Тема: Административная ответственность за нарушение таможенных правил

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов Российской Федерации принадлежит Федеральной таможенной службе - одному из активных участников экономической деятельности страны. Участвуя в государственном регулировании внешнеторговой деятельности и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба постоянно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует подъему экономики страны и повышению благосостояния населения.
Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
В соответствии с пунктом «ж» статьи 71 Конституции Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации.
В связи с введением в действие нового Таможенного кодекса Таможенного союза вопросы возбуждения, производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела до сих пор является актуальными.
Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления деятельности таможенных органов в части возбуждения и рассмотрения таможенных правонарушений.
Предмет исследования составляют административные
правонарушения в области таможенного регулирования.
Целью исследования является анализ административных правонарушений в таможенной сфере.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи исследования:
- изучит законодательство об административных правонарушениях;
- выявить субъекты административной ответственности и их особенности;
- определить возможности назначения наказаний за совершение нарушений таможенных правил;
- определить виды нарушений таможенных правил.
Работа основана наследующих нормативных актах: Конституция Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, а также на работах следующих авторов: Б.Е. Абдархманов, В.П. Гуменюк, Г.А. Карташов, Ю. М. Козлов, Е.Н. Панова.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, обеспечивает логическую последовательность в изложении результатов и состоит из трех глав, в которых в логической последовательности и взаимосвязи освещены вопросы, являющиеся предметом данного исследования.
При написании работы применялись следующие методы исследования: монографический, экономико-статистический, аналитический, логический и другие.

Купить

В ходе данного исследования мы пришли к следующим выводам:
1. Введение в действие Таможенного кодекса ЕАЭС является одной из важнейших вех в формировании ЕАЭС, без которой дальнейшая экономическая интеграция была бы весьма затруднена и проблематична.
Функционирование ЕАЭС означает устранение таможенных барьеров во взаимной торговле, что снижает издержки, способствует развитию кооперации производства и росту товарооборота между предприятиями стран-участниц. Все это кардинальным образом отразилось на институте административной ответственности за нарушение таможенного законодательства. Возникло множество проблемных аспектов как материально-правового, так и процессуального характера административной ответственности, обусловленных тем, что единая таможенная территория стран — участниц ЕАЭС и свободное перемещение товаров на этой территории вошли в противоречие с отличным друг от друга национальным законодательством указанных государств в области административной ответственности.
Завершающим актом этапа, оказавшим существенное влияние на формирование института административной ответственности в области таможенного дела, стал Договор между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., который предусматривает в качестве основной цели обеспечение единого таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе.
Для достижения указанной цели государства — члены ЕАЭС приняли Таможенный кодекс ЕАЭС, вступивший в силу 1 января 2018 года. Анализ данного нормативно-правового документа показывает, что в нем содержится ряд норм, определяющих общие для всех стран-участниц положения административной ответственности за нарушение таможенного законодательства. Однако производство по привлечению к ответственности за нарушение таких правил осуществляется на основании национального законодательства стран — участниц ЕАЭС.
В связи с этим особую актуальность на современном этапе развития исследуемого правового института приобретают вопросы унификации и гармонизации национальных законодательств об административной ответственности за нарушение таможенного законодательства стран — участниц ЕАЭС. Это и есть начало нового этапа, который еще предстоит сформировать и оценить его перспективы.
Введение в действие с 1 января 2018 г. Таможенного кодекса ЕАЭС явилось важным шагом на пути преодоления недостатков системы таможенного законодательства, в частности, ее пробельности, противоречивости отдельных актов. Необходимо отметить, что по новому законодательству только начнет формироваться судебная практика, по- разному могут трактоваться нормы и применяться ранее действующие статьи КоАП РФ.
Однако насущная проблема укрепления законности и правопорядка в сфере таможенного дела продолжает оставаться весьма актуальной, поскольку наблюдается устойчивый рост правонарушений в таможенной сфере, в том числе нарушений таможенных правил.
Эти факторы требуют развития законодательства об ответственности в таможенной сфере, в частности, повышения роли административной ответственности за таможенные правонарушения.
Все это не только должно способствовать переосмыслению роли и места института административной ответственности за таможенные правонарушения среди способов обеспечения законности и правопорядка в области таможенного дела, но и требует совершенствования его правового регулирования.
2. Законодательством не дано оправление понятию таможенного правонарушения. Однако в юридической литературе под понятием правонарушения понимают действие виновного деликтоспособного лица, которое влечет за собой нанесение вреда социуму и как следствие наступление юридической ответственности в области таможенного права.
Предлагаем сформулировать понятие таможенного правонарушения как международное таможенное преступление. Это общественно опасное деяние, посягающее на установленный международно-правовыми актами порядок перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу, влекущее уголовную ответственность по национальному законодательству.
3. Как показывают изменения, связанные с административными наказаниями за совершенные нарушения в сфере таможенного дела, изменения сказались на предпринимательской деятельности организаций в позитивном ключе. В большей степени это коснулось изменений, связанных с появлением большего количества возможности избежать уголовной или же административной ответственности.
Однако в целом налицо ужесточение правоприменительной практики - все более широкое применение имеющихся административных и уголовных составов как к компаниям, замените слово так и к их должностным лицам, установка правоприменительных органов на пополняемость бюджета. Ввиду перераспределения подведомственности в пользу судов общей юрисдикции налицо достаточно заметное усиление формализма и сокращение процессуальных механизмов защиты лиц, привлекаемых к ответственности. Нередко игнорируются субъективная сторона деяния (вина конкретных лиц) и коммерческие договоренности сторон (например декларанта и брокера).
4. Субъектом административной ответственности является юридическое лицо. Под административной ответственностью юридического лица, которая наступает после совершения им правонарушения, стоит понимать юридическую ответственность, суть которой заключается во взыскании, уполномоченными на то должностными лицами, денежной или же моральной компенсации.
5. Деяния, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, достаточно многочисленны и для их правильной квалификации, а также для разграничения от других нарушений таможенных правил необходимо детальное изучение действующего таможенного и административного законодательства.
Можно сказать, что на настоящее время, должностные лица таможенных органов эффективно проводят свою профессиональную деятельность, связанную с административными правонарушениями, так как состояние современного отечественного законодательства полностью способствует этому.
Но при этом, стоит заметить, что количество судебных разбирательств, связанных с административными нарушениями в таможенной сфере до сих пор увеличивается, независимо от того, что государственная политика проводится с целью максимально либерализировать таможенные и
административные законодательные документы РФ.
Предложения по внесению изменений и дополнений в КоАП РФ:
- предлагается изложить диспозицию ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в
следующей редакции: «Сокрытие товаров, в отношении которых
таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля в форме, определенной международными договорами государств - членов Таможенного союза, путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при проведении в отношении таких товаров таможенного контроля до выпуска товаров»;
- предлагается изложить ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в следующей редакции: «Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на временное хранение путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации илиподлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам — влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двухкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- предлагается изложить диспозицию ч. 4 ст. 16.1 КоАП РФ в следующей редакции: «Представление в таможенный орган
недействительных документов на товары при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на временное хранение, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования».

Купить