ВВЕДЕНИЕ 3
1 Особенности становления правосудия в отношении
несовершеннолетних в США, Англии и России 10
1.1 Социально-правовое регулирование организации первых
ювенальных судов 10
1.2 Процессуальные особенности первых ювенальных судов 23
2 Особенности осуществления правосудия в отношении
несовершеннолетних в США и Англии 35
2.1 Особенности американской доктрины правосудия в отношении
несовершеннолетних 35
2.2 Особенности английской доктрины осуществления правосудия
в отношении несовершеннолетних 47
2.3 Альтернативные методы в процессе осуществления правосудия
в Англии и США 56
3. Особенности осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в России 65
3.1 Ювенальные технологии в России на примере Ростовской и
Иркутской области 84
3.2 Выявление рекомендаций по формированию системы
ювенальной юстиции на основе анализа зарубежного опыта 105
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 106
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 107
Актуальность исследования обусловлена тем, что вопросы подростковой преступности и предотвращения правонарушений несовершеннолетних являются одними из важных направлений государственной политики. Поэтому приоритетными выступают вопросы, связанные со способом осуществления в отношении несовершеннолетних правосудия как системы, созданной для борьбы с преступностью. На заседании Координационного совета по реализации «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», состоявшегося 28 ноября 2017 г., были одобрены предпринятые действия за отчетный период, направленные на «создание и развитие дружественного к ребенку правосудия, основными задачами которого являются введение в действие существующих международных стандартов обеспечения и защиты прав и интересов детей, создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку»
В настоящее время правовая база ювенальной юстиции в Российском праве представлена рядом законодательных актов, в частности, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ФЗ - 124 от 03.07.1998 года № 124 - ФЗ, Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 09.06.1999 года № 120-ФЗ; Семейным кодексом РФ (в частности глава 22, содержащая положения о возможности изъятия детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, из семей); Постановлением пленума Верховного суда
РФ от 01.02.2011 года № 1 «О судебной практике применения
законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».
Также необходимо отметить, что деятельность по разработке отдельного закона о ювенальной юстиции ведется . Более того, в российских судах общей юрисдикции действует 10 составов судей по делам несовершеннолетних: в Иркутской области, в республике Хакасия, в Брянской области, в Липецкой области, в Камчатском крае, в Ростовской области .
В качестве положительного опыта законодательной регламентации особенностей наказания несовершеннолетних можно признать стремление Англии к сведению до минимума случаев назначения наказания несовершеннолетнему в виде лишения свободы. Подобные законодательные шаги способны, на наш взгляд, оказать позитивное воздействие на процессы ресоциализации несовершеннолетних осужденных. Длительные сроки лишения свободы, как показывает практика, не способствуют более эффективному достижению целей, в частности, превенции преступлений, а иногда, к сожалению, имеют обратный эффект .
Выше обозначенные проблемы и их многоплановый характер указывают на необходимость совершенствования всей системы российского правосудия в отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста.
В связи с указанным, представляется достаточно актуальным провести исследование осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в США, поскольку именно в данной стране возникли первые ювенальные суды, и в Англии, так как за данным государством закрепился приоритет создания первого специального процессуального законодательства, касающегося рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних. Более того, историко-правовой анализ развития ювенального правосудия в зарубежных странах, в частности, США и Англии поможет выбрать наиболее приемлемый и эффективный вариант не только борьбы с преступностью несовершеннолетних, но и их гражданско-правовой защиты. Иными словами, представляет интерес национальный опыт отмеченных выше стран, где суды для несовершеннолетних начали эффективно функционировать и стали в дальнейшем прообразом современных моделей ювенального правосудия.
Исследование закономерностей возникновения и развития института ювенальной юстиции в США и Англии, во-первых, помогает полнее раскрыть сущность и форму рассматриваемого явления государственно - правовой действительности, а, во-вторых, показать пути решения современных проблем профилактики преступности несовершеннолетних и их реабилитации.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы ювенальной юстиции США и Англии всегда привлекали внимание отечественных и зарубежных ученых-правоведов. В Российской Империи вопросы деятельности первых детских судов в США и Англии рассматривались П.И. Люблинским в работах «Особые суды для юношества в Северной Америке и Западной Европе» (1908 г.) и «Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте. Особый интерес представляет работа француза Э. Жулье о судах для малолетних а Соединенных Штатах Америки.
В США и Англии исследованием истории судов по делам несовершеннолетних, совершенствованием их деятельности, социальными службами ювенальной юстиции занимаются Френсис Пеикс, Давид Питт, Клифф Роберсон, Диан Аман, Эмили Стейнгер, Скотт Петерсон и др.
Существенный вклад в изучение ювенальной юстиции США и Великобритании внесли отечественные исследователи: Т.В. Апарова, С.В.
Боботов, В.А. Власихин, К.Ф. Гуценко, В.А. Ковалев, А.Н. Дубенский, И.Б. Михайловская, Э.Б. Мельникова, Б.С. Никифоров, В.М. Николайчик, Н.Н. Полянский, Ф.М. Решетников, М.С. Строгович, В.А. Туманов, С.Г. Чаадаев, А.М. Яковлев.
Рассматривая организацию правосудия по делам несовершеннолетних в США и Великобритании, Л.И. Нека , акцентируя свое внимание на оценке значения социальных исследований личности несовершеннолетних, проводимого службой пробации - социальной службой США и Великобритании, также указывает на особую роль социальных и реабилитационных центров в деле профилактики преступности несовершеннолетних.
История формирования и развития института правосудия по делам несовершеннолетних в России подробно изучается в диссертации Ю.И. Стародубцева «Особые суды для несовершеннолетних в России: историко - правовой аспект» (1998).
Современным проблемам по делам несовершеннолетних также уделяется внимание в работах российских исследователей-правоведов: О.Ю. Андрияновой , С.А. Горкиной , А.В. Гришина , Т.Л. Замалутдиновой , К.Р. Климиной , Р. А. Колониченкова , А.В. Кудрявцева и О.Г. Кудрявцевой , Г О.Н. Петровой , А.М. Рабец , Ю.С. Третьякова16, С.В. Яровой17 и др.
Организация правосудия по делам несовершеннолетних является одной из сложных и важных задач в обеспечении жизнедеятельности общества. Поскольку ее решение напрямую связано с другими сферами жизни, рассматривать эту проблему нужно комплексно, во взаимной связи и взаимной вложенности ее аспектов. Отсюда с неизбежностью возникает необходимость видения правового аспекта этой проблемы в исторической перспективе, ибо только тогда возможно определение и выявление причинно-следственных связей происходящего ныне, понимание стоящих конкретных проблем и определение положительных вариантов их решения. Именно поэтому представляется необходимым изучение исторического и правового опыта в организации судов по делам несовершеннолетних в США, Англии и России.
Целью исследования является комплексное теоретическое изучение историко-правовых особенностей осуществления правосудия и обобщения судебной практики в отношении несовершеннолетних в США, Англии и России, а также разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию отечественного ювенального судопроизводства.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:
1) осуществить сбор и анализ основных источников отечественного и зарубежного законодательства, отражающих данную проблему;
2) провести анализ становления и развития института правосудия в отношении несовершеннолетних в США, Англии и России;
3) выявить особенности и проблемы осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в США и Англии;
4) провести анализ осуществления отечественного правосудия по делам несовершеннолетних;
5) выявить основные тенденции правосудия по делам несовершеннолетних
6) разработать предложения и рекомендации по совершенствованию осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в России.
Объект исследования - отношения, связанные с осуществлением правосудия в отношении несовершеннолетних.
Предмет исследования - нормы отечественного и зарубежного судопроизводства по делам несовершеннолетних, практика их применения, а также научные изыскания в данной сфере.
Методология и методика исследования - основу исследования составляют положения общенаучного диалектического метода познания, позволяющего отразить взаимосвязь теории и практики. При проведении исследования использовались следующие частно-научные методы: историко¬сравнительный, сравнительно-правовой, уголовно-статистический, системно¬структурный, сравнительно-юридический, социологический.
Основным методом исследования ювенального правосудия в США, Англии и России был выбран сравнительно-правовой метод, который позволил выявить общие тенденции и закономерности развития ювенального правосудия в изучаемых странах и определить специфические условия функционирования учреждений правосудия по делам несовершеннолетних в отдельно взятой изучаемой стране.
Нормативно-правовая база исследования представлена
законодательными актами в области охраны прав и интересов несовершеннолетних, уголовной и ювенальной юстиции США, Англии и России.
Практическая значимость диссертации определяется следующими положениями: на основе изучения законодательства США и Великобритании в области осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних вносятся предложения и рекомендации по использованию некоторых положений при совершенствовании ювенального правосудия в России.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования по осуществлению правосудия в отношении несовершеннолетних нашли отражение в 2-х статьях по теме диссертации, опубликованных автором в ведущих российских периодических изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ, а также были изложены в выступлениях на XI Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых с международным участием в г. Красноярске, проведенной Сибирским федеральным университетом (20 - 21 апреля 2017г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы права и правоприменения» в г.Ставрополе, проведенной Ставропольским филиалом Краснодарского университета МВД России (20 октября 2017г.) и на межвузовской научно-практической конференции в г.Екатеринбурге, проведенной Уральским юридическим институтом МВД РФ (23 марта 2018 г.).
Структура работы обусловлена ее целью. Диссертация состоит из введения, трех глав и списка использованной литературы.
На сегодняшней день в России происходит четкое снижение количества несовершеннолетних, которые были осуждены к лишению свободы. Специалисты-эксперты признают, что лишение свободы для многих несовершеннолетних - избыточная мера наказания. Уже более 100 лет известна форма судопроизводства в США и Англии, с помощью которой цивилизованное государство «протягивает руку» ребенку, сделавшему неверный шаг. И Россия осуществляет шаги в направлении гуманизации. Но поскольку ювенальная юстиция в нашей стране относительно молодая отрасль права, как представляется, для того, чтобы избежать совершения ненужных ошибок необходимо подчеркнуть опыт стран, в которых данная форма существует уже довольно долго.
Ювенальная юстиция - система, которая способна решить эти проблемы. Она в полной мере охватывает проблему защиты детей. И включает в себя и профилактические действия и методы ресоциализации и наказания, в соответствии с возрастом и реальным уровнем угрозы для общества. Сейчас ювенальная юстиция находит свое широкое применение во многих странах. В нашей стране ювенальная юстиция наиболее полно представлена в Ростовской области. Во многих областях существуют пилотные проекты. Их поддерживают международные организации США, Англии и Канады.
Мною были выделены следующие предложения:
1) Введение образовательных программ для повышение квалификации или переподготовки судей по направлению ювенальной юстиции
2) Проводить просветительную деятельность в отношении ювенальной юстиции, с целью улучшения отношения общества к данной отрасли права
3) Ввести уточнение в законодательство по поводу состава суда, поскольку рассмотрение дел в отношении несовершеннолетних единолично судьёй имеет менее травматическое воздействие на несовершеннолетнего (исходя из опыта США и Англии, пилотных проектов введения ювенальных судов в Ростовской и Иркутской областях)
4) Введение должности социального офицера по примеру США и Англии
5) Повышение престижа должностей работников ювенальной юстиции
Таким образом, мы осуществили цель исследования, которая заключалась в комплексном теоретическом изучении историко -правовых особенностей осуществления правосудия и обобщения судебной практики в отношении несовершеннолетних в США, Англии и России, а также разработке научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию отечественного ювенального судопроизводства. Цель исследования была осуществлена посредством решения поставленных задач.
Нами выявлено, что права и интересы несовершеннолетних будут защищены, даже если не будет введена в действие система ювенальных судов. Поскольку мы пришли к выводу, что текущие социальные органы вполне справляются со своими обязанностями внутри ювенальной системы. Но насколько показывает реализация внедрения ювенальных судов на территории России, более эффективными оказались ювенальные суды, которые ближе как по духу, так и структуре зарубежным аналогам, представленным в лице судов США и Англии.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
