Помощь студентам в учебе
Конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя: теория и практика ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА ЮУрГУ - 40.03.01.2020.094.ВКР Консультанты, (должность) Консультанты, (должность) Руководитель работы к.ю.н., доцент /Л.А. Дольникова/ 11 июня 2020 г. Автор работы обучающийся группы НвФл -442 /А.А. Кравченко/ 10 июня 2020 г. Консультанты, (должность) Нормоконтролер /Н.В.Назарова/ 11 июня 2020 г. Нижневартовск 2020 Конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя: теория и практика ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА ЮУрГУ - 40.03.01.2020.094.ВКР Консультанты, (должность) Консультанты, (должность) Руководитель работы к.ю.н., доцент /Л.А. Дольникова/ 11 июня 2020 г. Автор работы обучающийся группы НвФл -442 /А.А. Кравченко/ 10 июня 2020 г. Консультанты, (должность) Нормоконтролер /Н.В.Назарова/ 11 июня 2020 г. Нижневартовск 2020 Конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя: теория и практика
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ 11
1.1 Индивидуальный предприниматель — субъект конституционноправовых отношений 11
1.2 Сущность и принципы конституционно-правового статуса
индивидуального предпринимателя 14
1.3 Законодательное регулирование статуса индивидуального
предпринимателя 17
2 ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
ЧЕЛОВЕКА НА ЗАНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23
2.1 Реализация личных прав и свобод 23
2.2 Экономические, социальные и культурные права и свободы
индивидуального предпринимателя 37
2.3 Конституционно-правовая гарантия реализации прав и свобод
индивидуального предпринимателя 43
2.4 Конституционные обязанности индивидуального предпринимателя 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
ПРИЛОЖЕНИЯ 76
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Статистика распределения действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 2020 г 76
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Статистика количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и ликвидированных с 2002 по 2020 гг...77
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ 11
1.1 Индивидуальный предприниматель — субъект конституционноправовых отношений 11
1.2 Сущность и принципы конституционно-правового статуса
индивидуального предпринимателя 14
1.3 Законодательное регулирование статуса индивидуального
предпринимателя 17
2 ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
ЧЕЛОВЕКА НА ЗАНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23
2.1 Реализация личных прав и свобод 23
2.2 Экономические, социальные и культурные права и свободы
индивидуального предпринимателя 37
2.3 Конституционно-правовая гарантия реализации прав и свобод
индивидуального предпринимателя 43
2.4 Конституционные обязанности индивидуального предпринимателя 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
ПРИЛОЖЕНИЯ 76
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Статистика распределения действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 2020 г 76
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Статистика количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и ликвидированных с 2002 по 2020 гг...77
В Конституции РФ закреплена юридическая основа для осуществления экономической свободы гражданами, которая наиболее полно раскрывается в своем содержании в качестве права на свободу в реализации предпринимательской деятельности, а также в наличии гарантированного права собственности, включая право собственности на недвижимое имущество и землю.
При этом каждый может пользоваться правом свободного передвижения товаров, различных услуг, а также правом на объединение с другими гражданами для осуществления предпринимательской деятельности.
Однако реальность экономической жизни в Российской Федерации имеет свои особенности, которые заключаются в том, что предприниматели в своей деятельности могут сталкиваться помимо экономических, организационных и правовых трудностей, с негативным воздействием определенных субъектов, которые часто носят откровенно противоправный характер.
Актуальность исследования. Актуальной проблемой для многих, кто только начинает свое вхождение в бизнес, является то, что не всегда понятен правовой статус индивидуальных предпринимателей.
При этом точное понимание сути и значения этого положения является необходимым при выборе одной или другой организационно-правовой формы для начала собственного дела.
Уровень правовой грамотности, не смотря на обилие юристов, в нашей стране часто оставляет желать лучшего. И как результат даже вполне перспективные бизнес-идеи остаются нереализованными только потому, что человек не изучил до конца все нюансы, которые несет за собой статус индивидуального предпринимателя. Результатом всего этого будет либо провальный бизнес, либо отказ от реализации своих идей.
В тоже время неурегулированность отношений представителя малого бизнеса с государством и властью, стремление последней не столько организовывать и стимулировать развитие малого бизнеса, защищать его представителей, сколько использовать для получения денег и собственного благополучия, делает мелкого предпринимателя бесправным и беззащитным, что при продолжении подобной политики, он неизбежно окажется среди наиболее горячих сторонников изменения характера власти и ее политики.
Это представляется еще наиболее важным, поскольку именно представитель малого бизнеса является наиболее активным участником среди собственников и от его общественного поведения, а также политических воззрений, будет зависеть возможность и эффективность проведения многих экономических реформ.
Все это подчеркивает актуальность темы настоящей выпускной квалификационной работы.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений в сфере правового регулирования вопросов, связанных с конституционноправовым статусом лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты в сфере предпринимательской деятельности, нормы гражданского, гражданского процессуального, арбитражного процессуального, трудового и налогового законодательства.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя.
Исходя из поставленной цели, можно сформулировать следующие задачи:
1) проанализировать сущность и принципы конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя;
2) определить основные конституционные права и свободы индивидуального предпринимателя;
3) дать правовую классификацию обязанностям индивидуального предпринимателя и охарактеризовать их;
4) исследовать особенности реализации конституционного права каждого человека и гражданина на занятие предпринимательской деятельностью;
5) определить проблемы, возникающие в рассматриваемой сфере и предложить возможные пути их решения.
Теоретическую основу исследования составляют работы таких советских и российских ученых-правоведов как: А. П. Жеребцов, О. А. Кабышев, С. В. Лаврентьев, Н. И. Матузов, О. Ф. Тимофеев, Э. А. Юнусов и т.д., связанные с вопросами конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя, учебная и монографическая литература, а также нормативно-правовые акты, законы и правовые источники.
Эмпирическую базу исследования составляют нормативные акты: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 08.08.2001 «О государственной регистраций юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации», иные федеральные законы, материалы правоприменительной практики, относящиеся к рассматриваемой сфере правоприменительной деятельности, а также различные статистические данные.
Методологию исследования составляют общенаучный диалектический метод, предполагающий объективность и всесторонность познания исследуемых явлений. Также в процессе исследования использовались формально-логический, а также специальные методы исследования (комплексный, системный, исторический, сравнительного правоведения).
Практическая основа исследования: заключается в том, что разработанные предложения могут быть использованы при совершенствовании системы законодательства в сфере предпринимательской деятельности. Представляется, что разработка, принятие и правильное применение обновленного законодательства по вопросам предпринимательской деятельности, выстроенные на серьезной научной основе, упрочит правопорядок и, в конечном итоге, обеспечит улучшение экономического климата в стране.
Обоснованность и достоверность научных положений, выдвигаемых в настоящей выпускной квалификационной работе, обеспечены применением апробированных наукой и практикой методов, соблюдением теоретических и методологических принципов конституционного права, тщательными отбором эмпирической базы в сфере конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя. Определенную роль сыграли материалы и статистические данные с места прохождения практики.
Изучено 20 арбитражных дел, рассмотренных судами Российской Федерации, в том числе ХМАО-Югры, по предпринимательским спорам, использованы статистические данные МВД РФ и Федеральной службы государственной статистики, а также результаты исследований, проведенных другими теоретиками по проблемам конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя.
Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что в нем исследованы новые для национальной науки проблемы генезиса, прогресса развития и реализации конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя в условиях мировой пандемии.
Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, состоящих из девяти параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы.
При этом каждый может пользоваться правом свободного передвижения товаров, различных услуг, а также правом на объединение с другими гражданами для осуществления предпринимательской деятельности.
Однако реальность экономической жизни в Российской Федерации имеет свои особенности, которые заключаются в том, что предприниматели в своей деятельности могут сталкиваться помимо экономических, организационных и правовых трудностей, с негативным воздействием определенных субъектов, которые часто носят откровенно противоправный характер.
Актуальность исследования. Актуальной проблемой для многих, кто только начинает свое вхождение в бизнес, является то, что не всегда понятен правовой статус индивидуальных предпринимателей.
При этом точное понимание сути и значения этого положения является необходимым при выборе одной или другой организационно-правовой формы для начала собственного дела.
Уровень правовой грамотности, не смотря на обилие юристов, в нашей стране часто оставляет желать лучшего. И как результат даже вполне перспективные бизнес-идеи остаются нереализованными только потому, что человек не изучил до конца все нюансы, которые несет за собой статус индивидуального предпринимателя. Результатом всего этого будет либо провальный бизнес, либо отказ от реализации своих идей.
В тоже время неурегулированность отношений представителя малого бизнеса с государством и властью, стремление последней не столько организовывать и стимулировать развитие малого бизнеса, защищать его представителей, сколько использовать для получения денег и собственного благополучия, делает мелкого предпринимателя бесправным и беззащитным, что при продолжении подобной политики, он неизбежно окажется среди наиболее горячих сторонников изменения характера власти и ее политики.
Это представляется еще наиболее важным, поскольку именно представитель малого бизнеса является наиболее активным участником среди собственников и от его общественного поведения, а также политических воззрений, будет зависеть возможность и эффективность проведения многих экономических реформ.
Все это подчеркивает актуальность темы настоящей выпускной квалификационной работы.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений в сфере правового регулирования вопросов, связанных с конституционноправовым статусом лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты в сфере предпринимательской деятельности, нормы гражданского, гражданского процессуального, арбитражного процессуального, трудового и налогового законодательства.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя.
Исходя из поставленной цели, можно сформулировать следующие задачи:
1) проанализировать сущность и принципы конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя;
2) определить основные конституционные права и свободы индивидуального предпринимателя;
3) дать правовую классификацию обязанностям индивидуального предпринимателя и охарактеризовать их;
4) исследовать особенности реализации конституционного права каждого человека и гражданина на занятие предпринимательской деятельностью;
5) определить проблемы, возникающие в рассматриваемой сфере и предложить возможные пути их решения.
Теоретическую основу исследования составляют работы таких советских и российских ученых-правоведов как: А. П. Жеребцов, О. А. Кабышев, С. В. Лаврентьев, Н. И. Матузов, О. Ф. Тимофеев, Э. А. Юнусов и т.д., связанные с вопросами конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя, учебная и монографическая литература, а также нормативно-правовые акты, законы и правовые источники.
Эмпирическую базу исследования составляют нормативные акты: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 08.08.2001 «О государственной регистраций юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации», иные федеральные законы, материалы правоприменительной практики, относящиеся к рассматриваемой сфере правоприменительной деятельности, а также различные статистические данные.
Методологию исследования составляют общенаучный диалектический метод, предполагающий объективность и всесторонность познания исследуемых явлений. Также в процессе исследования использовались формально-логический, а также специальные методы исследования (комплексный, системный, исторический, сравнительного правоведения).
Практическая основа исследования: заключается в том, что разработанные предложения могут быть использованы при совершенствовании системы законодательства в сфере предпринимательской деятельности. Представляется, что разработка, принятие и правильное применение обновленного законодательства по вопросам предпринимательской деятельности, выстроенные на серьезной научной основе, упрочит правопорядок и, в конечном итоге, обеспечит улучшение экономического климата в стране.
Обоснованность и достоверность научных положений, выдвигаемых в настоящей выпускной квалификационной работе, обеспечены применением апробированных наукой и практикой методов, соблюдением теоретических и методологических принципов конституционного права, тщательными отбором эмпирической базы в сфере конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя. Определенную роль сыграли материалы и статистические данные с места прохождения практики.
Изучено 20 арбитражных дел, рассмотренных судами Российской Федерации, в том числе ХМАО-Югры, по предпринимательским спорам, использованы статистические данные МВД РФ и Федеральной службы государственной статистики, а также результаты исследований, проведенных другими теоретиками по проблемам конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя.
Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что в нем исследованы новые для национальной науки проблемы генезиса, прогресса развития и реализации конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя в условиях мировой пандемии.
Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, состоящих из девяти параграфов, заключения и библиографического списка использованной литературы.
На основании проведенного исследования конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя, проанализировав труды российских ученых, соответствующее законодательство и практику его применения можно сделать следующие выводы и предложения:
1. В конституционно-правовом статусе индивидуального
предпринимателя имеются некоторые общие начала, которые представляется возможным систематизировать и выделить в следующие принципы:
- свободу выбора целей деятельности и средств для ее осуществления;
- обязательную государственную регистрацию лица, занимающегося предпринимательской деятельностью;
- равенство всех участников предпринимательской деятельности в конкурентной борьбе на рынке;
- обязательное соблюдение юридических норм, норм морали и правил общества при реализации предпринимательской деятельности;
- ответственность перед государством и обществом в целом.
2. Исходя из анализа судебной статистики, наблюдается устойчивая тенденция, когда лицензирующие органы, в частности такие как Ространснадзор, Ростехнадзор и Росстандарт, отказывают индивидуальным предпринимателям в выдаче и продлении лицензий на осуществление деятельностей, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ, на основании сведений, поступивших из налоговых органов о наличии у соискателей лицензии незначительной задолженности по уплате налогов (даже в размере 1 копейки).
Из этого следует, что для лицензирующих органов имеет значение лишь фактическое наличие недоимки на определенную дату, а не сумма задолженности.
В связи с этим предлагается дополнить Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ, включив в ст. 8 данного ФЗ, регламентирующую лицензионные требования, минимальный размер допустимой задолженности по уплате налогов до 3 000 рублей.
Когда указанный лимит налоговой задолженности не превышается индивидуальным предпринимателем, лицензирующие органы не будут иметь формального повода для отказав в выдаче и продлении лицензии.
3. Согласно п. 4 ст. 346.20 и п. 3 ст. 346.50 НК РФ законами субъектов Российской Федерации может быть установлена налоговая ставка в размере 0 % для налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения, впервые зарегистрированных после вступления в силу указанных законов и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной или научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению и услуг по предоставлению мест для временного проживания.
Вместе с тем в соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2014 №477-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» данная налоговая ставка не будет применятся с 1 января 2021 года.
В связи с пандемией коронавирусной инфекции, представляется необходимым продлить действие указанных норм и внести в ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» положение о продлении налоговой ставки в размере 0% для индивидуальных предпринимателей в указанных сферах сроком до 2024 года.
Таким образом индивидуальным предпринимателям будет предоставлена дополнительная возможность обеспечить рентабельность своей деятельности за счет уменьшения административных издержек и налогового бремени.
4. В результате анализа судебной практики, выявляется неопределенность параметров отнесения действий к деятельности, направленной на систематическое получение прибыли. В ряде случаев неоднозначность необходимости приобретения лицензии (разрешения) приводит к необоснованному возбуждению уголовных дел в отношении индивидуальных предпринимателей по признакам ст. 171 УК РФ.
В качестве рекомендации по совершенствованию законодательства предлагается декриминализировать ч. 1 ст. 171 УК РФ в части привлечения к уголовной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, причинившей крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженные с извлечением дохода в крупном размере. Предусмотреть ответственность за аналогичные действия в рамках административного судопроизводства, путем внесения дополнений в ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих штрафные санкции, размер которых позволил бы покрыть причиненный индивидуальным предпринимателем ущерб.
5. Другой проблемой является отсутствие в общем доступе объективной и полной информации об имеющихся в обороте товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях места происхождения, а также невозможность зачастую предопределить сходность используемых предпринимателем с таковыми, что приводит к необоснованному возбуждению уголовных дел по признакам ст. 180 УК РФ.
Для устранения этого предлагается внести изменения в указанную статью УК РФ, предусмотрев в качестве обязательного условия привлечения к уголовной ответственности систематическое нарушение данной статьи в течение определенного срока, а в случае единовременного нарушения, привлекать лицо к административному наказанию за аналогичное деяние.
6. Существующие предельные размеры для вычета рекламных расходов (не выше 1% выручки от реализации согласно п. 4 ст. 264 НК РФ) и представительских расходов (не выше 4% процентов от расходов налогоплательщика на оплату труда согласно п. 2 ст. 264 НК РФ) из налогооблагаемой прибыли индивидуальных предпринимателей не учитывают необходимости продвижения высокотехнологичных продукции и услуг на международных рынках, а также способы и методы такого продвижения, в частности участие в выставках, представительских мероприятиях, что приводит к неоправданно высокому размеру налога на прибыль для указанных индивидуальных предпринимателей.
В целях поддержки индивидуальных предпринимателей, занимающихся экспортом высокотехнологичных продукций и услуг, представляется необходимым:
1. Повысить предельный размер, установленный п. 4 ст. 264 НК РФ по рекламным расходам за границей для целей исчисления налога на прибыль индивидуального предпринимателя, с 1 до 3% выручки от реализации высокотехнологичной продукции, определяемой в соответствии со ст. 249 НК РФ.
2. Повысить предельный размер, установленный п. 2 ст. 264 НК РФ по представительским расходам для целей исчисления налога на прибыль, с 4 до 10% от расходов индивидуального предпринимателя на оплату труда за соответствующий отчетный (налоговый) период.
3. Предусмотреть возможность отнесения расходов индивидуального предпринимателя на организацию развлечений и отдыха в рамках официального приема или обслуживания представителей организаций, участвующих в переговорах, в целях установления или поддержания взаимного сотрудничества к представительским расходам в размере 50 % от фактически понесенных расходов.
Представляется, что вышеуказанные предложения могут поспособствовать совершенствованию конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя в Российской Федерации.
1. В конституционно-правовом статусе индивидуального
предпринимателя имеются некоторые общие начала, которые представляется возможным систематизировать и выделить в следующие принципы:
- свободу выбора целей деятельности и средств для ее осуществления;
- обязательную государственную регистрацию лица, занимающегося предпринимательской деятельностью;
- равенство всех участников предпринимательской деятельности в конкурентной борьбе на рынке;
- обязательное соблюдение юридических норм, норм морали и правил общества при реализации предпринимательской деятельности;
- ответственность перед государством и обществом в целом.
2. Исходя из анализа судебной статистики, наблюдается устойчивая тенденция, когда лицензирующие органы, в частности такие как Ространснадзор, Ростехнадзор и Росстандарт, отказывают индивидуальным предпринимателям в выдаче и продлении лицензий на осуществление деятельностей, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ, на основании сведений, поступивших из налоговых органов о наличии у соискателей лицензии незначительной задолженности по уплате налогов (даже в размере 1 копейки).
Из этого следует, что для лицензирующих органов имеет значение лишь фактическое наличие недоимки на определенную дату, а не сумма задолженности.
В связи с этим предлагается дополнить Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ, включив в ст. 8 данного ФЗ, регламентирующую лицензионные требования, минимальный размер допустимой задолженности по уплате налогов до 3 000 рублей.
Когда указанный лимит налоговой задолженности не превышается индивидуальным предпринимателем, лицензирующие органы не будут иметь формального повода для отказав в выдаче и продлении лицензии.
3. Согласно п. 4 ст. 346.20 и п. 3 ст. 346.50 НК РФ законами субъектов Российской Федерации может быть установлена налоговая ставка в размере 0 % для налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения, впервые зарегистрированных после вступления в силу указанных законов и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной или научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению и услуг по предоставлению мест для временного проживания.
Вместе с тем в соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2014 №477-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» данная налоговая ставка не будет применятся с 1 января 2021 года.
В связи с пандемией коронавирусной инфекции, представляется необходимым продлить действие указанных норм и внести в ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» положение о продлении налоговой ставки в размере 0% для индивидуальных предпринимателей в указанных сферах сроком до 2024 года.
Таким образом индивидуальным предпринимателям будет предоставлена дополнительная возможность обеспечить рентабельность своей деятельности за счет уменьшения административных издержек и налогового бремени.
4. В результате анализа судебной практики, выявляется неопределенность параметров отнесения действий к деятельности, направленной на систематическое получение прибыли. В ряде случаев неоднозначность необходимости приобретения лицензии (разрешения) приводит к необоснованному возбуждению уголовных дел в отношении индивидуальных предпринимателей по признакам ст. 171 УК РФ.
В качестве рекомендации по совершенствованию законодательства предлагается декриминализировать ч. 1 ст. 171 УК РФ в части привлечения к уголовной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, причинившей крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженные с извлечением дохода в крупном размере. Предусмотреть ответственность за аналогичные действия в рамках административного судопроизводства, путем внесения дополнений в ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих штрафные санкции, размер которых позволил бы покрыть причиненный индивидуальным предпринимателем ущерб.
5. Другой проблемой является отсутствие в общем доступе объективной и полной информации об имеющихся в обороте товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях места происхождения, а также невозможность зачастую предопределить сходность используемых предпринимателем с таковыми, что приводит к необоснованному возбуждению уголовных дел по признакам ст. 180 УК РФ.
Для устранения этого предлагается внести изменения в указанную статью УК РФ, предусмотрев в качестве обязательного условия привлечения к уголовной ответственности систематическое нарушение данной статьи в течение определенного срока, а в случае единовременного нарушения, привлекать лицо к административному наказанию за аналогичное деяние.
6. Существующие предельные размеры для вычета рекламных расходов (не выше 1% выручки от реализации согласно п. 4 ст. 264 НК РФ) и представительских расходов (не выше 4% процентов от расходов налогоплательщика на оплату труда согласно п. 2 ст. 264 НК РФ) из налогооблагаемой прибыли индивидуальных предпринимателей не учитывают необходимости продвижения высокотехнологичных продукции и услуг на международных рынках, а также способы и методы такого продвижения, в частности участие в выставках, представительских мероприятиях, что приводит к неоправданно высокому размеру налога на прибыль для указанных индивидуальных предпринимателей.
В целях поддержки индивидуальных предпринимателей, занимающихся экспортом высокотехнологичных продукций и услуг, представляется необходимым:
1. Повысить предельный размер, установленный п. 4 ст. 264 НК РФ по рекламным расходам за границей для целей исчисления налога на прибыль индивидуального предпринимателя, с 1 до 3% выручки от реализации высокотехнологичной продукции, определяемой в соответствии со ст. 249 НК РФ.
2. Повысить предельный размер, установленный п. 2 ст. 264 НК РФ по представительским расходам для целей исчисления налога на прибыль, с 4 до 10% от расходов индивидуального предпринимателя на оплату труда за соответствующий отчетный (налоговый) период.
3. Предусмотреть возможность отнесения расходов индивидуального предпринимателя на организацию развлечений и отдыха в рамках официального приема или обслуживания представителей организаций, участвующих в переговорах, в целях установления или поддержания взаимного сотрудничества к представительским расходам в размере 50 % от фактически понесенных расходов.
Представляется, что вышеуказанные предложения могут поспособствовать совершенствованию конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя в Российской Федерации.
