Тема: Подзаконные нормативно-правовые акты как источник уголовно-исполнительного права

...
Характерной особенностью уголовно-исполнительного законодательства является то, что, помимо законов, второй, не менее важный массив нормативных правовых актов составляют подзаконные акты. На уровне подзаконных актов регулируются важнейшие вопросы уголовно-исполнительного процесса: воспитательная работа с осужденными, организация режима, образование осужденных, организация труда и др.
Изучению проблем источников уголовно-исполнительного права в юридической литературе уделялось, на наш взгляд, недостаточное внимание. Некоторые вопросы по данной проблематике были разработаны в диссертационных исследованиях, отдельных работах и статьях по уголовно-исполнительному праву. Наиболее значимые работы принадлежат В.П.Артамонову, А.И. Зубкову, В.В. Майорову, М.П. Мелентьеву, А.Е. Наташеву, П.Г. Пономареву, В.И. Селиверстову, Н.А. Стручкову, В.А. Уткину, В.А. Фефелову, О.В. Филимонову, И.В. Шмаро-ву, В.Е. Южанину и ряду других ученых.
Проведенный анализ юридической научной литературы позволил сделать вывод о том, что имеющиеся работы не исчерпывают всех теоретических и прикладных проблем функционирования системы подзаконных нормативных правовых актов уголовно-исполнительного права. Этот факт в значительной степени может быть связан с трудностями переходного периода 90-х годов, формированием нового законодательства, переходом УИС из МВД в ведение Минюста России. Поэтому многие аспекты системы подзаконных нормативных правовых актов уголовно-исполнительного права остались малоизученными.
Объектом исследования является система уголовно-исполнительного законодательства в целом.
Предмет исследования - система подзаконных нормативных правовых ...
Купить

Под источниками уголовно-исполнительного права понимается система нормативных правовых актов, принятых управомоченными органами государства, регулирующих процесс исполнения уголовных наказаний и применение иных мер уголовно-правового характера, выступающая единственным носителем правовых норм и придающая им общеобязательное значение.
Систему источников уголовно-исполнительного права составляют: международно-правовые акты, законы и подзаконные нормативные правовые акты.
Не могут быть источниками уголовно-исполнительного права нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Подзаконное регулирование исполнения наказаний прошло сложный и противоречивый путь развития, начиная с появления отдельных норм уголовно-исполнительного характера в первых нормативных актах Древнерусского государства и заканчивая современной разветвленной системой подзаконного регулирования. В разные периоды времени подзаконные нормативные акты играли не одинаковую роль: в отдельные исторические отрезки их значение возрастало до недопустимого уровня, приводившего к подмене ими законодательного регулирования, что приводило к существенным нарушениям законности.
Подзаконные нормативно-правовые акты занимают особое место в системе уголовно-исполнительного законодательства, доминируя в ней.
Признаки, присущие подзаконным нормативным правовым актам уголовно-исполнительного права:
- являются одним из видов нормативно-правовых актов, которые регулируют общественные отношения в процессе исполнения уголовных наказаний;
- издаются в полном соответствии с законами (или вышестоящими по юридической силе подзаконными актами) - источниками уголовно-исполнительного права;
- должны быть направлены исключительно на урегулирование уголовно-исполнительных правоотношений;
- издаются в пределах компетенции принявшего их органа;
- должны быть рассмотрены и приняты в установленном законе порядке;
- должны обладать признаками нормативности.
Под подзаконными нормативными правовыми актами уголовно-исполнительного права следует понимать принятые в пределах компетенции управомоченного органа, а также в установленном законом порядке нормативные правовые акты, основанные на законе или на других вышестоящих по юридической силе подзаконных актах и предназначенные для регулирования уголовно-исполнительного процесса.
К подзаконным нормативным актам уголовно-исполнительного права предъявляются следующие требования: законность, научная и экономическая обоснованность, оперативность, стабильность, ясная и точная форма.
Подзаконные нормативные правовые акты принимаются только федеральными органами: Президентом РФ, Правительством РФ, Министерством юстиции РФ, Министерством обороны РФ (в отношении осужденных военнослужащих), а также иными министерствами, участвующими в принятии соответствующих актов совместно с другими.

Купить