Проблемы уголовно-правовой регламентации ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ
|
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в уголовном праве как основание уголовно-правовой ответственности 14
Параграф 1 Уголовная ответственность за незаконные приобретение, производство, изготовление, переработку, перевозку и хранение наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов 14
Параграф 2 Уголовная ответственности за преступления, сопряжённые с незаконным оборотов наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 55
Глава 2 Проблемы совершенствования регламентации уголовной
ответственности за преступления, связанные со сбытом и хищением
наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 105
Параграф 1 Проблемы совершенствования регламентации
уголовной ответственности за преступления, связанные со сбытом
наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 105
Параграф 2 Проблемы совершенствования регламентации уголовной ответственности за преступления, связанные с хищением наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 124
Глава 3 Исключение и смягчение уголовной ответственности за
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 142
Параграф 1 Регламентация исключения ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 142
Параграф 2 Регламентация смягчения ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 168
Заключение 177
Список используемой литературы 181
Глава 1 Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в уголовном праве как основание уголовно-правовой ответственности 14
Параграф 1 Уголовная ответственность за незаконные приобретение, производство, изготовление, переработку, перевозку и хранение наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов 14
Параграф 2 Уголовная ответственности за преступления, сопряжённые с незаконным оборотов наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 55
Глава 2 Проблемы совершенствования регламентации уголовной
ответственности за преступления, связанные со сбытом и хищением
наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 105
Параграф 1 Проблемы совершенствования регламентации
уголовной ответственности за преступления, связанные со сбытом
наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 105
Параграф 2 Проблемы совершенствования регламентации уголовной ответственности за преступления, связанные с хищением наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 124
Глава 3 Исключение и смягчение уголовной ответственности за
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 142
Параграф 1 Регламентация исключения ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 142
Параграф 2 Регламентация смягчения ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов 168
Заключение 177
Список используемой литературы 181
Многие представители молодого поколения сегодня даже не знают, что назначение наркотических средств и психотропных веществ призвано преследовать благородные цели. К сожалению, всем нам гораздо чаще приходиться слышать об иных способах их применения, приводящих к употреблению в немедицинских целях и влекущих такую социальную проблему, как наркотизм и наркомания. Последнее явление давно вышло за пределы медицинского исследования, поскольку охватывает широкие слои общественных отношений. Проблема немедицинского потребления наркотиков влечёт отношения их незаконного оборота, в котором фигурируют огромные материальные средства. Как социальное явление, эта проблема давно приобрела межгосударственный характер в связи с транзитными поставками наркотиков в Европу как с Востока (Афганистан, Таджикистан), так и с Запада (Латинская и Южная Америка).
Проблема незаконного оборота наркотиков требует комплексного решения, в том числе на высоком политическом уровне. Настоящая работа посвящена уголовно-правовому исследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В новом Уголовном Кодексе РФ (далее по тексту - УК РФ) изменена политика уголовного преследования за данные преступления, нашедшая последующее проявление в нормах, вступающих в силу с 15.03.04 г. в соответствии с Федеральным Законом от 08.12.03 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» (далее по тексту - ФЗ-162 от 08.12.03 г.). В отличие от Уголовного Кодекса РСФСР (далее по тексту - УК РСФСР), объекты оборота разделены на «наркотические средства», «психотропные вещества», их «аналоги» (в редакции ФЗ-162 от 08.12.03 г.), а также «инструменты и оборудование, находящиеся под специальным контролем» (ч. 5 ст. 228 УК РФ в редакции до ФЗ-162 от 08.12.03 г., ст. 228-2 УК РФ в редакции ФЗ-162 от 08.12.03 г.).
Несмотря на то, что порядок легального оборота наркотических средств и психотропных веществ закреплён Федеральным Законом от 08.01.98 г. № 3- ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее по тексту - Закон о наркотических средствах), данный законодательный акт, однако, крайне редко применяется на практике при рассмотрении конкретных уголовных дел, хотя действует с февраля 1998 г. До принятия названного Закона у судебных и следственных органов сложился стереотип того, что любая операция с наркотическим средством (психотропным веществом) частным лицом является уголовно наказуемой. Вместе с тем, для определения факта противозаконности таких операций служит упомянутый Закон, применение которого по каждому уголовному делу как специального нормативного акта представляется обязательным.
Другая действующая до последнего времени проблема политики справедливого уголовного преследования - критерии размера наркотика, влекущего уголовную ответственность. Изначально законодатель в ст. 228 УК РФ чётко определил, что ответственность за приобретение и хранение наркотических средств, психотропных веществ без цели сбыта наступает лишь за «крупный» и «особо крупный» размер оборота. Критерии такого размера определял Постоянный Комитет по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ. И учёными, и практиками неоднократно высказывались претензии и к статусу данного органа (не являвшемуся государственным органом исполнительной власти), и к юридической силе издаваемых им актов (носящих рекомендательный характер), и к рекомендациям по существу размера (который, по мнению некоторых авторов, противоречит здравому смыслу). От указанных рекомендаций напрямую зависит размер наказания по конкретному уголовному делу. Сложившаяся до последнего времени практика применения условного наказания по большинству таких дел свидетельствует о попытке судов путём правоприменения компенсировать недостатки существующих правовых норм. Очевидно, именно поэтому в УК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми в примечании 2 к ст. 228 УК РФ в редакции ФЗ-163 от 08.12.03 г. теперь содержится иное указание об определении критериев крупного и особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ и иных аналогов - в зависимости от кратности средних разовых доз его потребления, которые должны быть утверждены Правительством РФ.
При рассмотрении Конституционным Судом РФ соответствующих запросов по данным категориям преступлений были высказаны рекомендации руководствоваться при назначении наказания нормами общей части УК РФ о справедливости и гуманности (ст.ст. 6 и 7), хотя широкого распространения она не получили. Представляется, что по вступлении в силу ФЗ-162 от 08.12.04 г. выводы Конституционного Суда РФ найдут практическое применение, как реализованные в федеральном законе.
Законодателем сформирован дифференцированный подход к уголовному преследованию в зависимости от поведения субъекта преступления. В случае деятельного раскаяния последнего, уголовное преследование прекращается (примечание к ст. 228 УК РФ). При исследовании правоприменительной практики обращает на себя внимание различное отношение к определению оснований прекращения уголовного преследования. Такой подход требует единообразия.
На практике встречаются случаи, свидетельствующие о необходимости глубокого исследования обстоятельств, исключающих либо
преуменьшающих уголовную ответственность (например, крайняя необходимость и ограниченная вменяемость) которые, как правило, оставляются без внимания.
Объектом диссертационного исследования выступают проблемы, связанные с определением правоприменителями признаков преступлений рассматриваемой категории, вопросы их квалификации, регламентации ответственности и назначения наказания, а также применения обстоятельств, исключающих и смягчающих уголовную ответственность и наказание.
Объектом настоящего исследования также выступает анализ взаимосвязи смежных отраслей права: уголовного, уголовно-процессуального и гражданского законодательства, законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, других правовых актов.
Предмет диссертационного исследования определён в границах объекта и представляет изучение оснований регламентации ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, признаков и составов преступлений, отграничение от смежных составов, а также исследование обстоятельств, исключающих, преуменьшающих уголовную ответственность и смягчающих наказание.
Целью диссертационного исследования преследуется регламентация уголовно-правовой ответственности на основе теоретического анализа уголовного и смежных отраслей законодательства. Исследованием охвачены практически все составы преступлений, прямо или косвенно связанные с незаконным оборотом наркотиков: часто встречающиеся на практике (ч.ч. 1, 3, 4 ст. 228 УК РФ), нечасто встречающиеся (ч. 2 ст. 188, ч. 5 ст. 228 УК РФ) и практически не встречающиеся (ч. 2 ст. 228 УК РФ). Диссертантом исследованы названные составы преступлений как в их системной взаимосвязи, так и каждый в отдельности. Сказанное касается не только действующей редакции УК РФ, но и норм, вступающих в силу с 15.03.04 г. в соответствии с Федеральным Законом от 08.12.03 г. № 162-ФЗ.
Задачи диссертационного исследования сформулированы на основе цели и заключаются в следующем:
- анализ уголовно-правовой репрессивной политики,
- характеристика правоприменения судами и следственными органами,
- освящение и анализ проблем уголовно-правовой регламентации ответственности за незаконный оборот наркотиков, предложения по их практическому устранению,
- оценка недостатков, противоречий и взаимосвязи уголовного и смежных отраслей законодательства,
- особенности построения решений суда, органов следствия и прокуроров по исследуемой категории уголовных дел с точки зрения взаимосвязи уголовного, уголовно-процессуального и гражданского отраслей законодательства,
- разрешение проблемы законности и справедливости уголовного преследования и правосудия,
- искоренение стереотипов правоприменителей, связанных с определением элементов состава преступлений,
- характеристика форм вины, а равно устанавливающих, исключающих и преуменьшающих уголовную ответственность обстоятельств
Нормативную основу исследования составляют нормативные правовые акты: Единая конвенция о наркотических средствах, Единая конвенция о психотропных веществах, Конституция РФ, УК РФ, Федеральный Закон от 08.12.03 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ», Федеральный Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», подзаконные нормативные акты и Гражданский Кодекс РФ (далее по тексту - ГК РФ).
Диссертантом использовались также научные работы ведущих учёных и практиков, исследовавших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков: Анисимова Л.Н., Ахмадуллина А., Багаутдинова Ф., Васецова А., Галузина А., Гасанова Э.Г., Гаухмана Л., Гунариса Р.Г., Калачёва Б.Ф., Кочои С., Мирошниченко Н. А., Музыка А., Наумова А., Поветкина И.И., Радченко В.И., Савкина А., Саляхова Р., Щиголева Ю. и других.
Эпмирической основой для исследования выступили изученные автором материалы 150 рассмотренных судами Ставропольского края и Ростовской области уголовных дел, опросы и анкетирование 100 работников правоохранительных органов, а также собственная практика автора, выступавшего защитником обвиняемых по уголовным делам.
Методологическую основу исследования составляет логико-правовой, сравнительно-правовой, историко-правовой, системно-структурный и ряд других методов. Использован также практический метод, обусловленный
Теоретической основой исследования послужили опубликованные прецеденты Верховного Суда РФ, обзоры судебно-следственной практики, проведённые Генеральной Прокуратурой РФ. Автором также были использованы различные статьи в научно-практических изданиях, монографии и иные материалы по рассматриваемой проблеме.
Научная новизна исследования выражена в изучении взаимосвязи различных отраслей права, регулирующих оборот наркотических средств и психотропных веществ: уголовного (включая нормы, вступающие в силу с 15.03.04 г.) и гражданского законодательства, Закона о наркотических средствах, подзаконных актов органов исполнительной власти, решений Конституционного Суда РФ.
Научная новизна работы обусловлена также исследованием обстоятельств, исключающих и смягчающих уголовную ответственность за рассматриваемые преступления и впервые введённых Уголовным Кодексом РФ с 01.01.97 г. К таковым относятся: в первом случае - психическое расстройство субъекта преступления, не исключающее вменяемости - заболевание с диагнозом «наркомания» (ст. 22 УК РФ), а во втором случае - обстоятельства крайней необходимости (ст. 39 УК РФ) и обстоятельства, перечисленные в примечании к ст. 228 УК РФ.
Научная новизна работы также выражена в анализе изменений, вносимых в УК РФ о преступлениях рассматриваемой категории Федеральным Законом от 08.12.03 г. № 162-ФЗ, вступающих в силу с 15.03.04 г.
Научная новизна обусловлена предложениями автора по совершенствованию регламентации ответственности за незаконный оборот наркотиков путём эволюции уголовного законодательства, в частности - дополнением Кодекса отдельной статьёй о дифференциации ответственности посредников в сбыте наркотических средств и психотропных веществ, изменения уголовного закона посредством распространения уголовной ответственности за незаконную перевозку только на случаи, сопряжённые с его сбытом, а за незаконное хранение - лишь исходя из наступивших последствий; дополнения статьи 229 УК РФ новой частью о квалифицирующем признаке хищения - с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего (вместо квалификации по совокупности ст. ст. 229 и 111 УК РФ).
Новизна диссертации определяется и результатами проведённого исследования, наиболее существенные из которых выносятся на защиту.
Основные положения, выносимые на защиту:
- формирование комплексного правоприменения для регламентации ответственности субъекта преступления, определения признаков и составов преступлений, а также оснований, исключающих уголовную ответственность и наказание,
- предложение об изменении диспозиции ст. 228 УК РФ путём распространения уголовной ответственности за незаконную перевозку наркотиков только на случаи, сопряжённые с его сбытом,
- предложение о криминализации незаконного хранения наркотических средств и психотропных веществ лишь исходя из наступивших последствий (реальный состав) путём изменения диспозиции ст. 228 УК РФ,
- обоснование целесообразности внесения в УК РФ отдельной статьи, предусматривающей ответственность посредников в приобретении наркотиков,
- предложение о дополнении статьи 229 УК РФ частью четвёртой, предусматривающей ответственность за хищение наркотиков с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, вместо квалификации по совокупности ст. 229 и ст. 111 УК РФ,
- практическое значение обстоятельств крайней необходимости как фактора освобождения от уголовной ответственности,
- последствия совершения преступления лицом, страдающего заболеванием «наркомания», как фактора, смягчающего уголовную ответственность.
Апробация и внедрение результатов исследования имели место при обсуждении исследований автора на 7-й научно-практической конференции 20.04.2001 г. в Ставропольском институте им. В.Д. Чурсина. Выводы и рекомендации диссертанта внедрены как в учебный процесс, так и в практику (учитываются работниками прокуратуры Промышленного района г. Ставрополя при поддержании государственного обвинения в суде). Апробация и внедрение результатов исследования состоялись также посредством опубликования работ автора в изданиях Ставропольского института им. Чурсина и иных источниках - международном научном журнале «Право и политика» (М., № 11/2001 г.) и «Журнале российского права» (НОРМА -ИНФА-М, № 12/2001).
Структура диссертационной работы.
Диссертация состоит из введения, 3 глав (по 2 параграфа в каждой), заключения и списка литературы.
Проблема незаконного оборота наркотиков требует комплексного решения, в том числе на высоком политическом уровне. Настоящая работа посвящена уголовно-правовому исследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В новом Уголовном Кодексе РФ (далее по тексту - УК РФ) изменена политика уголовного преследования за данные преступления, нашедшая последующее проявление в нормах, вступающих в силу с 15.03.04 г. в соответствии с Федеральным Законом от 08.12.03 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» (далее по тексту - ФЗ-162 от 08.12.03 г.). В отличие от Уголовного Кодекса РСФСР (далее по тексту - УК РСФСР), объекты оборота разделены на «наркотические средства», «психотропные вещества», их «аналоги» (в редакции ФЗ-162 от 08.12.03 г.), а также «инструменты и оборудование, находящиеся под специальным контролем» (ч. 5 ст. 228 УК РФ в редакции до ФЗ-162 от 08.12.03 г., ст. 228-2 УК РФ в редакции ФЗ-162 от 08.12.03 г.).
Несмотря на то, что порядок легального оборота наркотических средств и психотропных веществ закреплён Федеральным Законом от 08.01.98 г. № 3- ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее по тексту - Закон о наркотических средствах), данный законодательный акт, однако, крайне редко применяется на практике при рассмотрении конкретных уголовных дел, хотя действует с февраля 1998 г. До принятия названного Закона у судебных и следственных органов сложился стереотип того, что любая операция с наркотическим средством (психотропным веществом) частным лицом является уголовно наказуемой. Вместе с тем, для определения факта противозаконности таких операций служит упомянутый Закон, применение которого по каждому уголовному делу как специального нормативного акта представляется обязательным.
Другая действующая до последнего времени проблема политики справедливого уголовного преследования - критерии размера наркотика, влекущего уголовную ответственность. Изначально законодатель в ст. 228 УК РФ чётко определил, что ответственность за приобретение и хранение наркотических средств, психотропных веществ без цели сбыта наступает лишь за «крупный» и «особо крупный» размер оборота. Критерии такого размера определял Постоянный Комитет по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ. И учёными, и практиками неоднократно высказывались претензии и к статусу данного органа (не являвшемуся государственным органом исполнительной власти), и к юридической силе издаваемых им актов (носящих рекомендательный характер), и к рекомендациям по существу размера (который, по мнению некоторых авторов, противоречит здравому смыслу). От указанных рекомендаций напрямую зависит размер наказания по конкретному уголовному делу. Сложившаяся до последнего времени практика применения условного наказания по большинству таких дел свидетельствует о попытке судов путём правоприменения компенсировать недостатки существующих правовых норм. Очевидно, именно поэтому в УК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми в примечании 2 к ст. 228 УК РФ в редакции ФЗ-163 от 08.12.03 г. теперь содержится иное указание об определении критериев крупного и особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ и иных аналогов - в зависимости от кратности средних разовых доз его потребления, которые должны быть утверждены Правительством РФ.
При рассмотрении Конституционным Судом РФ соответствующих запросов по данным категориям преступлений были высказаны рекомендации руководствоваться при назначении наказания нормами общей части УК РФ о справедливости и гуманности (ст.ст. 6 и 7), хотя широкого распространения она не получили. Представляется, что по вступлении в силу ФЗ-162 от 08.12.04 г. выводы Конституционного Суда РФ найдут практическое применение, как реализованные в федеральном законе.
Законодателем сформирован дифференцированный подход к уголовному преследованию в зависимости от поведения субъекта преступления. В случае деятельного раскаяния последнего, уголовное преследование прекращается (примечание к ст. 228 УК РФ). При исследовании правоприменительной практики обращает на себя внимание различное отношение к определению оснований прекращения уголовного преследования. Такой подход требует единообразия.
На практике встречаются случаи, свидетельствующие о необходимости глубокого исследования обстоятельств, исключающих либо
преуменьшающих уголовную ответственность (например, крайняя необходимость и ограниченная вменяемость) которые, как правило, оставляются без внимания.
Объектом диссертационного исследования выступают проблемы, связанные с определением правоприменителями признаков преступлений рассматриваемой категории, вопросы их квалификации, регламентации ответственности и назначения наказания, а также применения обстоятельств, исключающих и смягчающих уголовную ответственность и наказание.
Объектом настоящего исследования также выступает анализ взаимосвязи смежных отраслей права: уголовного, уголовно-процессуального и гражданского законодательства, законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, других правовых актов.
Предмет диссертационного исследования определён в границах объекта и представляет изучение оснований регламентации ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, признаков и составов преступлений, отграничение от смежных составов, а также исследование обстоятельств, исключающих, преуменьшающих уголовную ответственность и смягчающих наказание.
Целью диссертационного исследования преследуется регламентация уголовно-правовой ответственности на основе теоретического анализа уголовного и смежных отраслей законодательства. Исследованием охвачены практически все составы преступлений, прямо или косвенно связанные с незаконным оборотом наркотиков: часто встречающиеся на практике (ч.ч. 1, 3, 4 ст. 228 УК РФ), нечасто встречающиеся (ч. 2 ст. 188, ч. 5 ст. 228 УК РФ) и практически не встречающиеся (ч. 2 ст. 228 УК РФ). Диссертантом исследованы названные составы преступлений как в их системной взаимосвязи, так и каждый в отдельности. Сказанное касается не только действующей редакции УК РФ, но и норм, вступающих в силу с 15.03.04 г. в соответствии с Федеральным Законом от 08.12.03 г. № 162-ФЗ.
Задачи диссертационного исследования сформулированы на основе цели и заключаются в следующем:
- анализ уголовно-правовой репрессивной политики,
- характеристика правоприменения судами и следственными органами,
- освящение и анализ проблем уголовно-правовой регламентации ответственности за незаконный оборот наркотиков, предложения по их практическому устранению,
- оценка недостатков, противоречий и взаимосвязи уголовного и смежных отраслей законодательства,
- особенности построения решений суда, органов следствия и прокуроров по исследуемой категории уголовных дел с точки зрения взаимосвязи уголовного, уголовно-процессуального и гражданского отраслей законодательства,
- разрешение проблемы законности и справедливости уголовного преследования и правосудия,
- искоренение стереотипов правоприменителей, связанных с определением элементов состава преступлений,
- характеристика форм вины, а равно устанавливающих, исключающих и преуменьшающих уголовную ответственность обстоятельств
Нормативную основу исследования составляют нормативные правовые акты: Единая конвенция о наркотических средствах, Единая конвенция о психотропных веществах, Конституция РФ, УК РФ, Федеральный Закон от 08.12.03 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ», Федеральный Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», подзаконные нормативные акты и Гражданский Кодекс РФ (далее по тексту - ГК РФ).
Диссертантом использовались также научные работы ведущих учёных и практиков, исследовавших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков: Анисимова Л.Н., Ахмадуллина А., Багаутдинова Ф., Васецова А., Галузина А., Гасанова Э.Г., Гаухмана Л., Гунариса Р.Г., Калачёва Б.Ф., Кочои С., Мирошниченко Н. А., Музыка А., Наумова А., Поветкина И.И., Радченко В.И., Савкина А., Саляхова Р., Щиголева Ю. и других.
Эпмирической основой для исследования выступили изученные автором материалы 150 рассмотренных судами Ставропольского края и Ростовской области уголовных дел, опросы и анкетирование 100 работников правоохранительных органов, а также собственная практика автора, выступавшего защитником обвиняемых по уголовным делам.
Методологическую основу исследования составляет логико-правовой, сравнительно-правовой, историко-правовой, системно-структурный и ряд других методов. Использован также практический метод, обусловленный
Теоретической основой исследования послужили опубликованные прецеденты Верховного Суда РФ, обзоры судебно-следственной практики, проведённые Генеральной Прокуратурой РФ. Автором также были использованы различные статьи в научно-практических изданиях, монографии и иные материалы по рассматриваемой проблеме.
Научная новизна исследования выражена в изучении взаимосвязи различных отраслей права, регулирующих оборот наркотических средств и психотропных веществ: уголовного (включая нормы, вступающие в силу с 15.03.04 г.) и гражданского законодательства, Закона о наркотических средствах, подзаконных актов органов исполнительной власти, решений Конституционного Суда РФ.
Научная новизна работы обусловлена также исследованием обстоятельств, исключающих и смягчающих уголовную ответственность за рассматриваемые преступления и впервые введённых Уголовным Кодексом РФ с 01.01.97 г. К таковым относятся: в первом случае - психическое расстройство субъекта преступления, не исключающее вменяемости - заболевание с диагнозом «наркомания» (ст. 22 УК РФ), а во втором случае - обстоятельства крайней необходимости (ст. 39 УК РФ) и обстоятельства, перечисленные в примечании к ст. 228 УК РФ.
Научная новизна работы также выражена в анализе изменений, вносимых в УК РФ о преступлениях рассматриваемой категории Федеральным Законом от 08.12.03 г. № 162-ФЗ, вступающих в силу с 15.03.04 г.
Научная новизна обусловлена предложениями автора по совершенствованию регламентации ответственности за незаконный оборот наркотиков путём эволюции уголовного законодательства, в частности - дополнением Кодекса отдельной статьёй о дифференциации ответственности посредников в сбыте наркотических средств и психотропных веществ, изменения уголовного закона посредством распространения уголовной ответственности за незаконную перевозку только на случаи, сопряжённые с его сбытом, а за незаконное хранение - лишь исходя из наступивших последствий; дополнения статьи 229 УК РФ новой частью о квалифицирующем признаке хищения - с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего (вместо квалификации по совокупности ст. ст. 229 и 111 УК РФ).
Новизна диссертации определяется и результатами проведённого исследования, наиболее существенные из которых выносятся на защиту.
Основные положения, выносимые на защиту:
- формирование комплексного правоприменения для регламентации ответственности субъекта преступления, определения признаков и составов преступлений, а также оснований, исключающих уголовную ответственность и наказание,
- предложение об изменении диспозиции ст. 228 УК РФ путём распространения уголовной ответственности за незаконную перевозку наркотиков только на случаи, сопряжённые с его сбытом,
- предложение о криминализации незаконного хранения наркотических средств и психотропных веществ лишь исходя из наступивших последствий (реальный состав) путём изменения диспозиции ст. 228 УК РФ,
- обоснование целесообразности внесения в УК РФ отдельной статьи, предусматривающей ответственность посредников в приобретении наркотиков,
- предложение о дополнении статьи 229 УК РФ частью четвёртой, предусматривающей ответственность за хищение наркотиков с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, вместо квалификации по совокупности ст. 229 и ст. 111 УК РФ,
- практическое значение обстоятельств крайней необходимости как фактора освобождения от уголовной ответственности,
- последствия совершения преступления лицом, страдающего заболеванием «наркомания», как фактора, смягчающего уголовную ответственность.
Апробация и внедрение результатов исследования имели место при обсуждении исследований автора на 7-й научно-практической конференции 20.04.2001 г. в Ставропольском институте им. В.Д. Чурсина. Выводы и рекомендации диссертанта внедрены как в учебный процесс, так и в практику (учитываются работниками прокуратуры Промышленного района г. Ставрополя при поддержании государственного обвинения в суде). Апробация и внедрение результатов исследования состоялись также посредством опубликования работ автора в изданиях Ставропольского института им. Чурсина и иных источниках - международном научном журнале «Право и политика» (М., № 11/2001 г.) и «Журнале российского права» (НОРМА -ИНФА-М, № 12/2001).
Структура диссертационной работы.
Диссертация состоит из введения, 3 глав (по 2 параграфа в каждой), заключения и списка литературы.
По итогам диссертационного исследования автор пришёл к следующим выводам:
1) Уголовный Кодекса РФ априори не криминализирует любые действия (бездействия), связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (с 15.03.04 г. - также их аналогов), а предусматривает ответственность только за деяния, противоречащие Федеральному Закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» и подчинённым ему подзаконным актам.
2) При рассмотрении уголовных дел рассматриваемой категории в спорных случаях наряду с актами прямого действия (УК РФ) необходимо применять также акты косвенного действия - Федеральный Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» (вопросы легального оборота наркотиков), Правила дорожного движения (незаконная перевозка), Таможенный Кодекс РФ (вопросы контрабанды наркотиков), ГК РФ (гражданско-правовые последствия приобретения наркотиков), нормативные акты федеральных органов исполнительной власти и ряд других актов.
3) Представляется недопустимым привлечение к уголовной ответственности субъекта, присвоившего найденный наркотик, при недоказанности прямого умысла на незаконное приобретение.
4) Недопустима практика квалификации по нескольким статьям УК РФ действий лица, незаконно приобретшего наркотическое средство
5) Необходимы изменения диспозиции ст. 228 УК РФ путём распространения уголовной ответственности за незаконную перевозку наркотиков только на случаи, сопряжённые с его сбытом.
6) Предлагается следующая редакция диспозиции уголовно-правовой нормы, преследующей незаконное хранение наркотиков: «Незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ лицом, осуществивших их незаконное приобретение, изготовление, переработку, если это повлекло тяжкие последствия».
7) Уголовное преследование по ст. 233 УК РФ представляется возможным только после утверждения формы рецепты (иного документа), дающего право на приобретение наркотического (психотропного) вещества, нормативным правовым актом МВД и Минздрава РФ с последующим его официальным опубликованием.
8) Для уголовного преследования по ст. 231 УК РФ (незаконный посев, выращивание и культивирование наркотикосодержащих растений) «земля» должна определяться в качестве почвенной субстанции (сельскохозяйственное определение), а не в качестве объекта недвижимости (гражданско-правовое определение).
9) Недопустимо привлечение к уголовной ответственности по ст. 230 УК РФ, если совершеннолетний объект склонения ранее потреблял наркотики.
10) Привлечение к ответственности по ст. 232 УК РФ (организация либо содержания притона для потребления наркотиков) допустима также в случаях, если для принятия наркотиков используются объекты, не относящиеся к помещениям (территория двора частного домовладения, кемпинга, пляжа; автофургон и пр.).
11) Необходимо включение в УК РФ отдельной статьи, предусматривающей ответственность посредников в приобретении наркотиков со следующей диспозицией: «Часть 1 - Посредничество в незаконном приобретении, хранении без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ..; Часть 2 - те же действия, совершённые с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ..».
12) Необходимо закрепление общеобязательным нормативным актом (вопреки действующим в настоящее время актам рекомендательного характера) критериев размера наркотического средства и психотропного вещества, влекущего уголовную ответственность.
13) Необходимо дополнение статьи 229 УК РФ частью четвёртой следующего содержания: «Деяния, предусмотренные частями первой,второй и третьей настоящей статьи, сопряжённые с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего...».
14) В случае прекращения уголовного дела по обстоятельствам, изложенных в примечаниях к ст. 228 УК РФ, ссылки на УПК РФ обязательны.
15) Прекращение уголовного дела на основании примечания к ст. 228 УК РФ обусловлено нереабилитирующими обстоятельствами, поэтому необходимо испрашивания согласия обвиняемого на вынесение этого процессуального решения.
16) В случае заявления обвиняемом о вынужденном приобретении с целью потребления наркотических средств или психотропных веществ (например, с целью избавления от болей, обусловленных заболеванием или увечьем) - необходимо исследовать данные обстоятельства с точки зрения возможности их отнесения к обстоятельствам крайней необходимости, освобождающим от уголовной ответственности.
17) При совершении преступления лицом, которому поставлен диагноз «наркомания», наказание должно назначаться на основании ст. 22 УК РФ как лицу, страдающему психическим заболеванием, не исключающим вменяемости.
1) Уголовный Кодекса РФ априори не криминализирует любые действия (бездействия), связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (с 15.03.04 г. - также их аналогов), а предусматривает ответственность только за деяния, противоречащие Федеральному Закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» и подчинённым ему подзаконным актам.
2) При рассмотрении уголовных дел рассматриваемой категории в спорных случаях наряду с актами прямого действия (УК РФ) необходимо применять также акты косвенного действия - Федеральный Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» (вопросы легального оборота наркотиков), Правила дорожного движения (незаконная перевозка), Таможенный Кодекс РФ (вопросы контрабанды наркотиков), ГК РФ (гражданско-правовые последствия приобретения наркотиков), нормативные акты федеральных органов исполнительной власти и ряд других актов.
3) Представляется недопустимым привлечение к уголовной ответственности субъекта, присвоившего найденный наркотик, при недоказанности прямого умысла на незаконное приобретение.
4) Недопустима практика квалификации по нескольким статьям УК РФ действий лица, незаконно приобретшего наркотическое средство
5) Необходимы изменения диспозиции ст. 228 УК РФ путём распространения уголовной ответственности за незаконную перевозку наркотиков только на случаи, сопряжённые с его сбытом.
6) Предлагается следующая редакция диспозиции уголовно-правовой нормы, преследующей незаконное хранение наркотиков: «Незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ лицом, осуществивших их незаконное приобретение, изготовление, переработку, если это повлекло тяжкие последствия».
7) Уголовное преследование по ст. 233 УК РФ представляется возможным только после утверждения формы рецепты (иного документа), дающего право на приобретение наркотического (психотропного) вещества, нормативным правовым актом МВД и Минздрава РФ с последующим его официальным опубликованием.
8) Для уголовного преследования по ст. 231 УК РФ (незаконный посев, выращивание и культивирование наркотикосодержащих растений) «земля» должна определяться в качестве почвенной субстанции (сельскохозяйственное определение), а не в качестве объекта недвижимости (гражданско-правовое определение).
9) Недопустимо привлечение к уголовной ответственности по ст. 230 УК РФ, если совершеннолетний объект склонения ранее потреблял наркотики.
10) Привлечение к ответственности по ст. 232 УК РФ (организация либо содержания притона для потребления наркотиков) допустима также в случаях, если для принятия наркотиков используются объекты, не относящиеся к помещениям (территория двора частного домовладения, кемпинга, пляжа; автофургон и пр.).
11) Необходимо включение в УК РФ отдельной статьи, предусматривающей ответственность посредников в приобретении наркотиков со следующей диспозицией: «Часть 1 - Посредничество в незаконном приобретении, хранении без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ..; Часть 2 - те же действия, совершённые с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ..».
12) Необходимо закрепление общеобязательным нормативным актом (вопреки действующим в настоящее время актам рекомендательного характера) критериев размера наркотического средства и психотропного вещества, влекущего уголовную ответственность.
13) Необходимо дополнение статьи 229 УК РФ частью четвёртой следующего содержания: «Деяния, предусмотренные частями первой,второй и третьей настоящей статьи, сопряжённые с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего...».
14) В случае прекращения уголовного дела по обстоятельствам, изложенных в примечаниях к ст. 228 УК РФ, ссылки на УПК РФ обязательны.
15) Прекращение уголовного дела на основании примечания к ст. 228 УК РФ обусловлено нереабилитирующими обстоятельствами, поэтому необходимо испрашивания согласия обвиняемого на вынесение этого процессуального решения.
16) В случае заявления обвиняемом о вынужденном приобретении с целью потребления наркотических средств или психотропных веществ (например, с целью избавления от болей, обусловленных заболеванием или увечьем) - необходимо исследовать данные обстоятельства с точки зрения возможности их отнесения к обстоятельствам крайней необходимости, освобождающим от уголовной ответственности.
17) При совершении преступления лицом, которому поставлен диагноз «наркомания», наказание должно назначаться на основании ст. 22 УК РФ как лицу, страдающему психическим заболеванием, не исключающим вменяемости.
Подобные работы
- Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2021 - Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4330 р. Год сдачи: 2020 - Проблемы уголовно-правовой регламентации ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ
Диссертации (РГБ), уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 470 р. Год сдачи: 2004 - Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4310 р. Год сдачи: 2022 - Методика расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4215 р. Год сдачи: 2021 - Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Дипломные работы, ВКР, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 4250 р. Год сдачи: 2020 - Тактика обыска по преступлениям о незаконном обороте наркотических средств
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2015 - Экспертиза наркотических средств и психотропных веществ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - Ответственность за преступления против здоровья населения с использованием наркотических средств, их аналогов и прекурсоров
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4270 р. Год сдачи: 2016



