Введение

Глава 1. Общие условия и правовой режим предпринимательской деятельности некоммерческих организаций стр.

1.1. Правоспособность некоммерческих организаций в области осуществления отдельных видов деятельности стр.

1.2. Хозяйственная деятельность некоммерческих организаций, ее виды и соотношение с предпринимательской деятельностью стр.

1.3. Требования, предъявляемые к предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. стр.

Глава 2. Способы и ограничения осуществления предпринимательской деятельности Фондом содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы стр.

2.1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы стр.

2.2. Виды, способы осуществления и объемы предпринимательской деятельности Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы и ее ограничения
стр.

2.3. Инструменты реорганизации предпринимательской деятельности Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы предпринимательской деятельности с целью снижения ограничений ее осуществления стр.

Заключение стр.

Список использованных источников и литературы стр.

Приложения

Купить

Законодательство о предпринимательской деятельности некоммерческих организаций сформировалось сравнительно недавно и носит общий характер. Значительное количество нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность с участием некоммерческих организаций, имеют в настоящее время неоднозначное толкование и вызывают трудности при практическом применении.
Недостаточность правового регулирования реализации и способов осуществления предпринимательской деятельности некоммерческих организаций обусловливает актуальность изучения вопроса правового регулирования данных процессов и необходимость совершенствования соответствующих нормативных правовых актов, дальнейшего развития содержащихся в них общих положений. В частности, это связано с тем, что с учетом специфики правового статуса некоммерческих организаций регулирование предпринимательской деятельности не может полностью заимствовать соответствующие нормы, касающиеся коммерческих организаций, или ими ограничиваться. При этом в правовой литературе содержится недостаточно исследований, целиком или преимущественно посвященных этому вопросу.
Таким образом, можно сделать вывод, что изучение особенностей и проблем российского опыта правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций и разработка рекомендаций по его совершенствованию может способствовать оптимизации взаимоотношений коммерческой и бюджетной составляющей в деятельности некоммерческих организаций, что подтверждает актуальность выбранной темы для практического применения.
Кроме того, актуальность рассматриваемой темы состоит в том, что необходимость исследования пределов и ограничений права на осуществление предпринимательской деятельности некоммерческими организациями, как автономных категорий, обусловлена потребностью решения целого спектра теоретико-методологических и практических проблем, связанных с различными формами участия государства в деятельности учреждений, эффективность которых на современном этапе весьма спорна, в частности по причине нестабильности социально-экономического положения страны в целом. Исходя из этого, можно говорить о противоречии между потребностью некоммерческих организаций развивать институт предпринимательской деятельности не столько с целью нормирования условий и возможностей своей деятельности, сколько с целью расширения спектра своих услуг населению, и существующими на современном этапе условиями, непосредственно регламентируемыми отечественным законодательством, определяющими ограниченный круг способов осуществления и ограничения реализации предпринимательской деятельности некоммерческими организациями.
Современная экономика начинает постепенно восстанавливаться после ряда экономических кризисов, санкционного режима, последствий глобализации мировой экономики и пр., появляются новые возможности для развития страны, ее экономики, различных сфер хозяйствования. Для стимулирования и поддержания данных процессов необходимо внедрение инноваций, разработки НИОКР, новые технико-технологические решения и пр. Исходя из этого, необходимо совершенствовать и структурировать национальное законодательство в области поддержки и развития хозяйственной активности, реализующих себя в общественной деятельности некоммерческих организаций. Права и ограничения некоммерческих организаций в национальной экономике лишь недавно стали предметом дискуссий и до сих пор не получили должного внимания ни законодателя, ни научного сообщества. Таким образом, можно говорить о том, что изучение правового регулирования данного направления является актуальным для науки, так как значительного и проработанного опыта практического применения законодательства нет, а, соответственно, еще не выявлены недостатки действующих норм права, что и будет рассмотрено в данной работе.
Говоря о применении знаний, связанных с правовым регулированием предпринимательской деятельности государственных (подведомственных государственным органам) некоммерческих организаций, стоит отметить, что, работая в органах исполнительной власти можно столкнуться с рядом недостаточно четких правовых норм, которые используются при анализе, формировании и согласовании вышестоящими органами (координаторами) текущих и долгосрочных планов деятельности некоммерческих организаций, а также неявных правовых ограничений в данной сфере. В связи с тем, что вышеуказанные правовые нормы, используемые координаторами, изменяются в ходе совершенствования законодательства в данном вопросе, можно подчеркнуть актуальность рассматриваемой проблемы для магистранта. Так, будучи работником государственной сферы, магистрант заинтересован в оптимизации законодательства в области контроля, надзора и регулирования в данной области, с целью минимизации рисков, усовершенствования внутренних нормативных документов Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы и, в результате, увеличения эффективности его основной деятельности.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности некоммерческими организациями.
Предметом исследования являются законодательство Российской Федерации и города Москвы, регулирующее предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций в целом и венчурного предприятия в частности.
Целью работы является комплексный анализ законодательства применительно к осуществлению предпринимательской деятельности некоммерческими организациями, в частности в разрезе способов и ограничений ее осуществления.
Задачи исследования. В рамках достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- обосновать возможность и необходимость выделения права некоммерческих организаций в качестве комплексного института российского права, предметный анализ его правовой основы, в том числе выделить системообразующие для права некоммерческих организаций элементы;
- проанализировать содержание и основные характеристики отдельных видов хозяйственной деятельности некоммерческих организаций на основе анализа законодательства и теоретических источников;
- рассмотреть правовое регулирование основных форм взаимодействия государства и некоммерческих организаций в современных условиях, в частности, провести проблемный анализ законодательного регулирования и практики установления ограничений предпринимательской деятельности некоммерческих организаций с учетом судебной практики;
- проанализировать внутреннюю структуру права Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы (далее – Фонд), исследовать её в развитии с использованием методов историко-правового и сравнительно-правового анализа;
- рассмотреть предпринимательскую деятельность Фонда с позиций правовых норм, регулирующих предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций, и практики их применения в Российской Федерации;
- выявить, проанализировать и обосновать следующие основные понятия и аспекты деятельности Фонда: а) правоспособность Фонда в области осуществления отдельных видов деятельности, сделок, выходящих за ее пределы; б) хозяйственная деятельность Фонда и ее состав, место предпринимательской деятельности в системе деятельности Фонда; в) требования, которым должна соответствовать предпринимательская деятельность Фонда; г) порядок и способы правового регулирования предпринимательской деятельности Фонда, состав применяемых при этом норм и их видов; д) виды предпринимательской деятельности Фонда и ее ограничения.
Научная новизна представленного исследования обусловлена тем, что:
- впервые на диссертационном уровне предпринята попытка провести комплексное исследование вопросов теории, правового регулирования и практики предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, подведомственных органам государственной власти города Москвы;
- впервые комплексно исследуется правоспособность некоммерческих организаций в сфере осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, правовая природа сделок некоммерческих организаций;
- впервые рассматриваются требования и ограничения к предпринимательской деятельности Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы, дается теоретическое и практическое обоснование их толкования;
- впервые проводится анализ правового регулирования предпринимательской деятельности Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы, выявляется состав используемых при этом норм, дается их классификация;
- впервые с правовой точки зрения анализируются виды предпринимательской деятельности Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере города Москвы, приводится их классификация;
– впервые предлагаются схемы нормативно-правовой оптимизации соотношения коммерческой и бюджетной составляющей в деятельности государственных (подведомственных государственным органам) некоммерческих организаций.
Теоретические основы исследования составляют научные труды видных отечественных и зарубежных цивилистов по проблемам структуры права, законодательства, систематизации правового материала, места предпринимательского права в российском праве, природы, содержания правового статуса, учебники и пособия. В первую очередь это исследования и труды, посвященные исследованию правового режима некоммерческих организаций, среди авторов которых А.Б. Агапов, А.П. Алехин, Б.Н. Габричидзе, А.А. Кармолицкий, Б.В. Россинский, Ю.С. Овчинникова, Г.А. Перфильев, О. Попова, А. Шариков. Вопросам правового регулирования некоммерческих организаций посвящены работы Е.С. Верещагиной, В.М. Каменевой, Н.В. Костенко, А.В. Квашокина, Ю.С. Леонова, Ю.Г. Лескова, И.Н. Токарева, С.С. Юрьева и пр.
Исследованием института пределов и ограничений прав на осуществления предпринимательской деятельности как коммерческих, так и некоммерческих организаций занимались С.С. Алексеев, В.С. Белых, М.В. Блошенко, А.Г. Братков, С.Н. Братусь, В.П. Грибанов, Ж.А. Ионова, С.А. Зинченко, В.П. Камышанский, В.Н. Карташов, Н.И. Клейн, А.В. Малько, И.Н. Оськин, В.Ф. Попондопуло, О.Л. Рассказов, О.Н. Садиков, Е.А. Суханов, Г.Ф. Шершеневич и др. Среди зарубежных ученых можно назвать В. Ансона, Дж. М. Кейнса, Ф. Люшера, Й.А. Шумпетера, К. Ясперса и пр.
Непосредственно особенностями и спецификой предпринимательской деятельности занимался относительно ограниченный круг ученых. Среди наиболее известных Е.А. Абросимова, Д.Е. Блинов, О.В. Ивкова, О.П. Кашковский, В.В. Ковязин, К.Г. Чупрова и пр.
Методологической основой исследования является комплекс общенаучных и специальных методов познания общественно-политической и правовой действительности. В работе были использованы диалектический, логический, исторический, системный, функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие методы исследования. При этом логический и исторический методы имели определяющее значение и составили основу методологии исследования. Исходным методом изучения природы некоммерческих организаций и их прав послужил системный метод (системно-структурный). С его помощью были выделены системообразующие элементы правового статуса некоммерческих организаций и их отдельных видов. Функциональный метод использовался при изучении особенностей правового взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций в сфере хозяйственной деятельности. Формально-юридический и сравнительно-правовой методы применялись в процессе анализа действующего законодательства.
Авторской гипотезой исследования является предположение о том, что применение отечественного опыта правового регулирования хозяйственной деятельности будет способствовать разработке оптимального нормативно-правового механизма регулирования предпринимательской деятельности в некоммерческих организациях, подведомственных органам государственной власти.
Практическая значимость полученных результатов состоит в том, что:
Во-первых, содержащиеся в исследовании положения и рекомендации могут использоваться для изучения и обоснования основных направлений правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.
Во-вторых, выводы и предложения, сделанные в диссертации, могут быть использованы при совершенствовании законодательства, регулирующего предпринимательскую и некоммерческую деятельность в Российской Федерации.
В-третьих, положения исследования могут быть востребованы в практической деятельности правоприменительных органов, судов Российской Федерации, а также самих некоммерческих организаций при построении и планировании ими своей деятельности, определении пределов, условий и правомерности участия в предпринимательской деятельности.
В-четвертых, материалы исследования могут применяться в процессе преподавания соответствующих разделов предпринимательского и гражданского права.
Основные положения работы:
1) Законодательство о некоммерческих организациях является структурным элементом российского законодательства. При этом законодательство о некоммерческих организациях следует рассматривать как форму выражения права некоммерческих организаций.
2) По мнению магистранта нормы, составляющие право некоммерческих организаций, определяют: а) порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как организационно-правовой среды осуществления конституционного права граждан на объединение, иных их прав и свобод; б) правовое положение некоммерческих организаций; в) правовое положение внутренних для некоммерческих организаций субъектов (учредители, участники, члены, должностные лица); г) формирование и использование имущества некоммерческих организаций; д) основы управления некоммерческими организациями; е) формы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления с некоммерческими организациями; ж) другие отношения с участием некоммерческих организаций.
3) Набор внутренних элементов правового статуса некоммерческих организаций включает в себя: принципы образования и деятельности некоммерческих организаций; права и законные интересы некоммерческих организаций и их учредителей, членов, участников; обязанности и ответственность некоммерческих организаций, их внутренних субъектов; гарантии соблюдения прав и свободной деятельности некоммерческих организаций.
4) Базовый для некоммерческих организаций Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не закрепляет в полной мере конкретные права и обязанности некоммерческих организаций при осуществлении ими предпринимательской деятельности. Эту задачу решают специальные законы об отдельных видах некоммерческих организаций, не во всем между собой согласованные. Преодоление названной проблемы требует закрепления в законодательстве развернутой системы соответствующих прав и обязанностей некоммерческих организаций, концептуальный подход к закреплению которых раскрыт в диссертации. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» магистрантом разработан (приложение 1).
В диссертации также предложено унифицировать правовое регулирование процедуры применения мер ответственности в отношении всех видов некоммерческих организаций.
5) В диссертации обосновывается необходимость принятия на федеральном уровне специального акта, комплексно регулирующего вопросы взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций. В настоящее время в законодательстве отсутствует стройная система форм, принципов, механизмов взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций, а также прав и обязанностей обеих сторон. Для решения данной проблемы магистрант предлагает проект концепции соответствующего федерального закона (приложение 2).
6) Пределы права на осуществление предпринимательской деятельности некоммерческих организаций должны устанавливаться на основании комплексной оценки следующей совокупности факторов: число различных направлений деятельности организации, их специфика и интенсивность; временные затраты на осуществление отдельных видов деятельности; соотношение между доходами и расходами на предпринимательскую и основную деятельность; связь характера предпринимательской деятельности с закрепленными в уставе целями и задачами организации; представительство в руководящих органах; состав участников (членов).
7) Допустимый объем предпринимательской деятельности некоммерческих организаций по мнению магистранта должен определяться на основе комплексного критерия, составными частями которого являются: число направлений деятельности организации, их специфика и интенсивность; временные затраты на осуществление отдельных видов деятельности; соотношение между доходами и расходами на предпринимательскую и основную (общественно полезную) деятельность; представительство в руководящих органах; состав участников (членов).
Апробация результатов диссертации заключается в том, что основные положения и выводы диссертации отражены в опубликованных магистрантом работах, в выступлениях на научно-практических семинарах и конференциях …
Материалы исследования также применялись при проведении семинаров в Международном юридическом институте.


Купить