Помощь студентам в учебе
Терроризм: общая характеристика и система противодействия
|
Введение 3
1 Общая характеристика терроризма 6
1.1 Основные подходы к понятию «терроризм» 6
1.2 Характерные черты терроризма и его отличие от смежных явлений 18
1.3 Криминогенные факторы терроризма 26
2 Система противодействия терроризму в Российской Федерации 32
2.1 Направления противодействия терроризму 32
2.2 Субъекты противодействия терроризму 39
2.3 Пределы антитеррористических мер безопасности 48
Заключение 65
Список использованных источников
1 Общая характеристика терроризма 6
1.1 Основные подходы к понятию «терроризм» 6
1.2 Характерные черты терроризма и его отличие от смежных явлений 18
1.3 Криминогенные факторы терроризма 26
2 Система противодействия терроризму в Российской Федерации 32
2.1 Направления противодействия терроризму 32
2.2 Субъекты противодействия терроризму 39
2.3 Пределы антитеррористических мер безопасности 48
Заключение 65
Список использованных источников
Актуальность темы дипломной работы обусловлена сложной природой терроризма, который сегодня представляет собой глобальную угрозу для современного общества. Мировая история показывает, что террористическая опасность уже длительное время сопровождает общество на пути его развития, имея тенденцию к распространению.
Для того чтобы отразить угрозу терроризма, государство вынужденно создавать защитные механизмы, среди которых существенное значение, прежде всего, уделяется законодательной базе, а именно - легальному определению. Проблема легального определения терроризма остается открытой, вызывая заметный интерес у исследователей, которые предлагают сотни различных определений, характеризующих терроризм с различных сторон.
Для четкого уяснения природы терроризма, необходимо разграничивать его, прежде всего, с такими явлениями, как «террор» и «экстремизм», которые, обладая не менее сложной природой, имеют как общие черты с терроризмом, так и различные, позволяющие признавать указанные негативные явления в качестве самостоятельных.
Длительное существование феномена терроризма, обуславливает высокую актуальность вопроса об его причинах. Очевидно, что для создания эффективной системы противодействия терроризму ключевое внимание необходимо уделить именно факторам возникновения и распространения терроризма.
Целью противодействия терроризму в соответствии с отечественным законодательством считается защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. В Российской Федерации, сложилась определенная система противодействия терроризму, состоящая из совокупности субъектов, которые на основе принципа разграничения установленных законом полномочий, реализуют деятельность по противодействию терроризму.
Проблематичным необходимо считать тот факт, что война с терроризмом неизбежно приводит к ограничению прав и свобод граждан, которые фактически отходят на второй план, уступая место обеспечению общественной безопасности. Данный вид ограничительных мер в научной литературе получил название «меры безопасности», который представляется как вынужденная мера, но лишь при условии объективной необходимости и в строго определенных пределах
В связи с этим особую актуальность приобретают основания и пределы антитеррористических мер безопасности, поскольку их игнорирование неминуемо приведет к негативным последствиям.
Объектом исследования выступает феномен терроризма и сложившаяся в Российской Федерации система противодействия терроризму.
Предмет исследования составляют нормативно-правовые акты, составляющие правовую основу противодействия терроризму, а также научные труды, в которых исследуется терроризм.
Цель исследования состоит в детальном анализе природы терроризма, рассмотрении системы противодействия терроризму в РФ и выявлении проблемных вопросов.
Для достижения данной цели в научной работе поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать легальное определение терроризма, исследовать сложившиеся научные подходы к данному понятию.
2. Определить характерные черты терроризма и на их основании разграничить терроризм со смежными явлениями.
3. Выявить криминогенные факторы современного терроризма.
4. Структурировать систему противодействия терроризму, определив цели, основные направления, а также роль субъектов противодействия терроризму.
5. Исследовать механизм применения антитеррористических мер безопасности.
Методологическую основу работы составляет система знаний, определяющая основные требования к научным концепциям, сущности и сфере применения различных методов познания. Использовались такие методы научного познания, как исторический, систематический, сравнение, анализ и др.
Основными источниками являются совокупность правовых актов, среди которых первостепенное значение для исследования имеют Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года и «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» от 5 октября 2009 года, а также научные труды таких исследователей, как А. И. Алексеев, А. Р. Бахтеева, В. П. Галицкий, А. И. Долгова, А. А. Кириченко, О. В. Климаченкова, В. Г. Кокорев, Т. А. Корнилов, 3. Ш. Матчанова, М. Ф. Мусаелян, О. В. Нардина, Н. В. Щедрин, А. Ю. Яковлев и др.
Структура работы определена рядом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух разделов, каждый из которых разбит на три части, заключения и списка использованных источников.
Для того чтобы отразить угрозу терроризма, государство вынужденно создавать защитные механизмы, среди которых существенное значение, прежде всего, уделяется законодательной базе, а именно - легальному определению. Проблема легального определения терроризма остается открытой, вызывая заметный интерес у исследователей, которые предлагают сотни различных определений, характеризующих терроризм с различных сторон.
Для четкого уяснения природы терроризма, необходимо разграничивать его, прежде всего, с такими явлениями, как «террор» и «экстремизм», которые, обладая не менее сложной природой, имеют как общие черты с терроризмом, так и различные, позволяющие признавать указанные негативные явления в качестве самостоятельных.
Длительное существование феномена терроризма, обуславливает высокую актуальность вопроса об его причинах. Очевидно, что для создания эффективной системы противодействия терроризму ключевое внимание необходимо уделить именно факторам возникновения и распространения терроризма.
Целью противодействия терроризму в соответствии с отечественным законодательством считается защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. В Российской Федерации, сложилась определенная система противодействия терроризму, состоящая из совокупности субъектов, которые на основе принципа разграничения установленных законом полномочий, реализуют деятельность по противодействию терроризму.
Проблематичным необходимо считать тот факт, что война с терроризмом неизбежно приводит к ограничению прав и свобод граждан, которые фактически отходят на второй план, уступая место обеспечению общественной безопасности. Данный вид ограничительных мер в научной литературе получил название «меры безопасности», который представляется как вынужденная мера, но лишь при условии объективной необходимости и в строго определенных пределах
В связи с этим особую актуальность приобретают основания и пределы антитеррористических мер безопасности, поскольку их игнорирование неминуемо приведет к негативным последствиям.
Объектом исследования выступает феномен терроризма и сложившаяся в Российской Федерации система противодействия терроризму.
Предмет исследования составляют нормативно-правовые акты, составляющие правовую основу противодействия терроризму, а также научные труды, в которых исследуется терроризм.
Цель исследования состоит в детальном анализе природы терроризма, рассмотрении системы противодействия терроризму в РФ и выявлении проблемных вопросов.
Для достижения данной цели в научной работе поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать легальное определение терроризма, исследовать сложившиеся научные подходы к данному понятию.
2. Определить характерные черты терроризма и на их основании разграничить терроризм со смежными явлениями.
3. Выявить криминогенные факторы современного терроризма.
4. Структурировать систему противодействия терроризму, определив цели, основные направления, а также роль субъектов противодействия терроризму.
5. Исследовать механизм применения антитеррористических мер безопасности.
Методологическую основу работы составляет система знаний, определяющая основные требования к научным концепциям, сущности и сфере применения различных методов познания. Использовались такие методы научного познания, как исторический, систематический, сравнение, анализ и др.
Основными источниками являются совокупность правовых актов, среди которых первостепенное значение для исследования имеют Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года и «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» от 5 октября 2009 года, а также научные труды таких исследователей, как А. И. Алексеев, А. Р. Бахтеева, В. П. Галицкий, А. И. Долгова, А. А. Кириченко, О. В. Климаченкова, В. Г. Кокорев, Т. А. Корнилов, 3. Ш. Матчанова, М. Ф. Мусаелян, О. В. Нардина, Н. В. Щедрин, А. Ю. Яковлев и др.
Структура работы определена рядом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух разделов, каждый из которых разбит на три части, заключения и списка использованных источников.
Современный терроризм является одной из глобальных проблем нашего общества. Как слово, которое приобрело гипнотическое значение, терроризм вызывает жуткий страх, поскольку самое ужасное в нем то, что в большинстве случаев жертвами являются невинные люди.
Каждое развитое государство уделяет особое внимание ведению антитеррористической политики. Любое противодействие терроризму требует, прежде всего, правового регулирования, а именно наличия легального определения терроризма, установления основных принципов, целей и определения субъектов противодействия терроризму с разграничением их компетенции.
Целью исследовательской работы, прежде всего, являлся анализ природы терроризма. В связи с этим было проанализировано легальное определение терроризма, в результате чего необходимо сделать вывод, что в отечественном законодательстве терроризм представлен как социально-политическое явление. Некоторые юридические формулировки, используемые в легальном определении терроризма, вызывают определенные вопросы и требуют доработки. Законодатель также оперирует такими конструкциями, как «террористический акт» и «террористическая деятельность», которые составляют уголовно-правовой аспект терроризма. Были определены характерные черты терроризма, которые в совокупности позволяют обособить терроризм и разграничивать его с такими явлениями, как «террор» и «экстремизм». Кроме того, в результате анализа законодательства и научных трудов различных исследователей выявлены социально-экономические, политико-правовые, идеологические криминогенные факторы возникновения и распространения терроризма.
Одна из целей исследования заключалась в рассмотрении системы противодействия терроризму в Российской Федерации. Сложившуюся общегосударственную систему противодействия терроризму в целом можно назвать действенной. Нормативная база противодействия терроризму представлена совокупностью правовых актов, среди которых главное место занимают Федеральный закон от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» и Концепция противодействия терроризму в РФ от 5 октября 2009. Противодействие терроризму в РФ осуществляется по трем направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма, борьба с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Указанные направления являются взаимосвязанными, имеют общую цель, но в то же время каждое из них имеет собственную систему мер и приемов, которые используются в войне с терроризмом. Кроме того, в России сложилась разветвленная структура субъектов противодействия терроризму, начиная от Президента РФ, и заканчивая организациями и гражданами, которые в рамках своих возможностей могут и должны бороться с террористической угрозой.
Для террористов права человека не представляют никакой ценности, им присущи варварские способы достижения целей, поэтому при подавлении террористической угрозы государство должно быть настроено твердо и жестко. Необходимо учитывать, что противодействие терроризму зачастую подразумевает под собой применение антитеррористических мер безопасности, затрагивающих конституционные права простых граждан. В законодательстве РФ предусмотрено введение особых режимов, которые сопровождаются некоторыми временными ограничениями прав граждан в целях их же безопасности. Однако проблема возникает при массовых ущемлениях гражданских прав под предлогом борьбы с терроризмом без соблюдения оснований и пределов мер безопасности. Например, так называемый «антитеррористический пакет Яровой», вызвавший негативную реакцию у общественности, фактически ограничивает неприкосновенность частной жизни обычных граждан РФ, а потому противоречит Конституции РФ.
Таким образом, безусловно, война с терроризмом необходима, но она не должна вестись с использованием средств, вступающих в противоречие с содержанием основных прав и свобод человека, когда это не вызвано объективной необходимостью.
Каждое развитое государство уделяет особое внимание ведению антитеррористической политики. Любое противодействие терроризму требует, прежде всего, правового регулирования, а именно наличия легального определения терроризма, установления основных принципов, целей и определения субъектов противодействия терроризму с разграничением их компетенции.
Целью исследовательской работы, прежде всего, являлся анализ природы терроризма. В связи с этим было проанализировано легальное определение терроризма, в результате чего необходимо сделать вывод, что в отечественном законодательстве терроризм представлен как социально-политическое явление. Некоторые юридические формулировки, используемые в легальном определении терроризма, вызывают определенные вопросы и требуют доработки. Законодатель также оперирует такими конструкциями, как «террористический акт» и «террористическая деятельность», которые составляют уголовно-правовой аспект терроризма. Были определены характерные черты терроризма, которые в совокупности позволяют обособить терроризм и разграничивать его с такими явлениями, как «террор» и «экстремизм». Кроме того, в результате анализа законодательства и научных трудов различных исследователей выявлены социально-экономические, политико-правовые, идеологические криминогенные факторы возникновения и распространения терроризма.
Одна из целей исследования заключалась в рассмотрении системы противодействия терроризму в Российской Федерации. Сложившуюся общегосударственную систему противодействия терроризму в целом можно назвать действенной. Нормативная база противодействия терроризму представлена совокупностью правовых актов, среди которых главное место занимают Федеральный закон от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» и Концепция противодействия терроризму в РФ от 5 октября 2009. Противодействие терроризму в РФ осуществляется по трем направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма, борьба с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Указанные направления являются взаимосвязанными, имеют общую цель, но в то же время каждое из них имеет собственную систему мер и приемов, которые используются в войне с терроризмом. Кроме того, в России сложилась разветвленная структура субъектов противодействия терроризму, начиная от Президента РФ, и заканчивая организациями и гражданами, которые в рамках своих возможностей могут и должны бороться с террористической угрозой.
Для террористов права человека не представляют никакой ценности, им присущи варварские способы достижения целей, поэтому при подавлении террористической угрозы государство должно быть настроено твердо и жестко. Необходимо учитывать, что противодействие терроризму зачастую подразумевает под собой применение антитеррористических мер безопасности, затрагивающих конституционные права простых граждан. В законодательстве РФ предусмотрено введение особых режимов, которые сопровождаются некоторыми временными ограничениями прав граждан в целях их же безопасности. Однако проблема возникает при массовых ущемлениях гражданских прав под предлогом борьбы с терроризмом без соблюдения оснований и пределов мер безопасности. Например, так называемый «антитеррористический пакет Яровой», вызвавший негативную реакцию у общественности, фактически ограничивает неприкосновенность частной жизни обычных граждан РФ, а потому противоречит Конституции РФ.
Таким образом, безусловно, война с терроризмом необходима, но она не должна вестись с использованием средств, вступающих в противоречие с содержанием основных прав и свобод человека, когда это не вызвано объективной необходимостью.