Введение 4
1 Влияние государственного и муниципального управления на территориальные особенности расселения коренных малочисленных народов Севера 6
1.1 Признаки,этническая идентификация, позволяющая относить к коренным малочисленным народам 6
1.2 Определение мест традиционного проживания коренных малочисленных народов на территории Российской Федерации 9
1.3 Характеристика системы расселения коренных народов Севера на территории Красноярского края 12
2 Анализ экономического и социального развития коренных малочисленных народов в Эвенкийском муниципальном районе 15
2.1 Анализ социально-экономического развития Эвенкийского муниципального района 15
2.2 Анализ социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера в Эвенкийском муниципальном районе 26
2.3 Анализ реализованных программ по поддержке коренных малочисленных народов Севера 35
3 Разработка программы государственной поддержки экономического и
социального развития коренных малочисленных народов Севера на территории Эвенкии 40
3.1 Обоснование необходимости разработки и возможности реализации программы «Переработка мяса дикого северного оленя» 40
3.2 Основные направления программы по социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера на территории Эвенкийского муниципального района. 43
3.3 Риски и эффективность программы «Переработка мяса дикого северного оленя» 52
Заключение 56
Список использованных источников
Приложение А 60
Приложение Б 65
Приложение В 68
Приложение Г 73
Приложение Д 77
Приложение Е 81
В свете основ государственной политики в Арктике на период до 2020 года и на ближайшую перспективу, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года интерес к тематике коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока вновь приобретает актуальность, возникает необходимость осмысления объективной картины жизнедеятельности северных народов и предстоящих изменений. Однозначно одно: все большее осознание национальных интересов в Арктическом регионе, являющемся исконной средой жизни многих коренных малочисленных народов, с каждым годом все активнее будет подчеркивать остроту обеспечения жизнедеятельности коренного населения.
Однако важно отметить, что привлекательность разнообразных бытовых и социальных благ, существующих у населения крупных городов и поселков, приводит к тому, что представители малочисленных народов выезжают из национальных поселков, прекращают вести традиционный образ жизни и осуществлять традиционные виды хозяйствования малочисленных народов, исчезает традиционное природопользование.
В Красноярском крае одной из актуальных проблем является вопрос поддержки и развития коренных малочисленных народов, проживающих на территории региона.
Целью данной выпускной квалификационной работы является разработка программы государственной поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера на территории Эвенкии.
Для реализации поставленной цели мною будут решены следующие задачи:
- изучение определения коренных малочисленных народов;
- анализ нормативной правовой базы по вопросу реализации политики в сфере поддержки коренных малочисленных народов в мире, Российской Федерации и Красноярском крае;
-анализ социально-экономического развития коренных малочисленных народов в Эвенкии;
- разработка районной программы.
При решении поставленных задач использовались методы эмпирического исследования: анализ, описание и сравнение.
На территории Красноярского края проживают представители восьми этносов коренных малочисленных народов.
В ходе проведенного анализа было выявлено, что в исследуемом Эвенкийском районе все предоставленные государственные меры недостаточны. Рынок труда района характеризуется отсутствием достаточного количества мест для трудоустройства коренного населения, социальной незащищенности населения, недостаточным качеством жизни.
Для решения этих проблем была разработана программа государственной поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера на территории Эвенкии. Модульный цех по переработке мяса дикого северного оленя, продукция которого будет востребована на рынке, будет иметь высокую рентабельность. 8 человек из коренного населения получат рабочие места и 105 687,77 рублей налоговых отчислений будут зачислены в казну района ежегодно.
Предложенная программа будет являться стимулом дальнейшего снижения безработицы среди коренного населения, повышения уровня жизни коренного населения, сохранения традиционных видов хозяйственной деятельности и социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера. Также данная программа будет являться престижной для района в целом, так как продукция в первые будет производиться на территории Эвенкии, из местного сырья и реализовываться с последующем распространением за пределы ЭМР.
1. Амосов, А. Е. Проблемы занятости коренного населения Красноярского Севера : учебник / А. Е. Амосов. - Красноярск : Буква С, 2010. - 175 с.
2. База данных показателей муниципальных образований Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] : - Режим gоступа:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistis/data bases/
3. Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных
народов [Электронный ресурс] : - Режим доступа:
http://www.unglobalcompact.org/docs/issues_doc/human_rights/UNDRIP_RU.pdf
4. Информация о социально-экономических показателях Эвенкийского муниципального района по состоянию на 01.01.2015 : приложение № 1 к письму Правительства Красноярского края от 20.10.2015 г. № 3072/16-2
5. Комплексная программа социально-экономического развития ЭМР на 2010-2020 годы : решение Эвенкийского районного Совета депутатов от 15.12.2012г. №3-1110-12 // Эвенкийская жизнь. - 2013. - 1 янв.
6. Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Красноярского края на 2010 - 2015 годы [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Красноярского края от 06.07.2010 № 602-р. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/985019647
7. Копцева, Н. П. Концептуальные и методологические основы исследования. Этнокультурная динамика коренных малочисленных народов Красноярского края : учебник / Н. П. Копцева. - Красноярск : СФУ, 2012. - 640 с.
8. О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 24.03.2000 № 255 // Собрание законодательства РФ. - 2000. - 3 апр.
9. О наделении органов местного самоуправления Эвенкийского муниципального района государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края, а также по организации оказания специализированной медицинской помощи : закон Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2666 // Краевой вестник. - 2009. - 1 янв.
10. О проблемах реализации конституционных свобод коренных малочисленных народов на территории Красноярского края в 2014 году [Электронный ресурс] : доклад Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае. - Режим доступа: http://www.sobranie.info/files/130515-02.pdf.
11. Об исполнении районного бюджета за 2012 год : решение Эвенкийского районного Совета депутатов от 07.07.2013 г. № 3-1191-15 // Эвенкийская жизнь. - 2013. - 12 июл.
12. Об исполнении районного бюджета за 2013 год : решение Эвенкийского районного Совета депутатов от 27.06.2014 г. № 3-1306-19 // Эвенкийская жизнь. - 2014. - 4 июл.
13. Об исполнении районного бюджета за 2014 год : решение Эвенкийского районного Совета депутатов от 15.06.2015 г. № 3-1112-12 // Эвенкийская жизнь. - 2015. - 11 июн.
14. Об исполнении районного бюджета за 9 месяцев 2015 года : решение Эвенкийского районного Совета депутатов от 14.12.2015 г. № 3¬1447-27 // Эвенкийская жизнь. - 2015. - 18 дек.
15. Об утверждении бюджета по доходам и расходам на 2013 год : решение Эвенкийского районного Совета депутатов от 22.06.2012 г. № 3¬1056-8 // Официальный вестник Эвенкийского муниципального района. - 2013. - 19 июл.
16. Об утверждении муниципальной программы ЭМР «Создание условий для сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера на 2012-2014 года : постановление Администрации ЭМР Красноярского края от 30.10.2011г. №904-п // Эвенкийская жизнь. - 2012. - 1 янв.
17. Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Эвенкийского муниципального района, их формировании и реализации : постановление администрации Эвенкийского муниципального района от 01.07.2013 г. №468-п // Эвенкийская жизнь. - 2014. - 1 янв.
18. Потенциал устойчивого развития ареалов проживания и экономическая оценка качества жизни коренных малочисленных народов Севера / В.А. Крюков [и др.]. - Новосибирск, 2014.-144с.
19. Проект схемы территориального планирования Эвенкийского
муниципального района [Электронный ресурс] : - Режим
доступа: http: //www.evenkya.ru/power/documents/
20. Создание условий для сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края и защиты их исконной среды обитания на 2014-2016 годы [Электронный ресурс] : государственная программа Красноярского края. - Режим доступа: http://www.krskstate.ru/kmns/gosprogramma/0/id/13645
21. Фатхутдинов, Р. А. Инновационный менеджмент : учебник / Р. А. Фатхутдинов. - Питер : СПб, 2007. - 182 с.