📄Работа №216619
Тема: Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок на уровне региона: проблемы и перспективы
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
Менеджмент
Объем:
74 листов
Год:
2022
Просмотров:
8
4700
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
1 Теоретические основы информационного обеспечения контрактной
системы в сфере закупок 7
1.1 Понятие и сущность контрактной системы в Российской Федерации 7
1.2 Основы информационного обеспечения контрактной системы 20
1.3 Анализ зарубежного опыта применения информационного обеспечения
контрактных систем 27
2 Анализ системы информационного обеспечения контрактной системы в
сфере закупок в Кировской области 37
2.1 Анализ современного состояния государственных закупок в Кировской
области 37
2.2 Анализ практики применения информационного обеспечения
контрактной системы в сфере закупок региона 49
3 Совершенствование информационного обеспечения контрактной системы в
сфере закупок 54
3.1 Совершенствование информационного обеспечения контрактной системы
в сфере закупок на уровне региона 54
3.2 Эффективность предложенных мероприятий 58
Заключение 62
Список используемой литературы и используемых источников 66
Приложение А Структура Министерства Финансов Кировской области 72
Приложение Б Витрина закупок Кировской области 73
Приложение В Порядок работы комиссии по осуществлению закупок ФГКУ
ГИВЦ Росрезерва 74
1 Теоретические основы информационного обеспечения контрактной
системы в сфере закупок 7
1.1 Понятие и сущность контрактной системы в Российской Федерации 7
1.2 Основы информационного обеспечения контрактной системы 20
1.3 Анализ зарубежного опыта применения информационного обеспечения
контрактных систем 27
2 Анализ системы информационного обеспечения контрактной системы в
сфере закупок в Кировской области 37
2.1 Анализ современного состояния государственных закупок в Кировской
области 37
2.2 Анализ практики применения информационного обеспечения
контрактной системы в сфере закупок региона 49
3 Совершенствование информационного обеспечения контрактной системы в
сфере закупок 54
3.1 Совершенствование информационного обеспечения контрактной системы
в сфере закупок на уровне региона 54
3.2 Эффективность предложенных мероприятий 58
Заключение 62
Список используемой литературы и используемых источников 66
Приложение А Структура Министерства Финансов Кировской области 72
Приложение Б Витрина закупок Кировской области 73
Приложение В Порядок работы комиссии по осуществлению закупок ФГКУ
ГИВЦ Росрезерва 74
📖 Введение
В настоящее время контрактная система открывает широкие возможности в целях обеспечения органов государственной власти и государственных предприятий востребованными товарами, услугами и работами. Выступая как совокупность нормативов, правил и требований, контрактная система выполняет весьма важную функцию в сфере государственного управления и способствует государственным органам более эффективно выполнять возложенные на них задачи и функции.
Эффективное функционирование контрактной системы возможно лишь при формировании рациональной организационно-функциональной системы управления и создания единого информационного пространства.
В настоящий период система государственного обеспечения, формируемая на основе контрактной системы закупок, выступает основополагающим компонентом финансового управления в
государственной сфере и примером для западных экономик. В России контрактная система в последние годы динамично развивалась и показала свою эффективность, как важнейшего инструмента управления государственными финансами.
Помимо этого, система госзакупок выступает одним из инструментов государственного регулирования финансово-экономических процессов, в достойной мере обеспечивают удовлетворение общественных потребностей.
В то же время, выстроенная в России контрактная система еще далека от совершенства, поскольку, по мнению специалистов, в ней присутствуют коррупционные явления, бюджетные ресурсы зачастую используются неэффективно, торги проходят не всегда честным образом, есть нормативно-законодательные лазейки, позволяющие искажать цель и содержание данной системы. Все это актуализирует более глубокое изучение вопросов построения действительно объективной и эффективной контрактной системы в отечественной экономике, способной рационально и без дополнительных затрат обеспечивать государственные нужды в соответствующих товарах, услугах и работах.
В этих условиях, немаловажную роль начинает играть информационное обеспечение процесса государственных закупок, которая позволяет интегрировать и обобщить данные о заключенных государственных контрактах, существенно повысить открытость и прозрачность торгов, что, в свою очередь, позволяет эффективно осуществлять мониторинг бюджетных расходов в данной сфере. Примером здесь может служить размещение в системе «Электронный бюджет» плана - графика закупок для государственных нужд, что позволяет быстро выявлять коррупционные риски и должным образом на них реагировать.
Таким образом, все вышесказанное подтверждает актуальность и значимость выбранной темы выпускной квалификационной работы, как с теоретической точки зрения, так и в практическом смысле.
Целью выпускной квалификационной работы является выявление проблем и перспектив информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок на уровне региона.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- раскрыть теоретические аспекты информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок;
- провести объективный анализ и оценку функционирования
системы информационного обеспечения системы госзакупок в Кировской области;
- разработать перспективные направления совершенствования системы информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок в Кировской области.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является система государственных и муниципальных закупок в Кировской области.
Предметом выпускной квалификационной работы информационное обеспечение контрактной системы государственных закупок в регионе Кировской области.
Методологической основой выпускной квалификационной работы выступают многочисленные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным проблемным аспектам информационного обеспечения контрактной системы в сфере государственных закупок.
Теоретические основы выпускной квалификационной работы: при подготовке данной работы проанализировано большое количество нормативно-правовых актов, регламентирующих контрактную систему Российской Федерации, также проанализирован большой пласт статей и научных трудов ведущих исследователей в области государственных закупок.
Среди авторов этих работ: М.В. Мишустин, Э.С. Набиуллина, Орешкин М.С.
Методы исследования: анализ нормативно-правовых актов в сфере государственных закупок, синтез, обобщение, классификация, дедукция, индукция.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в предложениях по совершенствованию информационного обеспечения контрактной системы на уровне региона и в эффективности предложенных автором работы мероприятий, описанных в третьей главе выпускной квалификационной работы. Научная новизна работы важна именно на практике, так как предложенные автором работы механизмы позволят минимизировать или вовсе не допустить возможности нарушения законодательства в сфере закупок со стороны участников контрактного процесса.
Теоретическая значимость исследования заключается в совершенствовании отдельных положений контрактной системы.
Практическая значимость: предложенные автором работы механизмы позволят минимизировать нарушения законодательства в сфере закупок со стороны участников контрактного процесса, что может быть реализовано в деятельности региональных органов власти.
Проведенное исследование позволило получить следующие научные результаты:
- предложены механизмы минимизации нарушения
законодательства в сфере закупок со стороны участников контрактного процесса;
- разработаны предложения по совершенствованию
информационного обеспечения контрактной системы на уровне региона
Эффективное функционирование контрактной системы возможно лишь при формировании рациональной организационно-функциональной системы управления и создания единого информационного пространства.
В настоящий период система государственного обеспечения, формируемая на основе контрактной системы закупок, выступает основополагающим компонентом финансового управления в
государственной сфере и примером для западных экономик. В России контрактная система в последние годы динамично развивалась и показала свою эффективность, как важнейшего инструмента управления государственными финансами.
Помимо этого, система госзакупок выступает одним из инструментов государственного регулирования финансово-экономических процессов, в достойной мере обеспечивают удовлетворение общественных потребностей.
В то же время, выстроенная в России контрактная система еще далека от совершенства, поскольку, по мнению специалистов, в ней присутствуют коррупционные явления, бюджетные ресурсы зачастую используются неэффективно, торги проходят не всегда честным образом, есть нормативно-законодательные лазейки, позволяющие искажать цель и содержание данной системы. Все это актуализирует более глубокое изучение вопросов построения действительно объективной и эффективной контрактной системы в отечественной экономике, способной рационально и без дополнительных затрат обеспечивать государственные нужды в соответствующих товарах, услугах и работах.
В этих условиях, немаловажную роль начинает играть информационное обеспечение процесса государственных закупок, которая позволяет интегрировать и обобщить данные о заключенных государственных контрактах, существенно повысить открытость и прозрачность торгов, что, в свою очередь, позволяет эффективно осуществлять мониторинг бюджетных расходов в данной сфере. Примером здесь может служить размещение в системе «Электронный бюджет» плана - графика закупок для государственных нужд, что позволяет быстро выявлять коррупционные риски и должным образом на них реагировать.
Таким образом, все вышесказанное подтверждает актуальность и значимость выбранной темы выпускной квалификационной работы, как с теоретической точки зрения, так и в практическом смысле.
Целью выпускной квалификационной работы является выявление проблем и перспектив информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок на уровне региона.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- раскрыть теоретические аспекты информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок;
- провести объективный анализ и оценку функционирования
системы информационного обеспечения системы госзакупок в Кировской области;
- разработать перспективные направления совершенствования системы информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок в Кировской области.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является система государственных и муниципальных закупок в Кировской области.
Предметом выпускной квалификационной работы информационное обеспечение контрактной системы государственных закупок в регионе Кировской области.
Методологической основой выпускной квалификационной работы выступают многочисленные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные различным проблемным аспектам информационного обеспечения контрактной системы в сфере государственных закупок.
Теоретические основы выпускной квалификационной работы: при подготовке данной работы проанализировано большое количество нормативно-правовых актов, регламентирующих контрактную систему Российской Федерации, также проанализирован большой пласт статей и научных трудов ведущих исследователей в области государственных закупок.
Среди авторов этих работ: М.В. Мишустин, Э.С. Набиуллина, Орешкин М.С.
Методы исследования: анализ нормативно-правовых актов в сфере государственных закупок, синтез, обобщение, классификация, дедукция, индукция.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в предложениях по совершенствованию информационного обеспечения контрактной системы на уровне региона и в эффективности предложенных автором работы мероприятий, описанных в третьей главе выпускной квалификационной работы. Научная новизна работы важна именно на практике, так как предложенные автором работы механизмы позволят минимизировать или вовсе не допустить возможности нарушения законодательства в сфере закупок со стороны участников контрактного процесса.
Теоретическая значимость исследования заключается в совершенствовании отдельных положений контрактной системы.
Практическая значимость: предложенные автором работы механизмы позволят минимизировать нарушения законодательства в сфере закупок со стороны участников контрактного процесса, что может быть реализовано в деятельности региональных органов власти.
Проведенное исследование позволило получить следующие научные результаты:
- предложены механизмы минимизации нарушения
законодательства в сфере закупок со стороны участников контрактного процесса;
- разработаны предложения по совершенствованию
информационного обеспечения контрактной системы на уровне региона
✅ Заключение
В результате комплексного изучения и анализа информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, на примере Кировской области, можно сделать следующие выводы.
Система государственных закупок может быть определена, как регламентированная сфера взаимовыгодных отношений участников процесса закупок, реализующих свою хозяйственную и иную деятельность для достижения целей, способствующих удовлетворению публичных нужд.
В научной среде государственные закупки также активно исследуются в качестве действенного инструмента регулирования финансово - экономических процессов и оптимизации расходов государственного бюджета. Среди специалистов - исследователей и ученых отсутствует единое мнение касаемо сущности закупочной деятельности и их природы. В то же время, научные исследователи согласны в том, что при осуществлении госзакупок необходимо соблюдать ряд требований и принципов, в том числе: прозрачности, подотчетности, открытости информации, эффективности расходования финансовых ресурсов (бюджета), ответственности, справедливого отношения ко всем участникам процесса госзакупок, равноправие и независимость.
С недавнего времени сфера госзакупок все более переходит в электронную, цифровую сферу, началом данного процесса послужили поправки к Федеральному закону №44-ФЗ, связанные с рядом электронных процедур. В настоящее время, практически вся сфера госзакупок осуществляется в электронном виде, например, таким образом, осуществляется определение поставщика товаров (услуг, работ).
С 1 января 2022 года, вся документация по государственным закупкам, размещенным в ЕИС, переходит на систему электронного документооборота. Это означает, что по факту все этапы закупочной деятельности, такие как извещение о реализации закупки, заключение контракта и его исполнение теперь осуществляются в рамках ЕИС в электронном виде.
В рамках исследования достигнута цель выпускной квалификационной работы, выявлены проблемы и перспективы информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок на уровне региона.
Также в ходе проведения исследования выполнены задачи выпускной квалификационной работы:
- раскрыты теоретические аспекты информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок;
- проведен объективный анализ и оценку функционирования системы информационного обеспечения системы госзакупок в Кировской области;
- разработаны перспективные направления совершенствования системы информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок в Кировской области.
В первом разделе работы были рассмотрены различные подходы к проведению и регулированию закупочной деятельности в различных странах и определены возможности реализации некоторых практик в РФ, с учетом специфики процесса государственных закупок в нашей стране.
Во втором разделе работы нами было исследовано система информационного обеспечения контрактной системы на примере Кировской области.
В рассматриваемом регионе наиболее часто используемым способом отбора поставщика в сфере госзакупок выступает аукцион электронного типа, это вписывается в общую тенденцию в нашей стране. Начиная с 2020 года, более половины всех закупочных процедур в регионе проводятся с использованием электронных аукционов. При этом безусловным лидером среди региональных ГРБС выступает министерство здравоохранения области, а также его подведомственные структуры. Так всего было реализовано 15581 лотов на общую сумму 6711,6 млн руб. далее идут Минтранс и Министерство образования Кировской области.
В настоящее время в Кировской области применяется региональная автоматизированная информационная система (далее АИС) в сфере государственных закупок. В ЕИС зарегистрирована муниципальная либо региональная информационная система, которая представляет из себя базу данных, формируемую субъектом федерации, либо непосредственно муниципалитетом.
Региональная база данных должна быть полностью интегрирована с ЕИС, информационные данные должны быть идентичны в них, причем обмен информацией между базами должен быть обоюдным.
Используемый программный комплекс «WEB-Торги-КС» позволяет автоматизировать весь закупочный процесс, начиная от его планирования и заканчивая процессами мониторинга и контроля. Основными положительными сторонами работы «WEB-Торги-КС» выступают: возможность пресечь возможные нарушения на первых этапах закупочных процедур при объявлении закупочных условий и начальных цен; оптимизация бюджетных расходов, повышение общей экономической эффективности их использования; постоянное обновление и совершенствование программного комплекса.
В то же время имеется и ряд минусов работы ПК «WEB-Торги-КС»: низкий уровень технической поддержки; не понятный интерфейс программы; не оперативность в работе программы. Все это говорит о том, что рассмотренный программный комплекс «WEB-Торги-КС», хотя и обладает рядом несомненных и важных преимуществ, тем не менее, нуждается в постоянной доработке и совершенствовании.
Для целей повышения эффективности работы региональной информационной системы и совершенствования системы госзакупок в Кировской области нами предложены следующие мероприятия:
- Введение модуля, который позволит не только упростить работу заказчиков и контрольных органов, но и более эффективно использовать бюджетные средства.
- Внедрение модуля по выявлению неправомерных изменений условий контракта.
Социальная эффективность данных мероприятий будет выражаться в снижении напряженности плохих отзывов о работе «WEB-Торги-КС», а также доверие копаний работать в данной информационной системе.
Организационная эффективность будет достигнута за счет безошибочной реализации всех этапов закупочного цикла, предусмотренного контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Система государственных закупок может быть определена, как регламентированная сфера взаимовыгодных отношений участников процесса закупок, реализующих свою хозяйственную и иную деятельность для достижения целей, способствующих удовлетворению публичных нужд.
В научной среде государственные закупки также активно исследуются в качестве действенного инструмента регулирования финансово - экономических процессов и оптимизации расходов государственного бюджета. Среди специалистов - исследователей и ученых отсутствует единое мнение касаемо сущности закупочной деятельности и их природы. В то же время, научные исследователи согласны в том, что при осуществлении госзакупок необходимо соблюдать ряд требований и принципов, в том числе: прозрачности, подотчетности, открытости информации, эффективности расходования финансовых ресурсов (бюджета), ответственности, справедливого отношения ко всем участникам процесса госзакупок, равноправие и независимость.
С недавнего времени сфера госзакупок все более переходит в электронную, цифровую сферу, началом данного процесса послужили поправки к Федеральному закону №44-ФЗ, связанные с рядом электронных процедур. В настоящее время, практически вся сфера госзакупок осуществляется в электронном виде, например, таким образом, осуществляется определение поставщика товаров (услуг, работ).
С 1 января 2022 года, вся документация по государственным закупкам, размещенным в ЕИС, переходит на систему электронного документооборота. Это означает, что по факту все этапы закупочной деятельности, такие как извещение о реализации закупки, заключение контракта и его исполнение теперь осуществляются в рамках ЕИС в электронном виде.
В рамках исследования достигнута цель выпускной квалификационной работы, выявлены проблемы и перспективы информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок на уровне региона.
Также в ходе проведения исследования выполнены задачи выпускной квалификационной работы:
- раскрыты теоретические аспекты информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок;
- проведен объективный анализ и оценку функционирования системы информационного обеспечения системы госзакупок в Кировской области;
- разработаны перспективные направления совершенствования системы информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок в Кировской области.
В первом разделе работы были рассмотрены различные подходы к проведению и регулированию закупочной деятельности в различных странах и определены возможности реализации некоторых практик в РФ, с учетом специфики процесса государственных закупок в нашей стране.
Во втором разделе работы нами было исследовано система информационного обеспечения контрактной системы на примере Кировской области.
В рассматриваемом регионе наиболее часто используемым способом отбора поставщика в сфере госзакупок выступает аукцион электронного типа, это вписывается в общую тенденцию в нашей стране. Начиная с 2020 года, более половины всех закупочных процедур в регионе проводятся с использованием электронных аукционов. При этом безусловным лидером среди региональных ГРБС выступает министерство здравоохранения области, а также его подведомственные структуры. Так всего было реализовано 15581 лотов на общую сумму 6711,6 млн руб. далее идут Минтранс и Министерство образования Кировской области.
В настоящее время в Кировской области применяется региональная автоматизированная информационная система (далее АИС) в сфере государственных закупок. В ЕИС зарегистрирована муниципальная либо региональная информационная система, которая представляет из себя базу данных, формируемую субъектом федерации, либо непосредственно муниципалитетом.
Региональная база данных должна быть полностью интегрирована с ЕИС, информационные данные должны быть идентичны в них, причем обмен информацией между базами должен быть обоюдным.
Используемый программный комплекс «WEB-Торги-КС» позволяет автоматизировать весь закупочный процесс, начиная от его планирования и заканчивая процессами мониторинга и контроля. Основными положительными сторонами работы «WEB-Торги-КС» выступают: возможность пресечь возможные нарушения на первых этапах закупочных процедур при объявлении закупочных условий и начальных цен; оптимизация бюджетных расходов, повышение общей экономической эффективности их использования; постоянное обновление и совершенствование программного комплекса.
В то же время имеется и ряд минусов работы ПК «WEB-Торги-КС»: низкий уровень технической поддержки; не понятный интерфейс программы; не оперативность в работе программы. Все это говорит о том, что рассмотренный программный комплекс «WEB-Торги-КС», хотя и обладает рядом несомненных и важных преимуществ, тем не менее, нуждается в постоянной доработке и совершенствовании.
Для целей повышения эффективности работы региональной информационной системы и совершенствования системы госзакупок в Кировской области нами предложены следующие мероприятия:
- Введение модуля, который позволит не только упростить работу заказчиков и контрольных органов, но и более эффективно использовать бюджетные средства.
- Внедрение модуля по выявлению неправомерных изменений условий контракта.
Социальная эффективность данных мероприятий будет выражаться в снижении напряженности плохих отзывов о работе «WEB-Торги-КС», а также доверие копаний работать в данной информационной системе.
Организационная эффективность будет достигнута за счет безошибочной реализации всех этапов закупочного цикла, предусмотренного контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.