Тема: Прохождение государственной службы в органах ФСИН РФ

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) является одним из ключевых элементов системы государственного управления в Российской Федерации. Она осуществляет контроль и надзор за исполнением уголовных наказаний, содержанием под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также обеспечивает правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания.
Прохождение государственной службы в органах ФСИН РФ имеет свою специфику, обусловленную особенностями работы в данной сфере. Сотрудники ФСИН должны обладать не только профессиональными знаниями и навыками, но и определенными личностными качествами, такими как стрессоустойчивость, коммуникабельность, умение работать в команде и принимать решения в сложных ситуациях.
Актуальность темы исследования обусловлена важностью вопросов, связанных с прохождением государственной службы в ФСИН, а именно: требования к сотрудникам, условия их труда, социальная защита и перспективы карьерного роста. Анализ этих аспектов позволит выявить проблемы и разработать рекомендации по совершенствованию системы прохождения государственной службы в данной сфере, что будет способствовать повышению эффективности работы ФСИН и обеспечению законности и правопорядка в местах лишения свободы.
Целью данной работы является исследование особенностей прохождения государственной службы в органах ФСИН РФ, а также выявление проблем и социальной защиты сотрудников органов исполнения наказаний.
К задачам исследования, поставленным для достижения цели, относятся:
- исследовать место ФСИН в системе правоохранительных органов;
- установить организационно-правовые основы деятельности ФСИН России;
- определить, в чем заключаются особенности прохождения
государственной службы в органах ФСИН РФ;
- систематизировать информацию в отношении элементов
правового статуса сотрудника ФСИН РФ;
- исследовать особенности служебной дисциплины, ограничения и запретов, связанных со службой во ФСИН РФ;
- выявить проблемы, касающиеся социальной защиты сотрудников органа исполнения наказаний.
Объектом исследования выступает система нормативных актов, которые регулируют особенности прохождения государственной службы, в том числе в органах ФСИН РФ, материалы судебной практики, а также результаты научных изысканий по теме исследования.
Предметом исследования выступает комплекс отношений, возникающих по поводу прохождения государственной службы во ФСИН РФ.
К методам исследования, которые были использованы при написании дипломной работы, относятся: общенаучные методы (анализ, синтез, обобщение, сравнение), диалектический метод, формально-юридический подход.
Информационная база исследования включает в себя федеральные законы: «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О системе государственной службы Российской Федерации», «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пр., подзаконные акты (указы Президента, Приказы Минюста РФ и ФСИН РФ и др.), материалы правоприменительной практики.
Выбранной теме исследования посвящены труды таких ученых, как: А. М. Бобров, Т.В. Бураков, М.В. Вдовина, О.О. Григорьева, В.М. Манохина, А.Ф. Ноздрачева, С.М. Савушкина, Е.С. Самариной, Л.А. Сергиенко, К.А. Чистякова, С.А. Бирмамитовой и других.
Структурно работа представлена введением, тремя главами, заключением, а также списком используемой литературы и используемых источников.
Купить

По результатам проведенного исследования можно прийти к выводам, что федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов или ограничений.
Федеральная служба исполнения наказаний занимает важное место в системе правоохранительных органов России. Она выполняет широкий спектр функций, связанных с исполнением наказаний, обеспечением безопасности в местах лишения свободы, социальной адаптацией осужденных и предупреждением рецидива.
Среди функций ФСИН выделяют: социальную работу и реабилитацию: ФСИН помогает заключенным адаптироваться к жизни на свободе после освобождения, предоставляя им образовательные и профессиональные программы, а также помощь в поиске работы; борьбу с коррупцией и злоупотреблениями: ФСИН занимается расследованием случаев коррупции и злоупотреблений в своих учреждениях, а также принимает меры по предотвращению таких нарушений в будущем.
Эффективность работы ФСИН во многом определяется ее взаимодействием с другими правоохранительными органами и государственными структурами. Успешное выполнение задач, стоящих перед ФСИН, способствует укреплению законности и правопорядка в обществе, а также снижению уровня преступности.
Кроме того, следует отметить, что к организационно-правовым основам ФСИН относятся:
- структура ФСИН: центральный аппарат, территориальные органы, учреждения и предприятия, находящиеся в ведении ФСИН;
- правовое регулирование деятельности ФСИН; функции ФСИН: исполнение уголовных наказаний, содержание под стражей, контроль за поведением осужденных и условно осужденных; полномочия ФСИН: осуществление контроля и надзора в установленной сфере деятельности, применение мер принудительного характера, проведение оперативно-розыскных мероприятий; порядок взаимодействия ФСИН с другими органами: координация действий с органами МВД, ФСБ, прокуратурой, судами и другими ведомствами.
Необходимо обращать особое внимание на взаимодействие между УИС и институтами гражданского общества, совершенствования условий несения службы, обновлению инфраструктуры объектов УИС, цифровой трансформации и т.д. Эти направления позволяют обеспечить эффективную деятельности ФСИН РФ.
Итак, в первой главе определено место ФСИН РФ в системе правоохранительных органов: установлена ее подведомственность Минюсту РФ и порядок взаимодействия с иными правоохранительными органами, а также рассмотрены организационно-правовые основы деятельности ФСИН РФ, в результате чего был сделан вывод о разрозненности и множественности нормативных актов, регулирующих данную сферу и о необходимости объединения их ключевых аспектов в единый нормативный акт для совершенствования правового регулирования и повышения эффективности деятельности ФСИН РФ.
В целом можно отметить что российское законодательство соответствует нормам и правилам, прописанным в международных нормативных актах в отношении УИС, однако отдельные моменты требуют доработки и совершенствования.
В числе проблем организационно-правовых основ деятельности ФСИН РФ следует выделить проблемы, связанные в достаточным материально-техническим обеспечением учреждений, исполняющих наказания. Кроме того, следует отметить проблемы, связанные с адаптацией лиц, которые содержались в учреждениях ФСИН, к жизни после исполнения наказания. В России данная сфера отношений не развита и ей уделяется незначительное внимание, в то время как от качества адаптации такого лица зависит его успешная социализация или напротив, вероятность совершения преступления вновь.
В тоже время, ввиду значимости функции, которую осуществляет служба исполнения наказаний, следует особое внимание обращать на сохранение и реализацию мер поддержки служащим ФСИН РФ. Такой подход позволит обеспечить достаточность и качество кадрового состава, что в конечном счете обеспечит эффективную работу ФСИН РФ, соблюдение законности и порядка учреждениях, исполняющих уголовные наказания.
Согласно Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", служба в уголовно-исполнительной системе представляет собой вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Резюмируя особенности прохождения государственной службы в органах Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Российской Федерации, можно отметить следующие основные аспекты:
- профессиональная подготовка: сотрудники ФСИН проходят специальную подготовку, которая включает в себя обучение профессиональным навыкам, необходимым для работы в исправительных учреждениях, а также обучение по вопросам этики и коммуникации;
- ответственность: работа во ФСИН связана с высоким уровнем ответственности, так как сотрудники отвечают за обеспечение порядка и безопасности в исправительных учреждениях и контролируют исполнение наказаний.
- безопасность: сотрудники должны быть готовы к работе в условиях риска, включая возможные нападения со стороны заключенных или другие формы насилия.
- профессиональный долг: сотрудники обязаны соблюдать кодекс профессиональной этики, быть честными, справедливыми и беспристрастными при выполнении своих обязанностей.
- строгая дисциплина: ФСИН требует от своих сотрудников соблюдения строгих правил и дисциплины, включая ношение униформы, соблюдение субординации и выполнение приказов руководства.
- ограничения: работа во ФСИН может накладывать определенные ограничения на личную жизнь сотрудников, включая ограничения на поездки за границу, участие в политических мероприятиях и занятие коммерческой деятельностью.
Правовой статус - это установленное нормами права положение субъектов, совокупность их прав и обязанностей. Он включает правосубъектность, права и обязанности, гарантии установленных прав и ответственность за неисполнение обязанностей.
Под специальным статусом понимается профессионализм служащего УИС в зависимости от его должности и структурного подразделения ФСИН, где он работает. Под индивидуальным статусом понимается права и обязанности конкретного служащего, установленные должностной инструкцией и детализирующий права и обязанности, закрепленные в нормах общего, особенного и специального статусов.
В число элементов правового статуса служащего органов исполнительного наказания входят права такого сотрудника, его обязанности, требования к служебному поведению, а также ограничения и запреты, связанные со службой.
Служба в уголовно-исполнительной системе имеет ряд особенностей, к которым относятся требования к служебной дисциплине, а также ограничения и запреты, связанные с поступлением на службу и ее реализацией.
Рассматривая более подробно категорию «служебная дисциплина», следует отметить, что как правило под ней понимается совокупность правил, требований и норм, которые регулируют отношения между сотрудниками и работодателями, а также определяют порядок выполнения служебных обязанностей и профессиональных обязательств. Она включает в себя правила внутреннего трудового распорядка, положения о должностных обязанностях, приказы и распоряжения руководства, а также другие документы, определяющие порядок работы и взаимодействия в рамках конкретной организации или учреждения.
Таким образом, служба в УИС имеет ряд отличительных черт, обусловливающих ее отличие других видов государственной службы. Одной из главных особенностей является то, что сотрудники УИС работают в условиях повышенной опасности и риска для жизни и здоровья. Поэтому служащим ФСИН РФ государством предоставляются расширенные социальные гарантии.
К формам реализации гарантий социальной защиты сотрудников относят льготы и компенсации. Льготы в трудовом законодательстве - это особые права и преимущества, предоставляемые работникам в соответствии с законодательством о труде. Они могут включать в себя сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск, повышение оплаты труда, ранний выход на пенсию и другие меры, направленные на улучшение условий труда и жизни.
Гарантии социальной защиты работников - это комплекс мер и мероприятий, направленных на обеспечение и поддержание достойного уровня жизни и социального благополучия работников, а также членов их семей. Эти гарантии предоставляются государством, местными органами власти и работодателями и включают в себя различные виды социального страхования, социальной помощи и поддержки.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, сотрудники органов уголовно-исполнительной системы (УИС) имеют право на определенные льготы и социальные гарантии, которые направлены на обеспечение их социальной защиты и поддержки. К таким гарантиям относятся:
- обеспечение жильем;
- пенсионное обеспечение;
- медицинское обслуживание;
- профессиональное обучение и переобучение;
- страхование жизни и здоровья;
- дополнительные выплаты и компенсации.
В работе установлены проблемы, которые связаны с реализацией социальных гарантий служащих во ФСИН РФ. Одной из главных причин увольнения сотрудников из уголовно-исполнительной системы был и остается низкий уровень материального обеспечения и слабая социально-правовая защита. Кроме того, значительно увеличивались физические и морально-психические нагрузки на персонал, что также способствовало оттоку кадров.
Вызывает беспокойство вопрос социальных гарантий сотрудников УИС в контексте законодательного регулирования прохождения сотрудниками государственной службы других видов.
Этот вопрос связан с нарушением принципа единства правовых и организационных основ государственной службы, который предполагает закрепление единого подхода к организации государственной службы (ст. 3 Федерального закона № 58-ФЗ от 27.05.2003 «О системе государственной службы РФ»).
Кроме того, следует отметить, что долгое время особо остро стоит вопрос о предоставлении и использовании гарантий по жилищному обеспечению сотрудников ФСИН России.
Исходя из анализа судебной практики установлено, что большое количество обращений составляют иски от действующих или уже уволенных со службы сотрудников ФСИН о неправомерном снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Данное направление требует тщательной проработки с точки зрения регламентирования на уровне законодательства, ввиду того, что деятельности и служба во ФСИН РФ требует большого профессионализма и соблюдения жестко регламентированных правил внутреннего распорядка, что в комплексе обусловливает сложный характер работы. Ввиду этого для служащих ФСИН РФ необходимы расширенные социальные и иные гарантии государства, направленные на поддержания достаточного уровня обеспечения служащих ФСИН РФ, повышения привлекательности службы в уголовно-исправительной системе и ее статуса.
Решение данных проблем позволит повысить статус службы во ФСИН РФ, привлечь дополнительные кадры и повысить эффективность деятельности уголовно-исполнительной системы РФ.

Купить