Помощь студентам в учебе
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ ПЕДАГОГА (ПСИХОЛОГА) В ХОДЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ИНСТИТУТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
1.1 История развития участия специалиста в уголовном процессе
России 6
1.2 Понятие и признаки специальных знаний 11
1.3 Понятие специалиста в уголовном процессе и его процессуальный
статус 15
2 УЧАСТИЕ ПЕДАГОГА (ПСИХОЛОГА) В УГОЛОВНОМ
ПРОЦЕССЕ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
2.1 Педагог (психолог) как участник уголовного процесса: понятие,
законодательное регулирование, особенности 20
2.2 Участие педагога (психолога) на различных стадиях уголовного
дела с участием несовершеннолетнего 34
2.3 Участие педагога (психолога) при производстве отдельных
процессуальных действий с участием несовершеннолетних 54
3 НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ УЧАСТИЯ ПЕДАГОГА И ПСИХОЛОГА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81
1 ИНСТИТУТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
1.1 История развития участия специалиста в уголовном процессе
России 6
1.2 Понятие и признаки специальных знаний 11
1.3 Понятие специалиста в уголовном процессе и его процессуальный
статус 15
2 УЧАСТИЕ ПЕДАГОГА (ПСИХОЛОГА) В УГОЛОВНОМ
ПРОЦЕССЕ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
2.1 Педагог (психолог) как участник уголовного процесса: понятие,
законодательное регулирование, особенности 20
2.2 Участие педагога (психолога) на различных стадиях уголовного
дела с участием несовершеннолетнего 34
2.3 Участие педагога (психолога) при производстве отдельных
процессуальных действий с участием несовершеннолетних 54
3 НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ УЧАСТИЯ ПЕДАГОГА И ПСИХОЛОГА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81
Актуальность исследования. Дополнительной гарантией соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса при производстве следственных и судебных действий является участие в них педагога или психолога, что обуславливается возрастными особенностями указанной категории лиц.
Вопрос отнесения психолога, как, впрочем, и педагога к специалисту на сегодняшний день является спорным. Психолог, участвующий в следственном действии с участием несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого), имеет все основания для существования в уголовном процессе в качестве самостоятельной фигуры, так же, как и педагог.
Однако, полагаем, что пока правовой статус психолога и педагога в законе четко не определен, необходимо рассматривать этих участников в качестве специалиста.
Прежде всего, это связано с отсутствием закрепленного процессуального статуса педагога и психолога в российском уголовном процессе и многочисленными спорами среди ученых относительно объема их процессуальных полномочий и обеспечения эффективного участия.
Наличие указанного пробела влечет отсутствие единообразия в судебной и следственной практике при решении вопросов, связанных с привлечением педагога и психолога к производству следственных действий с участием несовершеннолетних. Обеспечение эффективного участия педагога и психолога в уголовном судопроизводстве требует также решения таких вопросов как привлечение к уголовному делу конкретных педагогов и психологов, и формулировки одинаковых правил участия педагога и психолога в допросе несовершеннолетних, обладающих различным процессуальным статусом.
Все вышеизложенное свидетельствует о высокой актуальности избранной темы, необходимости ее дальнейшего изучения в целях совершенствования норм, регламентирующих участие педагога и психолога в уголовном процессе таким образом, чтобы они в равной и максимальной степени защищали права и законные интересы всех несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.
Степень научной разработанности. Вопросам применения специальных знаний участниками процесса посвятили свои работы такие отечественные процессуалисты как Н.И. Гуковская, А.И. Долгова, М.В. Костицкий, А.В. Кудрявцева, Г.М. Миньковский, М.А. Радионова, Е.В. Селина, А.А. Тарасов, А.А. Эйсман. В то же время определенные вышеназванными авторами направления развития уголовно-процессуального закона, теории и практики не привели к выработке единых представлений о статусе педагога (психолога), не охватили таких важных аспектов темы, как специфика педагогических и психологических знаний, носителями которых являются педагог и психолог, а также конкретные направления деятельности педагога (психолога) при производстве отдельных следственных действий.
Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования являются уголовно-процессуальные отношения, складывающиеся в процессе реализации норм, регламентирующих участие педагога (психолога) в ходе производства по уголовному делу с участием несовершеннолетних.
Предметом исследования являются нормы уголовно-процессуального права, регулирующие основания и порядок участия педагога (психолога) в следственных действиях, а также практика их реализации.
Цель и задачи исследования. Целью работы анализ положений законодательства, регламентирующих участие педагога (психолога) в производстве по уголовному делу, определение его функции, задач и полномочий как самостоятельного субъекта уголовного судопроизводства и возможных направлений повышения эффективности его участия.
Для достижения этой цели исследования был поставлен ряд конкретных задач:
- изучить историю развития участия специалиста в уголовном процессе России;
- рассмотреть понятие и признаки специальных знаний;
- исследовать понятие специалиста в уголовном процессе и его процессуальный статус ;
- рассмотреть педагога (психолога) как участника уголовного процесса: понятие, законодательное регулирование, особенности;
- исследовать вопросы участия педагога (психолога) на различных стадиях уголовного дела с участием несовершеннолетнего;
- изучить вопросы участия педагога (психолога) при производстве отдельных процессуальных действий с участием несовершеннолетних ;
- провести анализ некоторых проблем участия педагога и психолога при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а так же выявить пути решения этих проблем.
Методология исследования. Методологией и методами изучения являются система философского знания с ее общенаучным диалектическим методом, а также современная доктрина юриспруденции. В работе используются такие методы, как исторический, формальная логика, системный, сравнительно-правовой, социологический.
Структура исследования. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.
Вопрос отнесения психолога, как, впрочем, и педагога к специалисту на сегодняшний день является спорным. Психолог, участвующий в следственном действии с участием несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого), имеет все основания для существования в уголовном процессе в качестве самостоятельной фигуры, так же, как и педагог.
Однако, полагаем, что пока правовой статус психолога и педагога в законе четко не определен, необходимо рассматривать этих участников в качестве специалиста.
Прежде всего, это связано с отсутствием закрепленного процессуального статуса педагога и психолога в российском уголовном процессе и многочисленными спорами среди ученых относительно объема их процессуальных полномочий и обеспечения эффективного участия.
Наличие указанного пробела влечет отсутствие единообразия в судебной и следственной практике при решении вопросов, связанных с привлечением педагога и психолога к производству следственных действий с участием несовершеннолетних. Обеспечение эффективного участия педагога и психолога в уголовном судопроизводстве требует также решения таких вопросов как привлечение к уголовному делу конкретных педагогов и психологов, и формулировки одинаковых правил участия педагога и психолога в допросе несовершеннолетних, обладающих различным процессуальным статусом.
Все вышеизложенное свидетельствует о высокой актуальности избранной темы, необходимости ее дальнейшего изучения в целях совершенствования норм, регламентирующих участие педагога и психолога в уголовном процессе таким образом, чтобы они в равной и максимальной степени защищали права и законные интересы всех несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.
Степень научной разработанности. Вопросам применения специальных знаний участниками процесса посвятили свои работы такие отечественные процессуалисты как Н.И. Гуковская, А.И. Долгова, М.В. Костицкий, А.В. Кудрявцева, Г.М. Миньковский, М.А. Радионова, Е.В. Селина, А.А. Тарасов, А.А. Эйсман. В то же время определенные вышеназванными авторами направления развития уголовно-процессуального закона, теории и практики не привели к выработке единых представлений о статусе педагога (психолога), не охватили таких важных аспектов темы, как специфика педагогических и психологических знаний, носителями которых являются педагог и психолог, а также конкретные направления деятельности педагога (психолога) при производстве отдельных следственных действий.
Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования являются уголовно-процессуальные отношения, складывающиеся в процессе реализации норм, регламентирующих участие педагога (психолога) в ходе производства по уголовному делу с участием несовершеннолетних.
Предметом исследования являются нормы уголовно-процессуального права, регулирующие основания и порядок участия педагога (психолога) в следственных действиях, а также практика их реализации.
Цель и задачи исследования. Целью работы анализ положений законодательства, регламентирующих участие педагога (психолога) в производстве по уголовному делу, определение его функции, задач и полномочий как самостоятельного субъекта уголовного судопроизводства и возможных направлений повышения эффективности его участия.
Для достижения этой цели исследования был поставлен ряд конкретных задач:
- изучить историю развития участия специалиста в уголовном процессе России;
- рассмотреть понятие и признаки специальных знаний;
- исследовать понятие специалиста в уголовном процессе и его процессуальный статус ;
- рассмотреть педагога (психолога) как участника уголовного процесса: понятие, законодательное регулирование, особенности;
- исследовать вопросы участия педагога (психолога) на различных стадиях уголовного дела с участием несовершеннолетнего;
- изучить вопросы участия педагога (психолога) при производстве отдельных процессуальных действий с участием несовершеннолетних ;
- провести анализ некоторых проблем участия педагога и психолога при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а так же выявить пути решения этих проблем.
Методология исследования. Методологией и методами изучения являются система философского знания с ее общенаучным диалектическим методом, а также современная доктрина юриспруденции. В работе используются такие методы, как исторический, формальная логика, системный, сравнительно-правовой, социологический.
Структура исследования. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.
На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы. На современном этапе специалист как участник в уголовном процессе играет очень важную роль. Введение в уголовный процессуальный закон РФ нового вида доказательств: заключение и показание специалиста было обусловлено практическими потребностями и заметно расширило рамки использования специальных знаний в уголовном процессе.
УПК РФ закрепил случаи обязательного участия педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего, причем не только обвиняемого, но и подозреваемого, предусмотрел возможность участия психолога в указанном следственном действии, расширил возможности факультативного участия педагога или психолога в допросе несовершеннолетних свидетелей и потерпевших, а в ст. 5 был включен п. 62, в котором было закреплено определение понятия «педагог».
В настоящее время, согласно п. 62 ст. 5 УПК РФ педагог - педагогический работник, выполняющий в образовательной организации или организации, осуществляющей обучение, обязанности по обучению и воспитанию обучающихся.
Понятие «психолог» в уголовно-процессуальном законе не раскрывается, также, как и не конкретизируются случаи, когда к следственным действиям с участием несовершеннолетнего привлекается педагог, а когда психолог.
Исследовав законодательство в сфере регулирования института участия педагога/психолога в уголовном процессе, стоит отметить, что развитие уголовного процессуального законодательства движется в нужном направлении: сфера деятельности педагога и психолога в уголовном процессе была существенно расширена, теперь указанные субъекты участвуют при проведении не только допросов, но и других следственных действий, если в
них принимает участие несовершеннолетний или лицо, с психическими отклонениями или психическими расстройствами. Учитывая, что психолог обладает необходимыми познаниями в области психологии несовершеннолетнего, способен установить с ним контакт, что очень важно, его роль, по нашему мнению, более значима, чем роль педагога. В связи с тем, учитывая роль, отведенную психологу в уголовном процессе, необходимо внести соответствующие изменения, одним из которых будет внесение определения понятия «психолог» в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», а также в Уголовно
процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ.
Кроме того, предлагается включить в российский уголовнопроцессуальный закон в Раздел II «Участники уголовного судопроизводства» статьи, регулирующие процессуальный статус таких участников уголовного процесса, как педагог и психолог с раскрытием их прав, обязанностей и ответственности. В первую очередь, это объясняется тем, что в последнее время существенно увеличилось уголовных дел, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, вследствие чего участие педагога и психолога по уголовным делам такой категории является в силу уголовно-процессуального законодательства обязательным. При этом некоторые процессуальные полномочия названных участников уголовного судопроизводства содержатся в Главе 50 УПК РФ, что, на наш взгляд, не отвечает принципу правовой определенности.
Исходя из характера выполняемых в уголовном судопроизводстве функций, педагог и психолог, участвующие в следственных действиях, скорее всего, должны приравниваться к такому участнику уголовного процесса, как специалист, и в связи с этим действующее законодательство предлагается дополнить положением, в соответствии с которым его процессуальной задачей также должно быть содействие установлению в соответствии с законом полных и достоверных обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.
Подведя итог вышесказанному, предлагается законодательно закрепить процессуальный статус педагога и психолога путем введения в УПК статьи 58.1. «Педагог, психолог» в следующей редакции:
«1. Педагог - лицо, занятое на педагогических должностях в организациях (или у индивидуальных предпринимателей), осуществляющих обучение по основным, а равно дополнительным общеобразовательным программам или программам профессионального обучения, привлекаемое в порядке, установленном настоящим Кодексом, для участия в производстве таких следственных действий, как допрос, очная ставка, опознание и проверка показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.
2. К организациям, осуществляющим обучение, относятся организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.
3. Психолог - лицо, обладающее знаниями в области возрастной психологии, привлекаемое в порядке, установленном настоящим Кодексом, для участия в производстве таких следственных действий, как допрос, очная ставка, опознание и проверка показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.
4. Педагог, психолог вправе:
- отказаться от участия в производстве по уголовному делу, если он не обладает соответствующими специальными знаниями;
- знакомиться с материалами дела, характеризующими личность несовершеннолетнего;
- задавать вопросы участникам следственного действия с разрешения дознавателя, следователя и суда;
- заявлять ходатайства, связанные с недопущением негативного воздействия на личность несовершеннолетнего (в том числе об объявлении перерыва в следственном действии, об отводе некорректного вопроса и т.д.);
- знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей по окончании следственного действия;
- приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя,
следователя, прокурора и суда, ограничивающие права
несовершеннолетнего;
- получать возмещение расходов, связанных с явкой к месту производства следственного действия, и вознаграждение за участие в следственном действии, согласно ч. 2 ст. 131 УПК РФ».
В целях совершенствования деятельности педагога (психолога) на стадии возбуждения уголовного дела считаем необходимым предусмотреть обязательное участие психолога на стадии возбуждения уголовного дела, особенно о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Это связано с тем, что показания даваемые несовершеннолетним должны быть тщательно проверены чтобы не допустить необоснованного возбуждения уголовного дела и его последующего прекращения на стадии предварительного расследования или в суде. В связи с этим, предлагаем закрепить в УПК РФ обязательное присутствие в необходимых случаях педагога и психолога при получении объяснений от несовершеннолетнего до возбуждения уголовного дела.
В целях совершенствования деятельности педагога (психолога) на стадии предварительного расследования считаем необходимым:
Во-первых, дополнить УПК РФ нормой о целях участия педагога (психолога) в допросе несовершеннолетнего подозреваемого или
обвиняемого, закрепив для педагога и психолога, помимо права задавать вопросы, возможность информировать следователя, а также его законного представителя и защитника о состоянии несовершеннолетнего, а также в некоторых случаях приостановить следственное действие, изменить характер его проведения, руководствуясь психическим состоянием
несовершеннолетнего лица.
Во-вторых, закрепить в законе перечень правомочий несовершеннолетних подозреваемых, касающихся выбора педагога (психолога), а также дополнить главу 22 УПК РФ «Предварительное следствие» нормой, которая обяжет следователя выяснить отношение педагога и психолога к несовершеннолетнему, гарантировав его беспристрастность.
В-третьих, в целях обеспечения активного участия педагога или психолога в следственных действиях, знакомить этих лиц до начала следственного действия с психологическими и психическими характеристиками подростка, а также с имеющимися в деле характеризующими данными, для чего предусмотреть в ст. 119 УПК РФ право педагога и психолога заявлять об этом ходатайства. Целесообразной также будет возможность свидания и предварительной беседы с несовершеннолетним и законным представителем до начала следственного действия.
В-четвертых, предусмотреть в ст. 161 УПК РФ норму о недопустимости разглашения педагогом или психологом информации, полученной в ходе ознакомления с материалами уголовного дела, и обязать следователя предупредить этих участников об этом.
В-пятых, для обеспечения явки конкретного педагога или психолога для участия в следственных действиях, предусмотреть право защитника, законного представителя, а также несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого заявить об этом. О возможности заявить такое ходатайство
следователю необходимо сообщить в момент извещения
несовершеннолетнего и его законного представителя о явке для производства допроса. Если указанные лица «не выразили желания привлечь к участию в деле конкретного педагога или психолога, тогда следователь или дознаватель вправе пригласить любого педагога или психолога.
В-шестых, представляется целесообразным создать единую базу данных о лицах, которых можно приглашать для участия в следственных действиях в качестве педагогов и психологов. На наш взгляд, создание банка данных должно быть создано с учетом согласия педагогов и психологов оказывать помощь сотрудникам правоохранительных органов и суду.
В целях совершенствования деятельности педагога (психолога) на стадии судебного разбирательства считаем необходимым:
Во-первых, предусмотреть возможность участия педагога или психолога на предварительном слушании при решении судом следующих вопросов:
- об изменении меры пресечения в отношении несовершеннолетнего обвиняемого;
- о закрытом характере судебного процесса с участием
- несовершеннолетнего обвиняемого;
- о целесообразности допроса несовершеннолетнего при решении вопросов о признании доказательств недопустимыми или о приобщении новых доказательств.
Во-вторых, дополнить УПК РФ нормой, которая определяет по инициативе какой из сторон педагог или психолог вовлекаются в уголовный процесс на стадии судебного разбирательства. Представляется что такое право есть у судьи, хотя такое ходатайство может быть заявлено и защитником. Считаем целесообразным наделить таким правом несовершеннолетнего подсудимого и его законного представителя. Это вполне вписывается в рамки п. 1 ч. 1 ст. 428 УПК РФ, в соответствии с которым законный представитель вправе заявлять ходатайства на стадии судебного разбирательства.
В-третьих, полагаем, что по уголовным делам с участием несовершеннолетних судьи должны быть подготовлены не только в области права, но и по вопросам педагогики и психологии, а педагоги и психологи, принимающие участие в судебном разбирательстве должны знать:
11. нормы УПК РФ, регламентирующие права несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, а также их законных представителей;
12. нормы УПК РФ, касающиеся допроса несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, в том числе в части временной продолжительности допроса несовершеннолетнего;
13. нормы УПК РФ, касающиеся допроса, а также производства иных следственных действий с участием несовершеннолетних потерпевшего и свидетеля, в том числе в части их временной продолжительности;
14. теоретические основы психологии отклоняющегося поведения;
15. особенности педагогической деятельности в условиях судебной практики;
16. методику организации работы с подростками с отклоняющимся поведением.
17. Кроме того, они должны уметь:
18. работать с нормативно-правовой документацией;
19. проводить беседы с подростками с отклоняющимся поведением;
20. уметь применять педагогические методы и приемы работы с подростками необходимого возраста.
Полагаем, такая информация должна содержаться в практических материалах по организационно-методической поддержке педагога и психолога в области работы с несовершеннолетними на стадии судебного разбирательства.
Таким образом, представляется необходимым более конкретно сформулировать положения УПК РФ, регулирующие участие педагога или психолога на стадиях возбуждения уголовного дела, предварительного расследования и судебного разбирательства. На наш взгляд, закрепление в УПК РФ предложенных нами дополнений будет являться необходимым шагом на пути совершенствования норм действующего уголовнопроцессуального закона, посвященных таким участникам процесса как педагог и психолог.
На наш взгляд, целесообразно изменить редакцию статьи 425 УПК РФ, исключив из нее положение регулирующие обязательное участие педагога при производстве допроса несовершеннолетнего. Таким образом текст статьи будет следующим: «Статья 425. Допрос несовершеннолетнего
подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.
7. Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день.
8. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого участвует защитник, который вправе задавать ему вопросы, давать ему краткие консультации, а по окончании допроса знакомиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей.
9. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого участие психолога обязательно.
10. Педагог допускается к участию в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого на основании постановления дознавателя, следователя, суда.
11. Психолог и педагог вправе с разрешения следователя, дознавателя задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. Эти права следователь, дознаватель разъясняет психологу и педагогу перед допросом несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, о чем делается отметка в протоколе.
12. В допросе несовершеннолетнего подсудимого, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие психолога обязательно».
В заключение следует отметить, что практика производства по уголовным делам с участием несовершеннолетних диктует необходимость расширения тех возможностей, которые обеспечивает участие в процессуальных действиях педагога и психолога, функция которых в настоящее время недооценена, а статус не урегулирован. Признание педагога (психолога) самостоятельным участником уголовного процесса требует более четкого, чем сегодня, правового регулирования, устранения противоречий в нормах права, расширения объема прав, необходимых для эффективного выполнения его функции.
УПК РФ закрепил случаи обязательного участия педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего, причем не только обвиняемого, но и подозреваемого, предусмотрел возможность участия психолога в указанном следственном действии, расширил возможности факультативного участия педагога или психолога в допросе несовершеннолетних свидетелей и потерпевших, а в ст. 5 был включен п. 62, в котором было закреплено определение понятия «педагог».
В настоящее время, согласно п. 62 ст. 5 УПК РФ педагог - педагогический работник, выполняющий в образовательной организации или организации, осуществляющей обучение, обязанности по обучению и воспитанию обучающихся.
Понятие «психолог» в уголовно-процессуальном законе не раскрывается, также, как и не конкретизируются случаи, когда к следственным действиям с участием несовершеннолетнего привлекается педагог, а когда психолог.
Исследовав законодательство в сфере регулирования института участия педагога/психолога в уголовном процессе, стоит отметить, что развитие уголовного процессуального законодательства движется в нужном направлении: сфера деятельности педагога и психолога в уголовном процессе была существенно расширена, теперь указанные субъекты участвуют при проведении не только допросов, но и других следственных действий, если в
них принимает участие несовершеннолетний или лицо, с психическими отклонениями или психическими расстройствами. Учитывая, что психолог обладает необходимыми познаниями в области психологии несовершеннолетнего, способен установить с ним контакт, что очень важно, его роль, по нашему мнению, более значима, чем роль педагога. В связи с тем, учитывая роль, отведенную психологу в уголовном процессе, необходимо внести соответствующие изменения, одним из которых будет внесение определения понятия «психолог» в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», а также в Уголовно
процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ.
Кроме того, предлагается включить в российский уголовнопроцессуальный закон в Раздел II «Участники уголовного судопроизводства» статьи, регулирующие процессуальный статус таких участников уголовного процесса, как педагог и психолог с раскрытием их прав, обязанностей и ответственности. В первую очередь, это объясняется тем, что в последнее время существенно увеличилось уголовных дел, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, вследствие чего участие педагога и психолога по уголовным делам такой категории является в силу уголовно-процессуального законодательства обязательным. При этом некоторые процессуальные полномочия названных участников уголовного судопроизводства содержатся в Главе 50 УПК РФ, что, на наш взгляд, не отвечает принципу правовой определенности.
Исходя из характера выполняемых в уголовном судопроизводстве функций, педагог и психолог, участвующие в следственных действиях, скорее всего, должны приравниваться к такому участнику уголовного процесса, как специалист, и в связи с этим действующее законодательство предлагается дополнить положением, в соответствии с которым его процессуальной задачей также должно быть содействие установлению в соответствии с законом полных и достоверных обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.
Подведя итог вышесказанному, предлагается законодательно закрепить процессуальный статус педагога и психолога путем введения в УПК статьи 58.1. «Педагог, психолог» в следующей редакции:
«1. Педагог - лицо, занятое на педагогических должностях в организациях (или у индивидуальных предпринимателей), осуществляющих обучение по основным, а равно дополнительным общеобразовательным программам или программам профессионального обучения, привлекаемое в порядке, установленном настоящим Кодексом, для участия в производстве таких следственных действий, как допрос, очная ставка, опознание и проверка показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.
2. К организациям, осуществляющим обучение, относятся организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.
3. Психолог - лицо, обладающее знаниями в области возрастной психологии, привлекаемое в порядке, установленном настоящим Кодексом, для участия в производстве таких следственных действий, как допрос, очная ставка, опознание и проверка показаний с участием несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.
4. Педагог, психолог вправе:
- отказаться от участия в производстве по уголовному делу, если он не обладает соответствующими специальными знаниями;
- знакомиться с материалами дела, характеризующими личность несовершеннолетнего;
- задавать вопросы участникам следственного действия с разрешения дознавателя, следователя и суда;
- заявлять ходатайства, связанные с недопущением негативного воздействия на личность несовершеннолетнего (в том числе об объявлении перерыва в следственном действии, об отводе некорректного вопроса и т.д.);
- знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей по окончании следственного действия;
- приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя,
следователя, прокурора и суда, ограничивающие права
несовершеннолетнего;
- получать возмещение расходов, связанных с явкой к месту производства следственного действия, и вознаграждение за участие в следственном действии, согласно ч. 2 ст. 131 УПК РФ».
В целях совершенствования деятельности педагога (психолога) на стадии возбуждения уголовного дела считаем необходимым предусмотреть обязательное участие психолога на стадии возбуждения уголовного дела, особенно о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Это связано с тем, что показания даваемые несовершеннолетним должны быть тщательно проверены чтобы не допустить необоснованного возбуждения уголовного дела и его последующего прекращения на стадии предварительного расследования или в суде. В связи с этим, предлагаем закрепить в УПК РФ обязательное присутствие в необходимых случаях педагога и психолога при получении объяснений от несовершеннолетнего до возбуждения уголовного дела.
В целях совершенствования деятельности педагога (психолога) на стадии предварительного расследования считаем необходимым:
Во-первых, дополнить УПК РФ нормой о целях участия педагога (психолога) в допросе несовершеннолетнего подозреваемого или
обвиняемого, закрепив для педагога и психолога, помимо права задавать вопросы, возможность информировать следователя, а также его законного представителя и защитника о состоянии несовершеннолетнего, а также в некоторых случаях приостановить следственное действие, изменить характер его проведения, руководствуясь психическим состоянием
несовершеннолетнего лица.
Во-вторых, закрепить в законе перечень правомочий несовершеннолетних подозреваемых, касающихся выбора педагога (психолога), а также дополнить главу 22 УПК РФ «Предварительное следствие» нормой, которая обяжет следователя выяснить отношение педагога и психолога к несовершеннолетнему, гарантировав его беспристрастность.
В-третьих, в целях обеспечения активного участия педагога или психолога в следственных действиях, знакомить этих лиц до начала следственного действия с психологическими и психическими характеристиками подростка, а также с имеющимися в деле характеризующими данными, для чего предусмотреть в ст. 119 УПК РФ право педагога и психолога заявлять об этом ходатайства. Целесообразной также будет возможность свидания и предварительной беседы с несовершеннолетним и законным представителем до начала следственного действия.
В-четвертых, предусмотреть в ст. 161 УПК РФ норму о недопустимости разглашения педагогом или психологом информации, полученной в ходе ознакомления с материалами уголовного дела, и обязать следователя предупредить этих участников об этом.
В-пятых, для обеспечения явки конкретного педагога или психолога для участия в следственных действиях, предусмотреть право защитника, законного представителя, а также несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого заявить об этом. О возможности заявить такое ходатайство
следователю необходимо сообщить в момент извещения
несовершеннолетнего и его законного представителя о явке для производства допроса. Если указанные лица «не выразили желания привлечь к участию в деле конкретного педагога или психолога, тогда следователь или дознаватель вправе пригласить любого педагога или психолога.
В-шестых, представляется целесообразным создать единую базу данных о лицах, которых можно приглашать для участия в следственных действиях в качестве педагогов и психологов. На наш взгляд, создание банка данных должно быть создано с учетом согласия педагогов и психологов оказывать помощь сотрудникам правоохранительных органов и суду.
В целях совершенствования деятельности педагога (психолога) на стадии судебного разбирательства считаем необходимым:
Во-первых, предусмотреть возможность участия педагога или психолога на предварительном слушании при решении судом следующих вопросов:
- об изменении меры пресечения в отношении несовершеннолетнего обвиняемого;
- о закрытом характере судебного процесса с участием
- несовершеннолетнего обвиняемого;
- о целесообразности допроса несовершеннолетнего при решении вопросов о признании доказательств недопустимыми или о приобщении новых доказательств.
Во-вторых, дополнить УПК РФ нормой, которая определяет по инициативе какой из сторон педагог или психолог вовлекаются в уголовный процесс на стадии судебного разбирательства. Представляется что такое право есть у судьи, хотя такое ходатайство может быть заявлено и защитником. Считаем целесообразным наделить таким правом несовершеннолетнего подсудимого и его законного представителя. Это вполне вписывается в рамки п. 1 ч. 1 ст. 428 УПК РФ, в соответствии с которым законный представитель вправе заявлять ходатайства на стадии судебного разбирательства.
В-третьих, полагаем, что по уголовным делам с участием несовершеннолетних судьи должны быть подготовлены не только в области права, но и по вопросам педагогики и психологии, а педагоги и психологи, принимающие участие в судебном разбирательстве должны знать:
11. нормы УПК РФ, регламентирующие права несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, а также их законных представителей;
12. нормы УПК РФ, касающиеся допроса несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, в том числе в части временной продолжительности допроса несовершеннолетнего;
13. нормы УПК РФ, касающиеся допроса, а также производства иных следственных действий с участием несовершеннолетних потерпевшего и свидетеля, в том числе в части их временной продолжительности;
14. теоретические основы психологии отклоняющегося поведения;
15. особенности педагогической деятельности в условиях судебной практики;
16. методику организации работы с подростками с отклоняющимся поведением.
17. Кроме того, они должны уметь:
18. работать с нормативно-правовой документацией;
19. проводить беседы с подростками с отклоняющимся поведением;
20. уметь применять педагогические методы и приемы работы с подростками необходимого возраста.
Полагаем, такая информация должна содержаться в практических материалах по организационно-методической поддержке педагога и психолога в области работы с несовершеннолетними на стадии судебного разбирательства.
Таким образом, представляется необходимым более конкретно сформулировать положения УПК РФ, регулирующие участие педагога или психолога на стадиях возбуждения уголовного дела, предварительного расследования и судебного разбирательства. На наш взгляд, закрепление в УПК РФ предложенных нами дополнений будет являться необходимым шагом на пути совершенствования норм действующего уголовнопроцессуального закона, посвященных таким участникам процесса как педагог и психолог.
На наш взгляд, целесообразно изменить редакцию статьи 425 УПК РФ, исключив из нее положение регулирующие обязательное участие педагога при производстве допроса несовершеннолетнего. Таким образом текст статьи будет следующим: «Статья 425. Допрос несовершеннолетнего
подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.
7. Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день.
8. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого участвует защитник, который вправе задавать ему вопросы, давать ему краткие консультации, а по окончании допроса знакомиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей.
9. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого участие психолога обязательно.
10. Педагог допускается к участию в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого на основании постановления дознавателя, следователя, суда.
11. Психолог и педагог вправе с разрешения следователя, дознавателя задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. Эти права следователь, дознаватель разъясняет психологу и педагогу перед допросом несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, о чем делается отметка в протоколе.
12. В допросе несовершеннолетнего подсудимого, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие психолога обязательно».
В заключение следует отметить, что практика производства по уголовным делам с участием несовершеннолетних диктует необходимость расширения тех возможностей, которые обеспечивает участие в процессуальных действиях педагога и психолога, функция которых в настоящее время недооценена, а статус не урегулирован. Признание педагога (психолога) самостоятельным участником уголовного процесса требует более четкого, чем сегодня, правового регулирования, устранения противоречий в нормах права, расширения объема прав, необходимых для эффективного выполнения его функции.
