Помощь студентам в учебе
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЁННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ, ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА
1.1 История становления административного надзора в России 6
1.2 Понятие и правовая сущность административного надзора за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы 15
1.3 Административный надзор по законодательству стран СНГ
(России, Белоруссии, Узбекистана, Украины, Казахстана) 22
Глава 2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ СМЕРТИ ПО
НЕОСТОРОЖНОСТИ
2.1 Порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы 28
2.2 Права и обязанности поднадзорного лица 39
2.3 Органы внутренних дел, как субъекты административного
надзора 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55
Глава 1 ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ, ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА
1.1 История становления административного надзора в России 6
1.2 Понятие и правовая сущность административного надзора за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы 15
1.3 Административный надзор по законодательству стран СНГ
(России, Белоруссии, Узбекистана, Украины, Казахстана) 22
Глава 2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ СМЕРТИ ПО
НЕОСТОРОЖНОСТИ
2.1 Порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы 28
2.2 Права и обязанности поднадзорного лица 39
2.3 Органы внутренних дел, как субъекты административного
надзора 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55
Актуальность темы данной работы обусловлена необходимостью изучения современного законодательства об административном надзоре за лицами, которые отбыли наказание в виде лишения свободы, в связи с появлением новых видов преступлений, ростом организованной и профессиональной рецидивной преступности. Также стоит отметить, что административный надзор по своей правовой сущности является эффективным средством борьбы с преступностью. В данной работе рассматривается механизм действия и уровень эффективности Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также проблемы, которые возникли в ходе его реализации.
В 2018 году на учёте в уголовно-исполнительной инспекции стояло 509 тысяч осуждённых лиц, а в 2019 году 486 тысяч осуждённых лиц. В связи с востребованностью института административного надзора в современной России, проведение анализа законодательства, механизма функционирования, а также проблем, существующих в ходе осуществления административного надзора за лицами, отбывшими наказание в местах лишения свободы, обуславливает актуальность данного исследования.1
Теоретическую базу данного исследования составляют труды учёных юристов, правоведов в историков. В данной работе были использованы работы следующих авторы: Бахрах, Д.Н., Векленко, В.В., Вельмин, А.С., Донских, В.В., Зырянов, С.М., Ускова, А.С. и другие.
Методологическую основу исследования данной работы составили такие методы научного познания, как общие методы, включающие обще юридические приемы познания - индукция, дедукция, анализ, синтез; метод философского диалектического познания, сформулированный в трудах Фридриха Г егеля.
Данные статистики ФСИН РФ [Электронный ресурс]. URL:
ййр://фсин.рф/81шс1иге/т8рес1о171ао/81аЙ8Йка/Хаг-ка%20у%20¥11/ (дата обращения: 01.04.2020).
Объектом выпускной квалификационной работы является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с установлением и осуществлением административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, в которых нашла отражение такая правовая категория, как административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.
Целью исследования данной темы является проведение теоретического, юридического и практического анализа института административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.
Исходя из цели поставленной в данной работы были сформулированы следующие задачи:
• изучить историю становления административного надзора в России;
• рассмотреть понятие и правовую сущность административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы;
• исследовать административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы по законодательству зарубежных стран;
• проанализировать порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы;
• изучить права и обязанности надзорного органа;
• рассмотреть органы внутренних дел, как субъект административного надзора.
Теоретическая и практическая значимость данного исследования заключается в том, что работа предоставляет теоретические и практические выводы, которые могут быть использованы для совершенствования законодательства в вопросах административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.
Структура данной работы представлена содержанием, введением, двумя главами: первая глава содержит три параграфа, вторая глава содержит три параграфа, заключением, библиографическим списком.
В 2018 году на учёте в уголовно-исполнительной инспекции стояло 509 тысяч осуждённых лиц, а в 2019 году 486 тысяч осуждённых лиц. В связи с востребованностью института административного надзора в современной России, проведение анализа законодательства, механизма функционирования, а также проблем, существующих в ходе осуществления административного надзора за лицами, отбывшими наказание в местах лишения свободы, обуславливает актуальность данного исследования.1
Теоретическую базу данного исследования составляют труды учёных юристов, правоведов в историков. В данной работе были использованы работы следующих авторы: Бахрах, Д.Н., Векленко, В.В., Вельмин, А.С., Донских, В.В., Зырянов, С.М., Ускова, А.С. и другие.
Методологическую основу исследования данной работы составили такие методы научного познания, как общие методы, включающие обще юридические приемы познания - индукция, дедукция, анализ, синтез; метод философского диалектического познания, сформулированный в трудах Фридриха Г егеля.
Данные статистики ФСИН РФ [Электронный ресурс]. URL:
ййр://фсин.рф/81шс1иге/т8рес1о171ао/81аЙ8Йка/Хаг-ка%20у%20¥11/ (дата обращения: 01.04.2020).
Объектом выпускной квалификационной работы является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с установлением и осуществлением административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, в которых нашла отражение такая правовая категория, как административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.
Целью исследования данной темы является проведение теоретического, юридического и практического анализа института административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.
Исходя из цели поставленной в данной работы были сформулированы следующие задачи:
• изучить историю становления административного надзора в России;
• рассмотреть понятие и правовую сущность административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы;
• исследовать административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы по законодательству зарубежных стран;
• проанализировать порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы;
• изучить права и обязанности надзорного органа;
• рассмотреть органы внутренних дел, как субъект административного надзора.
Теоретическая и практическая значимость данного исследования заключается в том, что работа предоставляет теоретические и практические выводы, которые могут быть использованы для совершенствования законодательства в вопросах административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.
Структура данной работы представлена содержанием, введением, двумя главами: первая глава содержит три параграфа, вторая глава содержит три параграфа, заключением, библиографическим списком.
В заключении к данной работе подведём итог к каждому рассмотренному аспекту вышеизложенного исследования.
При проведении историко-правового анализа становления института административного надзора в России, мы можем сделать вывод, что в ходе исторического развития Российского государства юридический институт административного надзора претерпевал значительные изменения, которые характерны то сокращением, то увеличением количества надзорных полномочий.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы - это система юридических норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов по установлению профилактических и иных мер в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
По нашему мнению, дальнейшее развитие законодательства стран СНГ в сфере административного надзора будет проходить по пути стандартизации административных ограничений для поднадзорных лиц, а также упрощения механизма надзора за ними.
Установление, продление, прекращение и осуществление
административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, регулируется 2 главой Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Права и обязанности поднадзорного лица закреплены в ст. 10 и ст. 11 3 главы Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Правоохранительные органы осуществляют административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, следят за их поведением, а также выполнением обязанностей, возложенных судом. Осуществление административного надзора со стороны правоохранительных органов играет важную роль в предупреждении рецидивной преступности.
В ходе проведения данного исследования были выявлены следующие проблемы отечественного законодательства в области административного надзора:
1. На сегодняшний день в Российской Федерации существует проблема, связанная с низким уровнем эффективности норм с административной преюдицией, которые направленны на общую превенцию преступлений. В качестве варианта по решению данной проблемы рассмотрим законодательство Республики Белоруссии. Согласно ст. 421 УК РБ в случае, если поднадзорное лицо дважды в течении одного календарного года совершило одно и то же административное правонарушение, оно подлежит уголовной ответственности в виде ареста на срок до шести месяцев или лишение свободы на срок до одного года. По нашему мнению, аналогичные санкции за повторное нарушение одного и того же административного нарушения необходимо внедрить в российское уголовное законодательство и внести соответствующие поправки в ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.
2. В Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», существует пробел, который позволяет спровоцировать поднадзорным лицом досрочное прекращение административного надзора. Мы поддерживаем точку зрения Е.С. Калиной и И.Н. Князевой, которые для решения данной проблемы необходимо внести поправки в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также в Кодекс административного судопроизводства РФ «Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
...
При проведении историко-правового анализа становления института административного надзора в России, мы можем сделать вывод, что в ходе исторического развития Российского государства юридический институт административного надзора претерпевал значительные изменения, которые характерны то сокращением, то увеличением количества надзорных полномочий.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы - это система юридических норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов по установлению профилактических и иных мер в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
По нашему мнению, дальнейшее развитие законодательства стран СНГ в сфере административного надзора будет проходить по пути стандартизации административных ограничений для поднадзорных лиц, а также упрощения механизма надзора за ними.
Установление, продление, прекращение и осуществление
административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, регулируется 2 главой Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Права и обязанности поднадзорного лица закреплены в ст. 10 и ст. 11 3 главы Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Правоохранительные органы осуществляют административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, следят за их поведением, а также выполнением обязанностей, возложенных судом. Осуществление административного надзора со стороны правоохранительных органов играет важную роль в предупреждении рецидивной преступности.
В ходе проведения данного исследования были выявлены следующие проблемы отечественного законодательства в области административного надзора:
1. На сегодняшний день в Российской Федерации существует проблема, связанная с низким уровнем эффективности норм с административной преюдицией, которые направленны на общую превенцию преступлений. В качестве варианта по решению данной проблемы рассмотрим законодательство Республики Белоруссии. Согласно ст. 421 УК РБ в случае, если поднадзорное лицо дважды в течении одного календарного года совершило одно и то же административное правонарушение, оно подлежит уголовной ответственности в виде ареста на срок до шести месяцев или лишение свободы на срок до одного года. По нашему мнению, аналогичные санкции за повторное нарушение одного и того же административного нарушения необходимо внедрить в российское уголовное законодательство и внести соответствующие поправки в ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.
2. В Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», существует пробел, который позволяет спровоцировать поднадзорным лицом досрочное прекращение административного надзора. Мы поддерживаем точку зрения Е.С. Калиной и И.Н. Князевой, которые для решения данной проблемы необходимо внести поправки в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также в Кодекс административного судопроизводства РФ «Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
...
Административный надзор по законодательству стран СНГ (России,
Белоруссии, Узбекистана, Украины, Казахстана)