое обоснование процессы дерегулирования, приватизации и конкуренции в электроэнергетике, включая, в том числе, и осмысление их практической реализации.
Значительный вклад в решение задач совершенствования управления отечественной
энергетикой внесли отечественные ученые-экономисты Макаров А.А.., Хабачев Л.Д., Чернавский С.Я., Эдельман В.И., Денисов В.И., Шевкоплясов П.М., Михайлов В.И., Горюнов П.В., Некрасов А.С., Гительман Л.Д., Новиков А.В., Окороков В.Р., Петровский Е.С., Коган Ю.М., Соколов Ю.А., Любимова Н.Г. и др.
Исследованию проблем деятельности холдингов посвящены работы таких видных отечественных и зарубежных ученых как Львов Д.С., Клейнер Г.Б., Дементьев В. Е., Якутии Ю. В., Горбунов А. Р., Пивоваров В.С., Мильнер Б.З., И. Ансофф, Д. Норт , Уильямсон О., Хан Д., Г. Хэммэр, К. Прехард, Paul L. Joskow, Richard Schmalensee и др.
Однако в настоящее время отсутствуют фундаментальные исследования в области МСТОД0Л0П1И экономического и финансового управления, регулирования предприятиями и организациями электроэнергетического комплекса России в целом. При этом проблемам экономического управления энергетикой холдинга, ориентированного главным образом на обеспечение основных показателей эффективности функционирования в современных условиях, по нашему мнению не уделяется должного внимания. Создание целостной теории формирования методологии, механизмов и инструментов экономического управления финансовыми ресурсами в крупных энергетических компаниях имеет все возрастающую актуальность.
Цель и задачи исследования - теоретическое обоснование основных принципов, методов и механизмов формирования, функционирования и развития системы управления электроэнергетическим комплексом па основе системы бюджетирования и их практическая реализация на предприятиях и организациях электроэнергетики. В соответствии с этой целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи, которые отражают общую логику исследования:
- анализ теоретических подходов и практики реформирования энергетических компаний, позволяющий сформулировать предпосылки для разработки адекватных методов управления хозяйственной деятельностью отдельных бизнес-единиц в процессе их реформирования и реструктуризации;
- анализ институциональной среды отрасли, позволяющий дать оценку возможных направлений реструктуризации отрасли и определить наиболее эффективные инструменты управления в переходный период;
- разработка методологии экономического управления финансовыми ресурсами в рамках холдинга на основе баланса интересов всех хозяйствующих субъектов;
- обоснование принимаемых подходов к формированию системы организации финансового планирования в рамках холдинга, обеспечивающей достижение стратегических целей его развития;
- разработка принципов бюджетирования и корпоративного кошроля денежных потоков применительно к условиям жесткого регулирования тарифов с учетом особенностей переходного периода;
- обоснование системы экономических, бюджетных и оценочных показателей, обеспечивающих баланс интересов бизнес-единиц и увязку стратегического и оперативного планирования в рамках холдинга;
- разработка организационных механизмов реализации корпоративного финансового управления с их реализацией в форме регламентов разработки, анализа и контроля бюджетов общества и дочерних компаний;
- создание функционирующей в режиме реального времени информационной модели бюджетирования хозяйственной деятельности холдинга РАО "ЕЭС России" на основе информационных баз-знаний, подсистемы финансового мониторинга и блоков разработки бюджетов.
Предметом исследования является методология управления на основе системы бюджетирования на предприятиях и организациях РАО "ЕЭС России" и холдинга в целом.
Объектом исследования является система управления предприятиями и организациями холдинга РАО "ЕЭС России" в целом, определяющая совокупность производственно- экономических и финансовых отношений.
Методологическая и теоретическая основа исследования - фундаментальные труды классиков экономической науки в области управления, институциональный подход к анализу внутренней и внешней среды функционирования отрасли, методы финансового анализа. В качестве методологической базы диссертационной работы используется системный подход к анализу всей совокупности форм и принципов, применяемых в научных исследованиях, включая опыт стратегического управления, формирования конкурентной среды с ее сложной системой противоречий, способов регулирования, с учетом специфических условий деятельности электроэнергетических предприятий России.
Информационная база исследования. В диссертации использовались работы, научные труды и монографии российских и зарубежных ученых, материалы академических и отраслевых институтов, министерств и ведомств правительства Российской Федерации, а также статистические материалы.
Научная новизна диссертационной работы состоит в приращении научных знаний в области экономики, организации и управления за счет разработки методологии, методов и комплекса моделей синхронного управления отраслевым энергетическим холдингом и его дочерними и зависимыми обществами на основе процессов бюджетирования с учетом баланса интересов всех хозяйствующих субъектов холдинга, обеспеченного согласованностью предложенной системы экономических и бюджетных показателей.
Наиболее существенные научные результаты, полученные автором заключаются в разработке и внедрении:
1. концепции эффективного функционирования системы экономического управления па основе бюджетирования, как инструмента реализации целей каждого уровня управления, с учетом разделения ответственности за исполнение финансовых планов (бюджетов) между структурными подразделениями и вертикалями управления холдингом с приемлемой для него степенью децентрализации, разработки внутренних стандартов энергетических предприятий, схем документооборота и информационных потоков;
2. обобщенной экономической модели и механизма корпоративного управления денежными потоками электроэнергетического холдинга в рыночных условиях, представляющих собой интегрированную структуру процессов формирования бюджета, его исполнения и обеспечения общего баланса доходов и расходов;
3. методических принципов организации процесса формирования бюджетов, реализованных в виде регламентов составления и принятия бюджета AO-энерго и АО-электростанций и макетов операционных и финансовых планово¬бюджетных форм, обеспечивающих максимизацию финансовых результатов деятельности энергопредприятий, через реализацию экономически обоснованных управленческих решений, получаемых на основе моделирования вариантов развития хозяйственных ситуаций;
4. методических подходов к обоснованию состава бюджетных показателей обеспечивающих единое и сопоставимое информационное поле для организации процесса эффективного управления энергетическим холдингом и системы управления хозяйственной деятельностью энергетических предприятий холдинга на основе бюджетирования;
5. экономической системы бюджетных и оценочных показателей, обеспечивающих как баланс интересов бизнес-единиц, так и увязку стратегического и оперативного планирования в рамках холдинга;
6. информационной модели механизма экономического и финансового управления, функционирующей на основе системы бюджетирования;
7. моделей и алгоритмов формирования системы информационной поддержки реализации концепции бюджетирования холдинга, на основе которой создан программно-вычислительный комплекс поддержки принятия управленческих решений;
8. организационного механизма корпоративного бюджетного управления на основе анализа движения денежных потоков и критериев качества бюджетного процесса.
Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации подтверждаются:
соответствием методологии, принятой в исследованиях, основным положениям экономической теории, а также практике экономического и финансового управления на предприятиях электроэнергетического комплекса;
системностью подхода к разработке концепции эффективного управления на основе бюджетирования для совершенствования механизма корпоративного управления денежными потоками электроэнергетического холдинга в рыночных условиях;
соответствием прогнозируемых параметров во временных разрезах, полученных па основании предложенных в диссертации теоретических рекомендаций, практическим показателям в холдинге РАО "ЕЭС России" и его дочерних и зависимых обществах.
Значение полученных результатов для теории и практики.
Основные результаты диссертационной работы отражены в методологических принципах и методических рекомендациях по управлению электроэнергетическими предприятиями холдинга РАО "ЕЭС России" на основе системы бюджетирования.
Отдельные положения диссертации используются, в том числе автором, при преподавании учебных дисциплин, а также при повышении квалификации специалистов акционерных обществ энергетики и электрификации, акционерных обществ электростанций.
Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов.
Разработанные в диссертации принципы, правила, организационные механизмы, методики положены в основу управления бюджетным процессом холдинга РАО "ЕЭС России" и его дочерних и зависимых обществ. Положения диссертации внедрены с 2000 года в 103 энергокомпаниях РАО "ЕЭС России".
Предложенная методология экономического управления на основе бюджетирования и реализующий ее программно-вычислительный комплекс могут быть адаптированы и использованы на предприятиях смежных отраслей экономики.
Апробация результатов работы.
Основное содержание работы нашло отражение в публикациях, авторских свидетельствах, ведомственных документах и выступлениях автора на научно- практических конференциях, отраслевых совещаниях, посвященных рассматриваемой проблематике:
международная научно-техническая конференция "Состояние и перспективы развития элсктротехпологий. Бепардосовские чтения" (Иваново, март 1991 г.);
международная научная конференция "Современное состояние, проблемы и перспективы развития российской экономики. Кондратьевские чтения" (Иваново, апрель 1996 г.)
всероссийское совещание работников территориальных управлений федерального казначейства Министерства финансов РФ (Москва, май 2000 г.);
научно-практическая конференция «Современное состояние, проблемы и перспективы развития российской экономики». Четвертые кондратьевские чтения. (Иваново, сентябрь 2002 г.).
всероссийский научно-практический семинар "Современное управление предприятием. Формирование конкурентных преимуществ предприятий - на основе консолидации современных управленческих и информационных технологий" (Москва, октябрь 2002 г.);
совещание генеральных "Уралэнерго" (Пермь, март 2001 г.);
совещание генеральных "Волгаэнерго" (Ульяновск, март 2001 г.);
совещание генеральных "Сибирьэнерго" (Омск, апрель 2001 г.);
совещание генеральных "Востокэнерго" (Владивосток, апрель 2001 г.);
• совещание генеральных директоров энергетических компаний "Южэнерго" (Махачкала, май 2001 г.);
- совещание руководителей казначейств энергетических компаний "Волгаэнсрго" (Чебоксары, июнь 2001 г.);
- совещание генеральных директоров энергетических компаний "Севзапэнерго" (Новгород, февраль 2001 г.);
семинар-совещание "Информационные технологии сопровождения бизнес-процессов на предприятиях электроэнергетики" (Москва, декабрь 2001 г.);
семинар-совещание руководителей казначейств и отделов бюджетирования энергетических компаний "Центрэнерго" (Иваново, март 2002 г.);
семинар руководителей ЛО-энерго и АО-электростанций "Анализ и контроль хозяйственной деятельности в AO-энерго в период реформирования" (Москва, июль 2002 г.);
семинар руководителей и специалистов энергетических компаний "Центрэнерго""Организация процесса бюджетирования в AO-энерго. Развитие бюджетного процесса, внебюджетные отношения" (Иваново, сентябрь 2002 г.);
Результаты исследования доложены на заседании кафедры "Менеджмента в международном топливно-энергетическом бизнесе" (октябрь 2002г.), на Правлении РАО "ЕЭС России".
Публикации.
По профилю диссертации опубликована 31 печатная работа, в том числе 8 монографий, общим объемом 79,5 печатных листов, из которых лично автору принадлежит 38,3 печатных листа.
На основании выполненных в диссертационной работе исследований были сформулированы следующие основные научные выводы и практические рекомендации:
L В результате изучения и анализа опыта работы и практики реформирования предприятий энергетики зарубежных стран и российских эпергокомпаний в последние десятилетия показано, что набор стратегий, используемых при проведении реструктуризации, является относительно ограниченным из-за специфики, присущей предприятиям топливно- энергетического комплекса в мире в целом и в каждой отдельно взятой стране. В частности, при реструктурировании эпергокомпаний чаще всего используются стратегии горизонтальной интеграции, различных видов диверсификации и выделения (горизонтальной реструктуризации). При этом показано, что с учетом беспрецедентного характера преобразований в электроэнергетике Российской Федерации основные направления реформирования и предпосылки разработки адекватных методов экономического управления хозяйственной деятельностью основных бизнес-единиц, объективно отражающие современное состояние и перспективы их деятельности в условиях реформирования электроэнергетики, фактически сводятся к созданию новых производственных и управленческих структур, методов и системы экономического управления финансовыми ресурсами на основе баланса интересов всех хозяйствующих субъектов.
2. Анализ институциональной среды в экономике России и возможных направлений реструктуризации электроэнергетической отрасли позволил установить, что наиболее эффективными инструментами отраслевого управления в электроэнергетике являются механизмы и методы экономического управления на основе бюджетирования, обеспечивающие синхронизацию выработки и реализации экономических, производственных и финансовых решений в рамках самостоятельных хозяйственных единиц и холдинга в целом. Имеющееся в настоящее время место достаточно жесткое регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию вместе с тем требует использования механизма жесткого бюджетного регулирования деятельности дочерних и зависимых обществ электроэнергетического холдинга, а также сохранения на переходный период такого инструмента управления, как генерирующие и сетевые компании, в качестве дочерних обществ холдинга. При этом на переходном этапе реструктуризации отрасли необходимым и оправданным является сосредоточение на уровне головной структуры РАО ЕЭС не только функций стратегического планирования и управления, но и функций текущего финансового и производственного менеджмента. Для этого должна быть создана методология управления финансовыми ресурсами на предприятиях холдинга, самой материнской компании на основе бюджетирования.
3. Предложенная в диссертации методология синхронного экономического управления денежными ресурсами в рамках холдинга на основе бюджетирования учитывает баланс интересов всех хозяйствующих субъектов, пронизывает все стороны деятельности предприятий, позволяет определить наличие потенциала роста и сформулировать четкую стратегию их развития. Повышением эффективности управления производством и финансовой прозрачности создаются благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов, а внедрение системы бюджетирования в рамках холдинга позволяет подготовить эффективные механизмы управления не только финансовой, но и производственно¬хозяйственной деятельностью, как в горизонтально интегрированных так и в вертикально-интегрированных компаниях.
4. Показано, что достижение стратегических целей холдинга и его развитие с учетом, как специфических особенностей отрасли, так и воздействия системы государственного регулирования, обеспечивается предложенной системой организации экономического, производственного и финансового планирования и контроля, которая предполагает:
- реформирование организационной структуры холдинга, определяющей функции и ответственность руководителей;
интеграцию экономического, производственного и финансового планирования с организационной и информационной структурами предприятия и схемами исполнения бизнес-процессов;
стандартизацию исходной экономической информации и обеспечение ее согласованного использования всеми бизнес-единицами холдинга;
разработку системы контрольных экономических показателей планирования и оценки деятельности структурных подразделений холдинга на основе формирования целевой функции управления и моделирования бизнес- процессов.
На основе детализации и структурирования бизнсс-процсссов разработана сбалансированная система показателей бюджетов, позволяющих увязать стратегию компании с набором взаимосвязанных индивидуальных индикаторов различных уровней управления, связанных между собой. При этом процесс составления бюджета на плановый период предлагается рассматривать как моделирование деятельности, где в качестве входных характеристик используются параметры состояния хозяйствующего субъекта на начало бюджетного периода, а в качестве выходных - значения целевых конечных показателей бюджета, отражающих целевые установки развития.
Основываясь на ключевых положениях концепции реформирования электроэнергетики, выделены основные программы экономического, производственного и финансового планирования и управления холдинга. Это эксплуатационное и ремонтное обслуживание электросетевых объектов предприятий холдинга, организация работ по оперативно - диспетчерскому управлению энергетическими предприятиями, осуществление технического надзора за состоянием энергетического оборудования предприятий холдинга, формирование энергетических балансов производства и потребления электрической энергии и мощности, аккумулирование финансовых ресурсов на цели капитального строительства, проведение работ по реконструкции и модернизации имеющегося оборудования, включая формирование целевых инвестиционных средств, осуществление научно - исследовательских и опытно - конструкторских разработок (НИОКР), организация и управление функционированием федерального оптового рынка электроэнергии и мощности, производство и реализация электроэнергии электростанциями - филиалами, рациональное управление собственностью холдинга, включая имущество электростанций переданных в аренду сторонним организациям; а также осуществление экспортных поставок электроэнергии.
5. Учитывая особенности экономической и производственно-хозяйственной деятельности энергетических предприятий в диссертации разработана методология организации экономического управления иа основе системы бюджетирования на предприятиях Холдинга, которая обеспечивает взаимосвязь между системой планирования и управленческого учета и контроля. В основу
предлагаемых методологических подходов положен принцип разделения ответственности по уровням управления и функциональным подсистемам, который осуществляется посредством контроля за затратами с использованием интегрированной информационной системы планирования и учета расхода ресурсов энергопредприятий.
В соответствии с приоритетами и иерархией организационной структуры управления предприятиями электроэнергетического холдинга система экономического управления на основе бюджетирования должна охватывать три уровня управления: стратегический, тактический и оперативный, на каждом из которых реализуются функции планирования и контроля.
Реализация новой управленческой модели в условиях реформирования РАО «ЕЭС России» и разделения его деятельности па отдельные бизнес-направления предполагает необходимость обоснования как собственно состава подразделений, выполняющих функции разработки, контроля и анализа бюджетов, так и порядка их взаимодействия. При этом необходима более углубленная детализация и перегруппировка отдельных параметров бюджета Общества, а также его более тесная интеграция с процессом составления плана экономических показателей и внедрение процедур бюджетирования для построения единого сквозного процесса экономического планирования и бюджетирования.
6. Установлено, что основными целями и задачами корпоративного экономического управления в условиях реформирования электроэнергетики являются:
- достижение сбалансированности доходов и расходов по энергохолдишу и его структурным подразделениям, с целью обеспечения надежного и качественного энергоснабжения потребителей;
- достижение устойчивых темпов роста экономических показателей всех дочерних и зависимых обществ; ликвидация ранее накопившейся дебиторской задолженности.
При этом реализация системы бюджетирования, как элемента общей системы экономического управления Обществом, должна базироваться на соответствующей организационной структуре, предполагающей выделение подразделений и служб, выполняющих функции разработки, контроля и анализа бюджетов, едином регламенте взаимодействия служб аппарата управления и структурных подразделений, путем их взаимодействия на основе принципов интегрированного диагонально - матричного управления.
7. Показано, что центральное место в конструкции механизма экономического управления занимают:
• анализ экономического и финансового состояния компании, определение стратегии и тактики управления, формирование бюджетов дочерних и зависимых обществ РАО "ЕЭС России";
• финансовый мониторинг, основанный на получении достоверной информации по внутрифирменной и государственной отчетности;
• обеспечение сбалансированности бюджетов;
• разработка упреждающих воздействий по предотвращению развития негативных тенденций в функционировании электроэнергетики.
При этом процесс экономического управления предприятиями и Холдингом в целом на основе системы бюджетирования является высоко формализованным процессом и сопровождается обработкой большого объема информации, что обусловливает возможность и необходимость разработки и использования комплексной системы автоматизации разработки процессов формирования, контроля, анализа и управления исполнением бюджетов. Для реализации этой системы разработана информационная модель механизма экономического управления, которая позволяет осуществлять выработку системы превентивных мер, упреждающих негативное развитие ситуации и направленных на улучшение финансового состояния предприятий и холдинга в целом.
8. Методы, алгоритмы и программы, реализующие разработанную в диссертационной работе методологию экономического управления на основе бюджетирования, в настоящее время используются РАО «ЕЭС России» и
практически во всех региональных энергосистемах и дочерних предприятиях холдинга (более 100 организаций). Оригинальность и новизна разработанных алгоритмов и программ подтверждена рядом авторских свидетельств и патентов.