Помощь студентам в учебе
Презумпции в конституционном праве
|
Введение
Презумпции в конституционном праве: теоретико-правовые аспекты
Понятие и признаки правовых презумпций в конституционном праве 6
Виды презумпций в конституционном праве
Презумпции и принципы в конституционном праве
Проблемы применения презумпций в конституционном праве
Применение презумпций в практической деятельности Конституционного
Суда Российской Федерации 28
Применение презумпций в международном судопроизводстве (на примере Европейского суда по правам человека)
Заключение
Список использованной литературы
На протяжении большого периода времени презумпции являются как предметом правовых исследований, так и предметом научных споров. В литературе, посвященной презумпциям, встречается точка зрения, согласно которой им вовсе нет места в праве. Известный русский юрист В. Д. Спасович писал: «Юридические презумпции суть вообще зло, которого следует всячески избегать. Законоведение опирается на костыли, которые называют предположениями, только тогда, когда оно не в состоянии разрешить вопрос прямо и естественно, а должно разрубить его наугад и искусственно» .
Видится, что данная позиция носит слишком категоричный характер и лишает правовую систему особого правого средства, без которого создание единого конституционно-правового пространства невозможно. Презумпции в конституционном праве играют огромную роль, так как наиболее адекватно и полно, наряду с правовыми нормами, отражают объективные закономерности социального, политического и экономического строя социума, характер господствующего политического режима, а также вектор функционирования всей правовой системы в целом.
Презумпции позволяют повысить эффективность действий всех составляющих системы конституционно-правового регулирования. Но, несмотря на то, что данная категория, которая находит самое широкое применение в деятельности органов государственной, исполнительной власти, органов местного самоуправления , многие сложные вопросы, относящиеся напрямую к ней, зачастую не разработаны до конца научным сообществом либо вообще не затронуты, или же не находят единообразного смысла и трактовки.
К сожалению, недостаточная решенность этих сложных вопросов, опосредованная большим количеством пробелов, обуславливает неправильное применение презумпций в конституционном праве, вызывает множество правовых проблем и конфликтов, сохраняет риски наступления юридической ответственности. В силу приоритета положений, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, презумпции в конституционном праве имеют особое значение в системе права в целом. На фоне этого, особую актуальность приобретает вопрос изучения презумпций в конституционном праве, изучение их правовой природы, признаков, свойств юридического характера, места и роли в правовой системе.
Цель работы - комплексное исследование презумпций в конституционном праве, определение их правовой природы, функций и роли в правовом регулировании наряду с иными правовыми средствами.
В рамках цели были определены следующие задачи:
- дать общую правовую характеристику презумпций в конституционном праве, выявить их признаки;
- классифицировать конституционные презумпции;
- проанализировать отдельные виды данных презумпций, определить их сущность, функции;
- определить место презумпций в конституционном праве в системе нормативно-регулятивных средств;
- сформулировать выводы о месте презумпций в конституционном праве относительно системы права;
- сравнить презумпции и принципы в конституционном праве;
- изучить презумпции, используемые в практической деятельности Конституционного Суда Российской Федерации;
- выявить и изучить презумпции, используемые в практической деятельности Европейского Суда по правам человека;
- сравнить правоприменение презумпций конституционного
характера в России и за рубежом.
Объектом исследования выступают конституционные презумпции как особая категория в праве, которая регулирует общественные отношения, относящиеся к предмету конституционного права наряду с иными нормативно¬регулятивными средствами.
Предмет исследования составляют положения Конституции Российской Федерации 1993 года, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, иные национальные правовые акты и правовые акты Европейского суда по правам человека, которые содержат правовые положения, связанные с действием презумпций в конституционном праве.
Научная новизна состоит в том, что в работе происходит комплексный анализ проблем такой категории как презумпции в конституционном праве, на основе разработок ученых различных отраслей права было обосновано собственное видение правовых презумпций в конституционном праве, дана их классификация, исследована их специфика, роль и правовая природа.
Презумпции в конституционном праве еще недостаточно изучены. Можно найти только работы, которые частично освещают эту тему. При исследовании темы были использованы труды В.К. Бабаева, Т.Д. Зражевской, В.И. Каминской, С.А. Мосина, И.В. Сухининой, В.А. Ойгензихта, М.С. Строговича и других. Труды данных ученых составили базу научного характера для изучения презумпций в конституционном праве.
Презумпции в конституционном праве: теоретико-правовые аспекты
Понятие и признаки правовых презумпций в конституционном праве 6
Виды презумпций в конституционном праве
Презумпции и принципы в конституционном праве
Проблемы применения презумпций в конституционном праве
Применение презумпций в практической деятельности Конституционного
Суда Российской Федерации 28
Применение презумпций в международном судопроизводстве (на примере Европейского суда по правам человека)
Заключение
Список использованной литературы
На протяжении большого периода времени презумпции являются как предметом правовых исследований, так и предметом научных споров. В литературе, посвященной презумпциям, встречается точка зрения, согласно которой им вовсе нет места в праве. Известный русский юрист В. Д. Спасович писал: «Юридические презумпции суть вообще зло, которого следует всячески избегать. Законоведение опирается на костыли, которые называют предположениями, только тогда, когда оно не в состоянии разрешить вопрос прямо и естественно, а должно разрубить его наугад и искусственно» .
Видится, что данная позиция носит слишком категоричный характер и лишает правовую систему особого правого средства, без которого создание единого конституционно-правового пространства невозможно. Презумпции в конституционном праве играют огромную роль, так как наиболее адекватно и полно, наряду с правовыми нормами, отражают объективные закономерности социального, политического и экономического строя социума, характер господствующего политического режима, а также вектор функционирования всей правовой системы в целом.
Презумпции позволяют повысить эффективность действий всех составляющих системы конституционно-правового регулирования. Но, несмотря на то, что данная категория, которая находит самое широкое применение в деятельности органов государственной, исполнительной власти, органов местного самоуправления , многие сложные вопросы, относящиеся напрямую к ней, зачастую не разработаны до конца научным сообществом либо вообще не затронуты, или же не находят единообразного смысла и трактовки.
К сожалению, недостаточная решенность этих сложных вопросов, опосредованная большим количеством пробелов, обуславливает неправильное применение презумпций в конституционном праве, вызывает множество правовых проблем и конфликтов, сохраняет риски наступления юридической ответственности. В силу приоритета положений, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, презумпции в конституционном праве имеют особое значение в системе права в целом. На фоне этого, особую актуальность приобретает вопрос изучения презумпций в конституционном праве, изучение их правовой природы, признаков, свойств юридического характера, места и роли в правовой системе.
Цель работы - комплексное исследование презумпций в конституционном праве, определение их правовой природы, функций и роли в правовом регулировании наряду с иными правовыми средствами.
В рамках цели были определены следующие задачи:
- дать общую правовую характеристику презумпций в конституционном праве, выявить их признаки;
- классифицировать конституционные презумпции;
- проанализировать отдельные виды данных презумпций, определить их сущность, функции;
- определить место презумпций в конституционном праве в системе нормативно-регулятивных средств;
- сформулировать выводы о месте презумпций в конституционном праве относительно системы права;
- сравнить презумпции и принципы в конституционном праве;
- изучить презумпции, используемые в практической деятельности Конституционного Суда Российской Федерации;
- выявить и изучить презумпции, используемые в практической деятельности Европейского Суда по правам человека;
- сравнить правоприменение презумпций конституционного
характера в России и за рубежом.
Объектом исследования выступают конституционные презумпции как особая категория в праве, которая регулирует общественные отношения, относящиеся к предмету конституционного права наряду с иными нормативно¬регулятивными средствами.
Предмет исследования составляют положения Конституции Российской Федерации 1993 года, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, иные национальные правовые акты и правовые акты Европейского суда по правам человека, которые содержат правовые положения, связанные с действием презумпций в конституционном праве.
Научная новизна состоит в том, что в работе происходит комплексный анализ проблем такой категории как презумпции в конституционном праве, на основе разработок ученых различных отраслей права было обосновано собственное видение правовых презумпций в конституционном праве, дана их классификация, исследована их специфика, роль и правовая природа.
Презумпции в конституционном праве еще недостаточно изучены. Можно найти только работы, которые частично освещают эту тему. При исследовании темы были использованы труды В.К. Бабаева, Т.Д. Зражевской, В.И. Каминской, С.А. Мосина, И.В. Сухининой, В.А. Ойгензихта, М.С. Строговича и других. Труды данных ученых составили базу научного характера для изучения презумпций в конституционном праве.
На протяжении большого периода времени презумпции являются как предметом правовых исследований, так и предметом научных споров. В литературе, посвященной презумпциям, встречается точка зрения, согласно которой им вовсе нет места в праве. Известный русский юрист В. Д. Спасович писал: «Юридические презумпции суть вообще зло, которого следует всячески избегать. Законоведение опирается на костыли, которые называют предположениями, только тогда, когда оно не в состоянии разрешить вопрос прямо и естественно, а должно разрубить его наугад и искусственно» .
Видится, что данная позиция носит слишком категоричный характер и лишает правовую систему особого правого средства, без которого создание единого конституционно-правового пространства невозможно. Презумпции в конституционном праве играют огромную роль, так как наиболее адекватно и полно, наряду с правовыми нормами, отражают объективные закономерности социального, политического и экономического строя социума, характер господствующего политического режима, а также вектор функционирования всей правовой системы в целом.
Презумпции позволяют повысить эффективность действий всех составляющих системы конституционно-правового регулирования. Но, несмотря на то, что данная категория, которая находит самое широкое применение в деятельности органов государственной, исполнительной власти, органов местного самоуправления , многие сложные вопросы, относящиеся напрямую к ней, зачастую не разработаны до конца научным сообществом либо вообще не затронуты, или же не находят единообразного смысла и трактовки.
К сожалению, недостаточная решенность этих сложных вопросов, опосредованная большим количеством пробелов, обуславливает неправильное применение презумпций в конституционном праве, вызывает множество правовых проблем и конфликтов, сохраняет риски наступления юридической ответственности. В силу приоритета положений, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, презумпции в конституционном праве имеют особое значение в системе права в целом. На фоне этого, особую актуальность приобретает вопрос изучения презумпций в конституционном праве, изучение их правовой природы, признаков, свойств юридического характера, места и роли в правовой системе.
Цель работы - комплексное исследование презумпций в конституционном праве, определение их правовой природы, функций и роли в правовом регулировании наряду с иными правовыми средствами.
В рамках цели были определены следующие задачи:
- дать общую правовую характеристику презумпций в конституционном праве, выявить их признаки;
- классифицировать конституционные презумпции;
- проанализировать отдельные виды данных презумпций, определить их сущность, функции;
- определить место презумпций в конституционном праве в системе нормативно-регулятивных средств;
- сформулировать выводы о месте презумпций в конституционном праве относительно системы права;
- сравнить презумпции и принципы в конституционном праве;
- изучить презумпции, используемые в практической деятельности Конституционного Суда Российской Федерации;
- выявить и изучить презумпции, используемые в практической деятельности Европейского Суда по правам человека;
- сравнить правоприменение презумпций конституционного
характера в России и за рубежом.
Объектом исследования выступают конституционные презумпции как особая категория в праве, которая регулирует общественные отношения, относящиеся к предмету конституционного права наряду с иными нормативно¬регулятивными средствами.
Предмет исследования составляют положения Конституции Российской Федерации 1993 года, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, иные национальные правовые акты и правовые акты Европейского суда по правам человека, которые содержат правовые положения, связанные с действием презумпций в конституционном праве.
Научная новизна состоит в том, что в работе происходит комплексный анализ проблем такой категории как презумпции в конституционном праве, на основе разработок ученых различных отраслей права было обосновано собственное видение правовых презумпций в конституционном праве, дана их классификация, исследована их специфика, роль и правовая природа.
Презумпции в конституционном праве еще недостаточно изучены. Можно найти только работы, которые частично освещают эту тему. При исследовании темы были использованы труды В.К. Бабаева, Т.Д. Зражевской, В.И. Каминской, С.А. Мосина, И.В. Сухининой, В.А. Ойгензихта, М.С. Строговича и других. Труды данных ученых составили базу научного характера для изучения презумпций в конституционном праве.
Видится, что данная позиция носит слишком категоричный характер и лишает правовую систему особого правого средства, без которого создание единого конституционно-правового пространства невозможно. Презумпции в конституционном праве играют огромную роль, так как наиболее адекватно и полно, наряду с правовыми нормами, отражают объективные закономерности социального, политического и экономического строя социума, характер господствующего политического режима, а также вектор функционирования всей правовой системы в целом.
Презумпции позволяют повысить эффективность действий всех составляющих системы конституционно-правового регулирования. Но, несмотря на то, что данная категория, которая находит самое широкое применение в деятельности органов государственной, исполнительной власти, органов местного самоуправления , многие сложные вопросы, относящиеся напрямую к ней, зачастую не разработаны до конца научным сообществом либо вообще не затронуты, или же не находят единообразного смысла и трактовки.
К сожалению, недостаточная решенность этих сложных вопросов, опосредованная большим количеством пробелов, обуславливает неправильное применение презумпций в конституционном праве, вызывает множество правовых проблем и конфликтов, сохраняет риски наступления юридической ответственности. В силу приоритета положений, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, презумпции в конституционном праве имеют особое значение в системе права в целом. На фоне этого, особую актуальность приобретает вопрос изучения презумпций в конституционном праве, изучение их правовой природы, признаков, свойств юридического характера, места и роли в правовой системе.
Цель работы - комплексное исследование презумпций в конституционном праве, определение их правовой природы, функций и роли в правовом регулировании наряду с иными правовыми средствами.
В рамках цели были определены следующие задачи:
- дать общую правовую характеристику презумпций в конституционном праве, выявить их признаки;
- классифицировать конституционные презумпции;
- проанализировать отдельные виды данных презумпций, определить их сущность, функции;
- определить место презумпций в конституционном праве в системе нормативно-регулятивных средств;
- сформулировать выводы о месте презумпций в конституционном праве относительно системы права;
- сравнить презумпции и принципы в конституционном праве;
- изучить презумпции, используемые в практической деятельности Конституционного Суда Российской Федерации;
- выявить и изучить презумпции, используемые в практической деятельности Европейского Суда по правам человека;
- сравнить правоприменение презумпций конституционного
характера в России и за рубежом.
Объектом исследования выступают конституционные презумпции как особая категория в праве, которая регулирует общественные отношения, относящиеся к предмету конституционного права наряду с иными нормативно¬регулятивными средствами.
Предмет исследования составляют положения Конституции Российской Федерации 1993 года, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, иные национальные правовые акты и правовые акты Европейского суда по правам человека, которые содержат правовые положения, связанные с действием презумпций в конституционном праве.
Научная новизна состоит в том, что в работе происходит комплексный анализ проблем такой категории как презумпции в конституционном праве, на основе разработок ученых различных отраслей права было обосновано собственное видение правовых презумпций в конституционном праве, дана их классификация, исследована их специфика, роль и правовая природа.
Презумпции в конституционном праве еще недостаточно изучены. Можно найти только работы, которые частично освещают эту тему. При исследовании темы были использованы труды В.К. Бабаева, Т.Д. Зражевской, В.И. Каминской, С.А. Мосина, И.В. Сухининой, В.А. Ойгензихта, М.С. Строговича и других. Труды данных ученых составили базу научного характера для изучения презумпций в конституционном праве.
Проведенное исследование конституционных презумпций позволяет сказать о том, что роль презумпций в конституционном праве очень велика, они являются дополнительным инструментом реализации права наряду с иными нормативно-регулятивными средствами. Презумпции в конституционном праве корреспондируют с соответствующими принципами, распространяют свое значение на всех субъектов конституционных правоотношений, и прекращают свое действие только в случае конкретном, причем от имени государства (органов государственной власти уполномоченных на проведение такой процедуры), и охраняются конституционные презумпции также ими.
Благодаря презумпциям, возможно соблюдение баланса частных и публичных интересов, так как все субъекты в таком случае обязаны в своих действиях руководствоваться Конституцией Российской Федерации и актами, которые приняты на ее основе и в соответствии с ней.
Относительно понятия презумпций в конституционном праве существует два подхода к ее содержанию: широкий и узкий, в широком понимании - это презумпции, закрепленные прямо или косвенно в правовых актах, содержащих конституционно-правовые нормы, и действующие в сфере конституционного права Российской Федерации. В свою очередь, в узком - презумпции, содержащиеся в Конституции Российской Федерации. Исходя из этого, все- таки презумпции в системе конституционного права наиболее полно отражаются в подходе широком, а узкий подход охватывает лишь систему Конституции Российской Федерации, оставляя за рамками множество презумпций, содержащихся в иных актах.
правовые нормы), действующее с целью установить или допустить существование юридического факта, события, свойства, явления без полного доказательства (при этом действующее до его официального опровержения компетентным органом) или недопущения определенных юридических последствий, отражающее особую направленность права (гарант основополагающих ценностей системы права).
Так, разработку понятия правовой презумпции нельзя считать оконченной. Конечно, нужно учитывать успешный опыт исследователей данной темы при дальнейшем изучении этого явления, уделяя внимание именно многомерности данного явления.
Исходя из вышеописанного, можно выделить такие признаки конституционной презумпции как:
- признак предположительного характера, основанного на вероятности связи фактов данного нормативно-регулятивного средства и предшествующего опыта;
- признак закрепленности (прямой или через акты Конституционного Суда Российской Федерации);
- признак высоковероятности, так истинность предположения может быть весьма значительной, нередко приближаться к абсолютному, неопровержимому значению;
- признак достоверности объекта предположения (суждения) презумпции говорит о том, что объект предположения признается именно достоверным, а не установленным;
- признак материализованности презумпций, выражения права как системы, его особой направленности, т.е. конституционные презумпции являются носителями основополагающих идей и целей, заложенных в системе права, отражают основные моральные и этические векторы.
Наиболее состоятельными основаниями для классификации конституционных презумпций представляются: по сфере применения (общие конституционные и конкретные конституционные), по факту правового закрепления (прямые и косвенные), по закрепленности в практической деятельности (презумпции, закрепленные в законодательстве и презумпции, сформулированные Конституционным Судом Российской Федерации и закрепленные в его решениях), по возможности опровержения (опровержимые и неопровержимые), по способу установления (императивные и диспозитивные), по отраслевой принадлежности (материально-правовые и процессуальные), по кругу регулируемых общественных отношений (регулирующие основы конституционного строя, регулирующие основы статуса человека и гражданина, регулирующие федеративное устройство государства, регулирующие систему органов государственной власти и местного самоуправления), по основному назначению в охране интересов участников правоотношений (презумпции, приоритетно направленные на признание интересов; презумпции, приоритетно направленные на реализацию интересов; презумпции, приоритетно направленные на обеспечение интересов; презумпции, приоритетно направленные на защиту интересов).
Рассмотренные в работе конституционные презумпции являются базовыми и действуют как в различных институтах конституционного права, так и оказывают влияние на всю отрасль конституционного права и систему права в целом. Представляется, что презумпции в конституционном праве еще недостаточно исследованы, да и вовсе не все еще затронуты, а в свою очередь, они требуют глубокого научного исследования, доктринального и прямого нормативного закрепления. Должное внимание законодателя к вопросам правовых презумпций в конституционном праве позволит в том числе сделать исполнение предписаний конституционного законодательства надлежащим, а конституционную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение таких правовых предписаний участниками конституционных правоотношений - более действенной и эффективной .
В таком случае, возможность повышения эффективности реализации конституционного законодательства была бы реальнее, что в итоге послужило бы укреплению устойчивости конституционного порядка и повышению авторитета органов государственной власти.
Презумпции в международном праве и в нашем национальном праве связаны друг с другом. Это возможно благодаря их внедрению в правовую систему, подтверждается такое внедрение Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации» и
ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ведь общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Благодаря презумпциям, возможно соблюдение баланса частных и публичных интересов, так как все субъекты в таком случае обязаны в своих действиях руководствоваться Конституцией Российской Федерации и актами, которые приняты на ее основе и в соответствии с ней.
Относительно понятия презумпций в конституционном праве существует два подхода к ее содержанию: широкий и узкий, в широком понимании - это презумпции, закрепленные прямо или косвенно в правовых актах, содержащих конституционно-правовые нормы, и действующие в сфере конституционного права Российской Федерации. В свою очередь, в узком - презумпции, содержащиеся в Конституции Российской Федерации. Исходя из этого, все- таки презумпции в системе конституционного права наиболее полно отражаются в подходе широком, а узкий подход охватывает лишь систему Конституции Российской Федерации, оставляя за рамками множество презумпций, содержащихся в иных актах.
правовые нормы), действующее с целью установить или допустить существование юридического факта, события, свойства, явления без полного доказательства (при этом действующее до его официального опровержения компетентным органом) или недопущения определенных юридических последствий, отражающее особую направленность права (гарант основополагающих ценностей системы права).
Так, разработку понятия правовой презумпции нельзя считать оконченной. Конечно, нужно учитывать успешный опыт исследователей данной темы при дальнейшем изучении этого явления, уделяя внимание именно многомерности данного явления.
Исходя из вышеописанного, можно выделить такие признаки конституционной презумпции как:
- признак предположительного характера, основанного на вероятности связи фактов данного нормативно-регулятивного средства и предшествующего опыта;
- признак закрепленности (прямой или через акты Конституционного Суда Российской Федерации);
- признак высоковероятности, так истинность предположения может быть весьма значительной, нередко приближаться к абсолютному, неопровержимому значению;
- признак достоверности объекта предположения (суждения) презумпции говорит о том, что объект предположения признается именно достоверным, а не установленным;
- признак материализованности презумпций, выражения права как системы, его особой направленности, т.е. конституционные презумпции являются носителями основополагающих идей и целей, заложенных в системе права, отражают основные моральные и этические векторы.
Наиболее состоятельными основаниями для классификации конституционных презумпций представляются: по сфере применения (общие конституционные и конкретные конституционные), по факту правового закрепления (прямые и косвенные), по закрепленности в практической деятельности (презумпции, закрепленные в законодательстве и презумпции, сформулированные Конституционным Судом Российской Федерации и закрепленные в его решениях), по возможности опровержения (опровержимые и неопровержимые), по способу установления (императивные и диспозитивные), по отраслевой принадлежности (материально-правовые и процессуальные), по кругу регулируемых общественных отношений (регулирующие основы конституционного строя, регулирующие основы статуса человека и гражданина, регулирующие федеративное устройство государства, регулирующие систему органов государственной власти и местного самоуправления), по основному назначению в охране интересов участников правоотношений (презумпции, приоритетно направленные на признание интересов; презумпции, приоритетно направленные на реализацию интересов; презумпции, приоритетно направленные на обеспечение интересов; презумпции, приоритетно направленные на защиту интересов).
Рассмотренные в работе конституционные презумпции являются базовыми и действуют как в различных институтах конституционного права, так и оказывают влияние на всю отрасль конституционного права и систему права в целом. Представляется, что презумпции в конституционном праве еще недостаточно исследованы, да и вовсе не все еще затронуты, а в свою очередь, они требуют глубокого научного исследования, доктринального и прямого нормативного закрепления. Должное внимание законодателя к вопросам правовых презумпций в конституционном праве позволит в том числе сделать исполнение предписаний конституционного законодательства надлежащим, а конституционную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение таких правовых предписаний участниками конституционных правоотношений - более действенной и эффективной .
В таком случае, возможность повышения эффективности реализации конституционного законодательства была бы реальнее, что в итоге послужило бы укреплению устойчивости конституционного порядка и повышению авторитета органов государственной власти.
Презумпции в международном праве и в нашем национальном праве связаны друг с другом. Это возможно благодаря их внедрению в правовую систему, подтверждается такое внедрение Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации» и
ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ведь общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.