Помощь студентам в учебе
Автоматизация процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области
|
АННОТАЦИЯ 2
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 8
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ И
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ 12
1.1 Обзор государственного управления в Российской Федерации 12
1.2 Основные сведения об исполнении поручений президента Российской
Федерации 16
1.3 Обзор национальной цели «Цифровая трансформация» 18
1.4 Обзор систем электронного документооборота в региональных органах
исполнительной власти Российской Федерации 19
1.5 Межведомственный электронный документооборот 31
Выводы по разделу один 37
2 МОДЕЛИРОВАНИЕ И ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА КОНТРОЛЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 38
2.1 Функции Правительства Челябинской области 38
2.2 Общие требования к системе электронного документооборота в
Правительстве Челябинской области 42
2.3 Процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации
в Правительстве Челябинской области 47
2.4 Оптимизация процесса контроля исполнения поручений президента
Российской Федерации в Правительстве Челябинской области 53
Выводы по разделу два 56
3 АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 57
3.1 Анализ системы электронного документооборота Тезис в Правительстве
Челябинской области 57
3.2 Автоматизация процесса контроля исполнения поручений президента
Российской Федерации в Правительстве Челябинской области 60
3.3 Реализация процесса контроля исполнения поручений президента
Российской Федерации в Правительстве Челябинской области в системе электронного документооборота Тезис 66
3.4 Обоснование эффективности автоматизации процесса контроля исполнения
поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области 74
Выводы по разделу три 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
ПРИЛОЖЕНИЯ 93
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Указ Президента РФ от 28.03.2011 № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации» (вместе с «Порядком исполнения поручений и указаний
Президента Российской Федерации») 93
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Достоинства и недостатки систем электронного документооборота для государственных органов 99
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 8
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ И
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ 12
1.1 Обзор государственного управления в Российской Федерации 12
1.2 Основные сведения об исполнении поручений президента Российской
Федерации 16
1.3 Обзор национальной цели «Цифровая трансформация» 18
1.4 Обзор систем электронного документооборота в региональных органах
исполнительной власти Российской Федерации 19
1.5 Межведомственный электронный документооборот 31
Выводы по разделу один 37
2 МОДЕЛИРОВАНИЕ И ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА КОНТРОЛЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 38
2.1 Функции Правительства Челябинской области 38
2.2 Общие требования к системе электронного документооборота в
Правительстве Челябинской области 42
2.3 Процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации
в Правительстве Челябинской области 47
2.4 Оптимизация процесса контроля исполнения поручений президента
Российской Федерации в Правительстве Челябинской области 53
Выводы по разделу два 56
3 АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 57
3.1 Анализ системы электронного документооборота Тезис в Правительстве
Челябинской области 57
3.2 Автоматизация процесса контроля исполнения поручений президента
Российской Федерации в Правительстве Челябинской области 60
3.3 Реализация процесса контроля исполнения поручений президента
Российской Федерации в Правительстве Челябинской области в системе электронного документооборота Тезис 66
3.4 Обоснование эффективности автоматизации процесса контроля исполнения
поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области 74
Выводы по разделу три 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
ПРИЛОЖЕНИЯ 93
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Указ Президента РФ от 28.03.2011 № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации» (вместе с «Порядком исполнения поручений и указаний
Президента Российской Федерации») 93
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Достоинства и недостатки систем электронного документооборота для государственных органов 99
Автоматизация процессов документооборота в органах власти Российской Федерации стала не только средством цифровизации процессов учреждения, но и необходимостью, в условиях огромного документооборота, огромного числа резолюций и поручений, которые необходимо контролировать.
В органах исполнительной власти Челябинской области для автоматизации процессов документооборота внедрена система электронного документооборота на базе Lotus Notes, в ней переведены в электронный вид следующие процессы:
1) Регистрация входящих документов, в виде заполнения карточки в системе и приложения вложения в виде скан образа документа.
2) Регистрация исходящих документов, в виде заполнения карточки в системе и приложения вложения в виде скан образа документа.
3) Регистрация внутренних документов, в виде заполнения карточки в системе и приложения вложения в виде скан образа документа.
4) Наложение резолюций на документ, в документе создается резолюция, в ней указываются исполнитель и соисполнители, контрольный срок исполнения.
5) Исполнение резолюций, исполнитель или соисполнитель по резолюции прикладывает отчет исполнения.
6) Контроль исполнения документов, в виде создания поручений на документ, с указанием исполнителя, соисполнителей, срока исполнения, с дальнейшей отметкой о снятии.
В данной системе процесс контроля исполнения поручений не был автоматизирован, контролеры поручений не отслеживали исполнение в системе. Данная система была как список поручений.
В связи с этим, в рамках выпускной квалификационной работы рассматривается тема «Автоматизация процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области»
Данная тема является актуальной в Челябинской области, так как исполнение поручений президента является приоритетным направлением в органах власти. На сегодняшний день, контроль исполнения поручений в системе
электронного документооборота никак не автоматизирован, исполнители не получают поручения посредством СЭД, а получают на бумажном носителе. Следовательно контроль в режиме реального времени невозможен.
Целью выпускной квалификационной работы является повышение эффективности процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области за счет внедрения автоматизированной системы электронного документооборота.
Задачи:
1) Рассмотреть теоретические аспекты государственного управления в Российской Федерации;
2) провести анализ систем электронного документооборота для государственных органов;
3) проанализировать деятельность Правительства Челябинской области;
4) описать процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области (далее - процесс);
5) оптимизировать процесс;
6) проанализировать автоматизированную систему электронного документооборота Челябинской области и предложить мероприятия по улучшению данной системы в части процесса;
7) оценить эффективность предложенных мероприятий по автоматизации процесса.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и двух приложений.
В первом разделе приведены теоретические аспекты государственного управления в Российской Федерации, рассмотрены поручения президента и порядок их исполнения, проведен анализ национальной цели «Цифровая трансформация», приведены показатели достижения данной цели, а также проведен анализ систем электронного документооборота для госорганов.
Во втором разделе приведена организационно-экономическая характеристика Правительства Челябинской области, отмечены общие требования
к системе электронного документооборота Челябинской области, смоделирован и описан процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области, а также проведена работа по оптимизации данного процесса.
В третьем разделе проведен анализ системы электронного
документооборота Тезис, автоматизирован процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области, представлена реализация процесса в СЭД Тезис и приведено обоснование эффективности автоматизации данного процесса.
Результаты работы нашли свое практическое применение в Правительстве Челябинской области.
В органах исполнительной власти Челябинской области для автоматизации процессов документооборота внедрена система электронного документооборота на базе Lotus Notes, в ней переведены в электронный вид следующие процессы:
1) Регистрация входящих документов, в виде заполнения карточки в системе и приложения вложения в виде скан образа документа.
2) Регистрация исходящих документов, в виде заполнения карточки в системе и приложения вложения в виде скан образа документа.
3) Регистрация внутренних документов, в виде заполнения карточки в системе и приложения вложения в виде скан образа документа.
4) Наложение резолюций на документ, в документе создается резолюция, в ней указываются исполнитель и соисполнители, контрольный срок исполнения.
5) Исполнение резолюций, исполнитель или соисполнитель по резолюции прикладывает отчет исполнения.
6) Контроль исполнения документов, в виде создания поручений на документ, с указанием исполнителя, соисполнителей, срока исполнения, с дальнейшей отметкой о снятии.
В данной системе процесс контроля исполнения поручений не был автоматизирован, контролеры поручений не отслеживали исполнение в системе. Данная система была как список поручений.
В связи с этим, в рамках выпускной квалификационной работы рассматривается тема «Автоматизация процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области»
Данная тема является актуальной в Челябинской области, так как исполнение поручений президента является приоритетным направлением в органах власти. На сегодняшний день, контроль исполнения поручений в системе
электронного документооборота никак не автоматизирован, исполнители не получают поручения посредством СЭД, а получают на бумажном носителе. Следовательно контроль в режиме реального времени невозможен.
Целью выпускной квалификационной работы является повышение эффективности процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области за счет внедрения автоматизированной системы электронного документооборота.
Задачи:
1) Рассмотреть теоретические аспекты государственного управления в Российской Федерации;
2) провести анализ систем электронного документооборота для государственных органов;
3) проанализировать деятельность Правительства Челябинской области;
4) описать процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области (далее - процесс);
5) оптимизировать процесс;
6) проанализировать автоматизированную систему электронного документооборота Челябинской области и предложить мероприятия по улучшению данной системы в части процесса;
7) оценить эффективность предложенных мероприятий по автоматизации процесса.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и двух приложений.
В первом разделе приведены теоретические аспекты государственного управления в Российской Федерации, рассмотрены поручения президента и порядок их исполнения, проведен анализ национальной цели «Цифровая трансформация», приведены показатели достижения данной цели, а также проведен анализ систем электронного документооборота для госорганов.
Во втором разделе приведена организационно-экономическая характеристика Правительства Челябинской области, отмечены общие требования
к системе электронного документооборота Челябинской области, смоделирован и описан процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области, а также проведена работа по оптимизации данного процесса.
В третьем разделе проведен анализ системы электронного
документооборота Тезис, автоматизирован процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области, представлена реализация процесса в СЭД Тезис и приведено обоснование эффективности автоматизации данного процесса.
Результаты работы нашли свое практическое применение в Правительстве Челябинской области.
В результате выполнения выпускной квалификационной работы был автоматизирован процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области.
Для достижения цели повышения эффективности процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области за счет внедрения автоматизированной системы электронного документооборота были решены следующие задачи:
1) Рассмотрены теоретические аспекты государственного управления в Российской Федерации.
2) Изучена национальная цель «Цифровая трансформация».
3) Проведен анализ систем электронного документооборота для
государственных органов.
4) Приведена общая организационно-экономическая характеристика Правительства Челябинской области.
5) Смоделирован и описан процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области.
6) Оптимизирован процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской.
7) Автоматизирован процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской.
8) Приведена реализация процесса в системе электронного документооборота Тезис.
9) Проведен анализ системы электронного документооборота Тезис, выделены ее достоинства и недостатки.
10) Обоснована эффективность автоматизации процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской.
Таким образом, в первом разделе приведены теоретические аспекты государственного управления в России, рассмотрен указ Президента РФ от
28.03.2011 № 352, проведен анализ национальной цели «Цифровая трансформация», приведены показатели достижения данной цели, а также проанализированы системы электронного документооборота, разработанных в Российской Федерации, рекомендуемых для государственных органов и проанализировано система МЭДО, которая позволяет обмениваться электронными документами между различными органами власти.
Во втором разделе приведена организационно-экономическая характеристика Правительства Челябинской области, приведены общие требования к системе электронного документооборота в Правительстве Челябинской области, смоделирован и описан процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области, а также проведена работа по оптимизации данного процесса.
В третьем разделе проведен анализ выбранной системы электронного документооборота Тезис, обозначены критерии, по которым отобрана данная система, выделены ее достоинства и недостатки. Далее проведена работа по автоматизирован процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области, отмечено движение процесса до внедрения данного проекта и после. Приведена реализация процесса в системе электронного документооборота Тезис на всех этапах процесса. И в окончании работы приведено обоснование эффективности автоматизации данного процесса, при обосновании, было выявлено, что автоматизация процесса сократит рабочее время потраченное на процесс и сэкономит расходы на бумажный документооборот, а так же стоит отметить, что автоматизация процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области позволит достичь показатель национальной цели в отрасли госуправления, в соответствии с Приказом Минцифры России от 18.11.2020 №600. Отрасль Г осударственное управление, показатель «Доля электронного юридически значимого документооборота в федеральных органах исполнительной власти, внебюджетных фондах и подведомственных учреждениях», что безусловно
положительно скажется на репутации и имидже Правительства Челябинской области на федеральном уровне.
В окончании, важно отметить, что автоматизация процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской безусловно принесет большие плюсы, но и при внедрении важно подготовить кадровый состав к изменениям в процессе, провести обучение, тестирование процесса в автоматизированном режиме и изучить обратную связь.
Для достижения цели повышения эффективности процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области за счет внедрения автоматизированной системы электронного документооборота были решены следующие задачи:
1) Рассмотрены теоретические аспекты государственного управления в Российской Федерации.
2) Изучена национальная цель «Цифровая трансформация».
3) Проведен анализ систем электронного документооборота для
государственных органов.
4) Приведена общая организационно-экономическая характеристика Правительства Челябинской области.
5) Смоделирован и описан процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области.
6) Оптимизирован процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской.
7) Автоматизирован процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской.
8) Приведена реализация процесса в системе электронного документооборота Тезис.
9) Проведен анализ системы электронного документооборота Тезис, выделены ее достоинства и недостатки.
10) Обоснована эффективность автоматизации процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской.
Таким образом, в первом разделе приведены теоретические аспекты государственного управления в России, рассмотрен указ Президента РФ от
28.03.2011 № 352, проведен анализ национальной цели «Цифровая трансформация», приведены показатели достижения данной цели, а также проанализированы системы электронного документооборота, разработанных в Российской Федерации, рекомендуемых для государственных органов и проанализировано система МЭДО, которая позволяет обмениваться электронными документами между различными органами власти.
Во втором разделе приведена организационно-экономическая характеристика Правительства Челябинской области, приведены общие требования к системе электронного документооборота в Правительстве Челябинской области, смоделирован и описан процесс контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области, а также проведена работа по оптимизации данного процесса.
В третьем разделе проведен анализ выбранной системы электронного документооборота Тезис, обозначены критерии, по которым отобрана данная система, выделены ее достоинства и недостатки. Далее проведена работа по автоматизирован процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области, отмечено движение процесса до внедрения данного проекта и после. Приведена реализация процесса в системе электронного документооборота Тезис на всех этапах процесса. И в окончании работы приведено обоснование эффективности автоматизации данного процесса, при обосновании, было выявлено, что автоматизация процесса сократит рабочее время потраченное на процесс и сэкономит расходы на бумажный документооборот, а так же стоит отметить, что автоматизация процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской области позволит достичь показатель национальной цели в отрасли госуправления, в соответствии с Приказом Минцифры России от 18.11.2020 №600. Отрасль Г осударственное управление, показатель «Доля электронного юридически значимого документооборота в федеральных органах исполнительной власти, внебюджетных фондах и подведомственных учреждениях», что безусловно
положительно скажется на репутации и имидже Правительства Челябинской области на федеральном уровне.
В окончании, важно отметить, что автоматизация процесса контроля исполнения поручений президента Российской Федерации в Правительстве Челябинской безусловно принесет большие плюсы, но и при внедрении важно подготовить кадровый состав к изменениям в процессе, провести обучение, тестирование процесса в автоматизированном режиме и изучить обратную связь.
