Тема: БАНК РОССИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЕ

В наши дни развитие процессов осуществления безналичных платежей, их воздействие на экономическую безопасность, а также влияние на устойчивость национальной финансовой системы стали причинами существенных изменений в законодательстве Российской Федерации.
На протяжении последних лет происходит стремительное развитие платежной инфраструктуры, появляются новые субъекты, оказывающие услуги проведения платежей, которые применяют современные схемы оплаты товаров, услуг и работ. Подход к осуществлению платежей кардинально изменился.
Таким изменениям способствуют причины общемирового масштаба: научно-технический прогресс, возникновение и развитие всемирной системы объединенных компьютерных сетей для хранения и передачи информации (сети Интернет), структурные сдвиги в экономике - глобализация и интеграция, усложнение экономических взаимосвязей между государствами.
В государствах с развитой экономикой накоплен значительный опыт в сфере расчетов и платежей, сформирована нормативная база регулирования, платежный инструментарий. Поэтому можно сказать, что формирование национальной платежной системы РФ было обусловлено мировыми тенденциями развития платежных отношений.
Преобразования в этой сфере должны способствовать совершенствованию структуры платежной системы, усилению взаимосвязей между ее участниками, повышению безопасности при осуществлении проведения платежей.
Создание механизма правового регулирования национальной платежной системы (далее - НПС) способствует реализации поставленных целей: приоритет защиты национальных интересов в сфере осуществления проведения платежей и обеспечение устойчивости системы.
Возникновение НПС послужило причиной возникновения изменений в существовавших ранее финансовых правоотношениях. Развитие ситуации потребовало расширить и внедрить правила надзора и наблюдения за деятельностью данных субъектов.
Деятельность Центрального банка Российской Федерации (далее - Банка России) в настоящее время направлена на обеспечение стабильности и развития НПС. В связи с чем, видится важным исследование правовой и экономической природы Банка России в НПС, изучение его функций, определение роли и взаимодействия Банка России и платежных систем в структуре финансовой системы. Учитывая вышесказанное, теоретические исследования механизмов финансово-правового регулирования в сфере НПС и роли Банка России имеет большое значение. С этой точки зрения актуальным, в том числе, видится и изучение зарубежного опыта, с целью последующего внедрения в НПС, которая могла бы отвечать современным требованиям.
Банк России занимает центральное место в обеспечении функционирования всей финансовой системы государства. Важнейшее значение имеют действия Банка России, направленные на реализацию, закрепленных законодательно, поставленных перед ним целей: защиту и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы России, развитие финансового рынка Российской Федерации и обеспечение его стабильности, обеспечение стабильности и развитие НПС.
Значимость данной тематики обусловила возникновение в юридической литературе дискуссию о роли и месте Банка России в НПС. Однако, до настоящего момента отсутствует единое понимание исследователей по указанным вопросам.
Ученые С.А. Андрюшин, А.С. Антропцева, Н.Н. Боярова, А.Г. Гузнов, А.Н. Казанцев, Н.Н. Каурова, Н.М. Кочеткова, Л.Н. Красавина, В.А. Кузнецов, С.В.Криворучко, В.В. Семенихин, П. Тамаров, О.А. Тарасенко, Е.В. Хазова, Е.Г. Хоменко и другие посвятили исследования теоретических основ значения Банка России в НПС, его влияние на ее функционирование, развитие как НПС, так и финансовую систему в целом.
Однако, следует отметить, что сложность рассматриваемой проблематики не позволяет говорить о раскрытии всех аспектов функционирования Банка России в НПС.
Объектом исследования в нашем исследовании являются общественные отношения, возникающие в связи с регулированием Банком России национальной платежной системы.
Предметом исследования являются нормы международного и российского законодательства, посвященные национальной платежной системе, определению правового статуса Банка России в национальной платежной системе, правоприменительная практика и доктринальная база по теме исследования.
Целью нашей выпускной квалификационной работы является поиск оптимальных путей повышения эффективности правового регулирования отношений, возникающих в связи с функционированием в национальной платежной системе Банка России, и выработка на этой основе практических рекомендаций по совершенствованию гражданского законодательства.
Для достижения поставленных целей, мы определили следующие задачи исследования:
• ознакомиться с историей становления НПС в Российской Федерации;
• рассмотреть понятие и структуру национальной платежной системы;
• выполнить анализ взаимодействия субъектов НПС с Банком России и определить проблемные аспекты этого взаимодействия;
• изучить полномочия Банка России в вопросах регулирования национальной платежной системы;
• изучить деятельность Банка России в целях обеспечения стабильности национальной системы, выявить проблемные аспекты;
• ознакомиться с мнением авторитетных ученых в вопросах дальнейшего генезиса развития НПС, предложить возможные пути развития законодательства для решения проблемных вопросов.
В процессе работы над выпускной квалификационной работой мы использовали общенаучные методы анализа и синтеза, экономико-статистические методы. Мы изучили и провели анализ учебной литературы, периодических изданий, нормативных правовых актов, статей в периодических изданиях, монографий и нормативных актов Банка России.
Купить

Целью нашей выпускной квалификационной работы было исследовать роль понятие и структуру НПС и, в частности роль Банка России в регулировании и обеспечении стабильности и развития национальной платежной системы. Для достижения поставленной цели, мы определи ряд задача нашего исследования: ознакомиться с историей становления НПС в РФ; рассмотреть понятие и структуру национальной платежной системы; выполнить анализ взаимодействия субъектов национальной платежной системы с Банком России и определить проблемные аспекты этого взаимодействия; изучить полномочия Банка России в вопросах регулирования национальной платежной системы; изучить деятельность Банка России в целях обеспечения стабильности национальной системы, выявить проблемные аспекты; ознакомиться с мнением авторитетных ученых в вопросах дальнейшего генезиса развития национальной платежной системы, предложить возможные пути развития законодательства для решения проблемных вопросов.
В процессе работы мы рассмотрели историю появления и развития национальной платежной системы, отметили основные причины и предпосылки реформирования законодательства в исследуемой теме.
Далее мы подробно рассмотрели понятие и структуру национальной платежной системы и дали краткую характеристику основным субъектам национальной платежной системы. В вопросе правового регулирования НПС мы дали анализ кардинальным изменениям, которые произошли в законодательстве о НПС в 2014 году. Так как Закон о НПС, принятый в 2011 году подвергся существенному реформированию, целью которого было обеспечить бесперебойное функционирование работы по переводу денежных средств, осуществление безопасности во время совершения платежей.
Далее мы рассмотрели проблемы взаимодействия Банка России и субъектов НПС, учитывая, что Банк России имеет ключевое значение в обеспечении функционирования финансовой системы всего государства, и то, что важнейшую роль несут действия Банка России, нацеленные на реализацию установленных перед ним законодателем в Законе о НПС задач: «защиту и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы России, развитие финансового рынка РФ и обеспечение его стабильности, обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы».
Проанализировав нормы Закона о НПС мы дифференцировали два вида взаимодействия элементов НПС между собой: горизонтальное и вертикальное. Горизонтальное взаимодействие в НПС строится на основе юридической связи между ее элементами, возникающей в силу договорных отношений между ними. Определили, что установление взаимодействия на основе договорных отношений в НПС является добровольным, что договоры опосредуют взаимодействие между отдельными элементами НПС и их клиентами и участниками. Анализ взаимосвязей между элементами НПС позволил выделить следующие типы (или виды) горизонтального взаимодействия в НПС.
Определили сущность вертикального взаимодействия в НПС. Оно возникает на основе юридической связи между ее элементами, одним из которых всегда является Банк России. Особенность такого взаимодействия в том, что оно предусмотрено законодательством.
Сущность вертикального взаимодействия в НПС проявляется в следующем: в законодательно утвержденной процедуре регистрации оператора платежной системы; в необходимости получения лицензии на осуществление операции по переводу денежных средств для операторов по переводу денежных средств; в необходимости получения лицензии на осуществление операции по переводу электронных денежных средств для операторов по переводу электронных денежных средств; в необходимости представления отчетности участниками платежных систем в Банк России в установленном порядке; в обязанности соблюдать установленные Банком России требования к информационным технологиям, используемым операторами услуг платежной инфраструктуры, для целей признания платежной системы национально значимой; в праве Банка России осуществлять наблюдение и надзор в национальной платежной системе и т.п.
Далее, в процессе исследования в рамках нашей выпускной квалификационной работы, мы рассматривали полномочия Банка России в регулировании в НПС, учитывая, что Банк России является органом регулирования в НПС. В качестве ее центрального звена он осуществляет управление НПС и ее целенаправленное регулирование.
Мы дали анализ следующим направлениям деятельности в регулировании Банком России НПС. Во-первых, регулирование Банком России НПС при взаимодействии с Правительством РФ разработку и проведение единой государственной денежно-кредитной политики. Отметили, что денежно­кредитная политика является важнейшим направлением экономической политики государства и представляет собой «совокупность разработанных центральным банком совместно с правительством мероприятий в области организации денежных и кредитных отношений в стране». Во-вторых, регулирование Банком России НПС посредством монопольного осуществления эмиссии наличных денег и организации наличного денежного обращения. К третьему направлению деятельности Банка России в регулировании НПС мы отнесли организацию и обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования НПС, обеспечение ее стабильности. К четвертой группе полномочий Банка России в регулировании НПС мы отнесли осуществление надзора и наблюдения в НПС.
...
Купить