АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И
УСЛУГ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 6
1.1 Сущность и принципы организации системы закупок товаров, работ и
услуг в государственном учреждении 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование закупочной деятельности в
государственном учреждении 10
1.3 Методические подходы к анализу закупок товаров, работ и услуг в
государственных учреждениях 17
2 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФГАОУ ВО
«ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (НИУ)» 33
2.1 Анализ системы закупок товаров, работ и услуг в государственном
образовательном учреждении 33
2.2 Оценка эффективности закупок в государственном образовательном
учреждении 43
2.3 Проблемы организации системы закупок в образовательном учреждении . 50
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 54
3.1 Основные направления цифровизации закупок товаров, работ и услуг в
образовательных учреждениях 54
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
Приложение А 71
Актуальность темы. Система закупок товаров, работ и услуг в государственных образовательных учреждениях оказывает непосредственное влияние на функционирование организации в целом, поскольку удовлетворяет ее потребности в необходимой для деятельности продукции. Государственные учреждения используют конкурентный механизм государственных и муниципальных закупок. Данный механизм стимулирует развитие национальной экономики и позволяет получить необходимый продукт по наиболее выгодным условиям. С 1 января 2014 года Российская Федерация перешла на контрактную систему в сфере государственных закупок, которая регламентирует все этапы закупок, начиная с планирования и заканчивая заключением и исполнением контрактов. Информация о государственных и муниципальных закупках в России размещается в единой информационной системе в сфере закупок. Данный процесс проходит в рамках развития информационного общества и запуска различных государственных электронных сервисов. Основной задачей является внедрение единого прозрачного цикла формирования, размещения государственного заказа и исполнения государственных контрактов, что будет способствовать снижению присутствия коррупционной составляющей и росту конкуренции. Особую роль в совершенствовании закупочной деятельности играет их автоматизация и цифровизация. Процесс внедрения цифровых технологий позволит повысит эффективность закупок товаров, работ и услуг.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступает - система закупок товаров, работ и услуг в образовательных учреждениях.
Предмет исследования - оценка эффективности внедрения цифровых технологий в систему закупок в образовательных учреждениях.
Целью исследования выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по цифровизации системы закупок товаров, работ и услуг в образовательных учреждениях.
Задачи дипломного проекта:
- определить сущность и принципы закупок товаров. работ и услуг в государственных учреждениях;
- рассмотреть правовые аспекты регулирования закупочной деятельности в государственных учреждениях;
- изучить методические подходы к анализу закупок товаров, работ и услуг в государственных учреждениях;
- провести анализ системы закупок в Южно-Уральском государственном университете и оценить ее эффективность;
- выявить основные проблемы и разработать ряд рекомендаций по цифровизации закупочной системы в образовательном учреждении.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость и могут применяться при совершенствовании системы закупок товаров, работ и услуг в образовательных учреждениях.
Современный период развития и совершенствования системы государственных и муниципальных закупок в рамках цифровой экономки характеризуется новыми подходами к формированию контрактной системы нашего государства. Новые подходы базируются на нормах, закрепленных в Федеральных Законах, регламентирующих закупочные процедуры. В соответствии с этими Законами и направлениями развития цифровизации, «контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок» и все это доступно в интегрированных информационных системах государства. Система государственных закупок в России представляет собой целостную макроэкономическую систему, взаимосвязанную с национальной экономикой.
Проведенный анализ нормативной базы закупочных процедур на примере университета, выявил, что при внедрении в систему элементов цифровизации обеспечивается:
- улучшение управления государственными закупками и контроля за расходованием средств из бюджета;
- повышение конкуренции, посредством расширения реестра добросовестных поставщиков товаров, услуг или работ;
- повышение прозрачности закупок;
- минимизация временных затрат и ошибок от человеческого фактора, путем автоматизированного формирование конкурсных документов;
- более прозрачный учет приобретаемых товаров, услуг и работ.
Оценка эффективности закупок в государственном образовательном учреждении, на основании представленной методики, показала, что в целом процедуры закупок эффективны, но имеются проблемы с обеспечением конкуренции.
Несмотря на то, что уровень цифровизации закупочных процедур в РФ на достаточно высоком уровне и продолжает развиваться высокими темпами, регулятору необходимо обратить внимание и на локальный уровень, проблемы которого в текущих реалиях никак не регулируется. Нет спецификации или механизма взаимодействия между информационными системами - как государственными (площадки, каталоги, система единой авторизации, реестры поставщиков и т.п.) и системами государственных учреждений, нормативно этот процесс не регламентирован. Но в будущем с развитием цифровой экономики государству необходимо разработать и внедрить ряд нормативных документов, которые обеспечат интеграцию информационных систем, определив точки соприкосновения, зоны ответственности механизмы и методы взаимодействия цифровых систем.
