Введение
1 Теоретические основы формирования финансов бюджетной
организации 6
1.1 Финансы бюджетной организации: экономическое содержание,
особенности 6
1.2 Финансовые ресурсы бюджетных учреждений 12
1.3 Особенности финансирования здравоохранения в Российской
Федерации 17
Заключение
Список сокращений
Список использованных источников
Бюджетные учреждения осуществляют свою деятельность за счет различных источников финансирования. Основным источником погашения их затрат являются выделяемые им бюджетные ассигнования. Однако с расширением и развитием разрешенных учреждениям видов предпринимательской деятельности все большее значение для обеспечения финансовой устойчивости учреждений приобретают доходы от предпринимательской деятельности.
Актуальность темы определяется тем, что в настоящее время большинство бюджетных учреждений, функционирующих в нашей стране, осуществляют свою деятельность в условиях недофинансирования из государственного бюджета. Для выхода из этого положения и нормального функционирования учреждения вынуждены искать дополнительные источники финансирования. Одним из таких источников является предоставление платных услуг.
Целью данной бакалаврской работы является оценка состояния и поиск путей совершенствования финансирования бюджетных учреждений.
Объект исследования - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» (далее по тексту - КГБУЗ ККПНД №1).
Предметом исследования работы является решение проблемы дефицита финансовых ресурсов бюджетного учреждения КГБУЗ ККПНД №1 путем оптимизации доходов от внебюджетной деятельности.
В соответствии с поставленной целью в данной работе поставлены и решены следующие задачи:
- рассмотреть понятие, виды и особенности деятельности бюджетных учреждений;
- изучить теоретические основы формирования финансов бюджетных учреждений;
- дать характеристику источникам финансирования бюджетных учреждений;
- изучить бюджетные и внебюджетные источники финансовых ресурсов бюджетных учреждений;
- дать характеристику деятельности КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1»;
- проанализировать состав, структуру, динамику финансовых ресурсов КГБУЗ ККПНД №1;
- определить основные направления совершенствования деятельности КГБУЗ ККПНД №1;
- предложить и обосновать мероприятия по привлечению дополнительных источников средств от внебюджетной деятельности и оценить эффективность предлагаемых мероприятий.
Данная бакалаврская работа состоит из 70 страниц (без приложений), включает 26 таблиц, 4 рисунка, введение, три главы, заключение, список сокращений, список использованных источников и 6 приложений.
В первой главе рассматриваются теоретические основы формирования финансов бюджетных учреждений, нормативно-правовое регулирование их деятельности, виды, функции и особенности функционирования бюджетных учреждений, принципы и источники финансирования, особенности финансирования сферы здравоохранения в Российской Федерации.
Во второй главе дается характеристика деятельности КГБУЗ ККПНД №1, проводится анализ имущественного положения учреждения и исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности.
В третьей главе представлены основные направления совершенствования системы финансирования за счет дополнительных внебюджетных источников: введение платных услуг и сдача в аренду неиспользуемых помещений.
Теоретической основой написания бакалаврской работы являются законодательные и нормативные акты Российской Федерации, различные учебные пособия для высших учебных заведений, статьи периодической печати российских изданий, публикации, относящиеся к ресурсам Internet.
Данная работа была проведена с целью оценки состояния и поиска путей совершенствования системы финансирования КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1».
В ходе работы были выполнены следующие задачи:
- рассмотрены теоретические основы функционирования бюджетных учреждений;
- изучены основные источники и принципы финансирования деятельности бюджетных учреждений здравоохранения;
- дана характеристика источникам финансирования бюджетных учреждений;
- проанализированы состав, структура и динамика финансовых ресурсов учреждения;
- определены основные направления совершенствования системы финансирования деятельности учреждения;
- предложены и обоснованы мероприятия по привлечению дополнительных источников средств от внебюджетной деятельности.
Бюджетные учреждения создаются для выполнения функций некоммерческого характера. Финансовые ресурсы бюджетных учреждений включают средства бюджетов разных уровней, государственных внебюджетных фондов и поступлений от осуществления предпринимательской деятельности. Все средства, которые выделяются для обеспечения деятельности бюджетных учреждений, имеют строго целевое назначение. Для получения дополнительных средств, необходимых для своего развития, бюджетные учреждения могут оказывать платные услуги.
К источникам финансирования учреждений здравоохранения относятся:
- субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением государственного (муниципального) задания;
- субсидии на иные цели;
- средства фонда ОМС;
- доходы от оказания платных услуг;
- доходы от сдачи в аренду имущества и его продажи.
Правительство Российской Федерации, субъекты Федерации, местная администрация определяют порядок формирования и использования денежных средств.
В практической части бакалаврской работы был проведен анализ плана финансово-хозяйственной деятельности КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1».
Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы:
- общий объем финансирования учреждения имеет положительную динамику за исследуемый период. Увеличение денежных поступлений произошло за счёт средств Фонда обязательного медицинского страхования и прочих источников финансирования;
- средства фонда ОМС являются основным источником поступления финансовых ресурсов в учреждение, их доля в общем объеме финансирования составляет 94,73%, доля собственных доходов - 5,27%;
- величина бюджетных источников финансирования в отчетном году уменьшилась, внебюджетных - увеличилась.
Анализ расходов показал:
- сократилась сумма расходов, финансируемых за счет средств фонда ОМС с 96,03 до 94,58%;
- сумма расходов, финансируемых за счет собственных доходов, увеличилась с 3,5 до 5,42%.
На конец отчетного периода в учреждении был выявлен дефицит средств.
С целью увеличения внебюджетных источников финансирования учреждения и покрытия дефицита средств были предложены следующие мероприятия:
- введение новых платных услуг как дополнительного источника внебюджетного финансирования;
- сдача в аренду неиспользуемого складского помещения, находящегося в оперативном управлении учреждения.
Стоимость медицинских услуг и аренды складского помещения были рассчитаны как среднерыночные.
При расчете мероприятия, предполагающего введение новых платных услуг, были учтены нормативы времени для врачей-специалистов. Это мероприятие оказалось наиболее эффективным, так как учреждение обладает необходимой материально-технической базой для его осуществления, а также результатом его осуществления является покрытие имеющегося дефицита средств.
Таким образом, оказание платных услуг, а также сдача в аренду имеющегося, но не используемого имущества, приносит прибыль учреждению, которая может быть направлена на повышение эффективности и расширение инфраструктуры других видов платных медицинских услуг, развитие материально-технической базы, и, как следствие, позволяет предоставить населению качественные виды медицинской помощи.
1 Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ ред. от 28.03.2017 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа : http://www.consultant.ru.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации. В 4 ч. Ч. 1
[Электронный ресурс] : федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ ред. от 28.03.2017 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа : http://www.consultant.ru.
3 Налоговый кодекс Российской Федерации. В 2 ч. Ч. 2 [Электронный ресурс] : федер. закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ ред. от 04.05.2017. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа : http://www.consultant.ru.
4 Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ ред. от 28.12.2016 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа : http://www.consultant.ru.
5 О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: федер. закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ ред. от 19.12.2016 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа : http://www.consultant.ru.
6 О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности [Электронный ресурс] : постановление Правительства Рос. Федерации от 14.02.2003 № 101 ред. от 24.12.2014 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа : http://www.consultant.ru.
7 Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений [Электронный ресурс]: приказ М-ва финансов Рос. Федерации от 25.03.2011 № 33н //
Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа : http://www.consultant.ru.
8 Об утверждении типовых отраслевых норм времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-кардиолога, врача- эндокринолога, врача-стоматолога-терапевта [Электронный ресурс] : приказ М- ва здравоохранения Рос. Федерации от 19.12.2016 № 973н // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа : http://www.consultant.ru.
9 Банин, С. А. Систематизация проблем финансирования здравоохранения Российской Федерации /С. А. Банин // Вестник Томского государственного университета. Экономика. - 2016. - № 3. - С. 89-106.
10 Беспалов, М. В. Годовая бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений: классификация, структура, основные элементы / М. В. Беспалов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2015. - № 12. - С. 19-24.
11 Быковская, П. Ю. Реструктуризация системы финансирования здравоохранения РФ [Электронный ресурс] / П. Ю. Быковская // Новые технологии. - 2013. - №1. - Режим доступа : https://cyberleninka.ru.
12 Гинзбург, М. Ю. Совершенствование методики оценки денежного потока для государственных бюджетных учреждений здравоохранения / М.Ю. Гинзбург, Е.А. Хансуварова, КС. Яшин // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2015. - № 3. - С.145-159.
13 Гурунян, Т. В. Финансы бюджетных учреждений : учеб. пособие / Т. В. Гурунян. - Новосибирск : СибАГС, 2010. - 190 с.
14 Ежакова, Е. Н. К вопросу о финансировании бюджетных учреждений [Электронный ресурс] / Е. Н. Ежакова, В. Е. Илюшин // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. - 2015. - № 4. - Режим доступа : https://cyberleninka.ru.
15 Завгородняя, В. В. Финансовый механизм учреждений здравоохранения и направления его совершенствования / В. В. Завгородняя, И.
В. Хамалинский // Вестник Международного института экономики и права. - 2014. - № 4. - С. 7-13.
16 Захаров, А. А. Основные проблемы финансово-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования / А. А. Захаров // Проблемы экономики и менеджмента. - 2015. - № 12. - С. 57-61.
17 Зобова, Е. В. Особенности финансирования бюджетных учреждений / Е. В. Зобова, А. Ю. Федорова // Социально-экономические явления и процессы. - 2011. - №3-4. - С. 101-108.
18 Ираева, Н. Г. Финансы, анализ бюджетных учреждений : учеб. пособие для студентов направления подготовки 080100.62 Экономика, профиль «Финансы и кредит» / Н.Г. Ираева, Г.Х. Азнабаева // Уфа: Уфимский государственный университет экономики и сервиса, 2014. - 124 с.
19 Ломовцева, Н. Н. Новые формы финансового обеспечения бюджетных учреждений / Н. Н. Ломовцева // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2011. - № 47. - С. 45-50.
20 Мазур, Л. В. Механизм финансового обеспечения деятельности государственных учреждений / Л. В. Мазур, В. И. Ильминская // Территория науки. - 2015. - №2. - С. 116-120.
21 Маркина, Е. В. Развитие финансового механизма функционирования бюджетных учреждений / Е. В. Маркина // Вестник Финансового университета. - 2014. - № 4. - С. 23-32.
22 Панова, А. С. Пути улучшения эффективности использования расходов бюджетными учреждениями / А. С. Панова, Р. Р. Яруллин // Инновационная наука. - 2016. - № 8-1. - С. 112-114.
23 Рубан, Н. А. Принятие управленческих решений на основе анализа бухгалтерской отчетности государственного (муниципального) учреждения [Электронный ресурс] / Н. А. Рубан, Ю. А. Шукшина // Мир науки и образования. - 2016. - № 1. - Режим доступа : https://cyberleninka.ru.
24 Сидоренко, О. В. Методические аспекты экономического анализа деятельности бюджетных организаций / О. В. Сидоренко // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2015. - №10. - С. 15-18.
25 Степкина, Ю. А. Анализ моделей и способов финансирования здравоохранения и их развития в современных условиях / Ю. А. Степкина // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. - 2012. - №1. С. 135-144.
26 Тараскина, А. В. Развитие методики анализа деятельности бюджетных учреждений как инструмент повышения эффективности управления государственными финансами / А. В. Тараскина, И. В. Чирикова // Экономический анализ: теория и практика. - 2010. - № 28. - С. 23-33.
27 Товмач, Л. Н. Проблемы и перспективы развития финансирования здравоохранения в Российской Федерации / Л. Н. Товмач, И. В. Михина // Вестник Тамбовского университета. - 2015. - № 4. - С. 795-797.
28 Тория, Р. А. Особенности правового регулирования требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения / Р. А. Тория // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2012. - № 2. - С. 281-283.
29 Улумбекова, Г. Э. Система здравоохранения Российской Федерации: итоги, проблемы, вызовы и пути решения / Г. Э. Улумбекова // Вестник Росздравнадзора. - 2012. - № 2. С. 33-38.
30 Управление государственными и муниципальными финансами: учеб. пособие / С.Н. Макарова [и др.]. - Красноярск: СФУ, 2013. - 362 с.
31 Филиппова, Л. В. Отчетность как индикатор эффективности бюджетного учреждения [Электронный ресурс] / Л. В. Филиппова // Новые технологии. - 2015. - Режим доступа : https://cyberleninka.ru.
32 Финансы : учебник / А. Г. Грязнова [и др.]. - Москва : Финансы и статистика, 2012. - 498 с.
33 Финансы бюджетных организаций: учебно-методический комплекс / И. Ц. Доржиева [и др.]. - Улан-Удэ: БГСХА им. В. Р. Филиппова, 2008. - 213 с.
34 Шукшина, Ю. А. Информативность отдельных форм бухгалтерской отчетности государственного (муниципального) учреждения [Электронный ресурс] / Ю. А. Шукшина // Мир науки и образования. - 2015. - № 4. - Режим доступа : https://cyberleninka.ru.
35 Экономика государственных и муниципальных предприятий : учебник / под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - Москва : РАГС, 2010. - 488 с.
36 Яшина, Н. И. Проблемы и подходы к оценке финансового состояния лечебно-профилактических учреждений для определения типов организаций / Н. И. Яшина, К. С. Яшин, Е. В. Артамонычева // Экономический анализ: теория и практика. - 2014. - № 37. - С. 44-57.
37 Яшина, Н. И. Совершенствование методических аспектов оценки финансового состояния учреждений здравоохранения в целях реализации бюджетной политики, ориентированной на результат / Н. И. Яшина, Е. В. Артамонычева, К. С. Яшин // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2014. - №3. - С. 163-178.