Помощь студентам в учебе
Состав суда: теоретические и практические проблемы
|
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ, СОСТАВА И
СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА РАЙОННОГО (ГОРОДСКОГО) СУДА 7
§ 1 Организация работы районного (городского) суда 7
§ 2 Характеристика судебного заседания в районных (городских) судах 19
ГЛАВА 2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ВНУТРИ АППАРАТА СУДА ПРИ РАССМОТРЕНИИ КОНКРЕТНЫХ ДЕЛ 28
§ 1 Деятельность судьи в рассмотрении гражданского дела 28
§ 2 Деятельность секретаря судебного заседания 41
§3 Деятельность помощника судьи 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ, СОСТАВА И
СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА РАЙОННОГО (ГОРОДСКОГО) СУДА 7
§ 1 Организация работы районного (городского) суда 7
§ 2 Характеристика судебного заседания в районных (городских) судах 19
ГЛАВА 2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ВНУТРИ АППАРАТА СУДА ПРИ РАССМОТРЕНИИ КОНКРЕТНЫХ ДЕЛ 28
§ 1 Деятельность судьи в рассмотрении гражданского дела 28
§ 2 Деятельность секретаря судебного заседания 41
§3 Деятельность помощника судьи 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
Проводя анализ рассматриваемых дел в суде, можно с легкостью сказать, что каждый десятый гражданин или юридическое лицо могут столкнуться с необходимостью защиты своих прав. В любом случае лицо которое заинтересовано может подать заявление против тех, кто нарушил или оспаривает его права. В этом случае формируется процесс, в котором действует суд, в обязанности которого входить разрешить данный спор.
Каждое гражданское дело отписывается судье, и рассматривается в определенном составе, в котором каждый участник выполняет свою работу для принятия, оформления и разрешения дела.
Конституция РФ утвердила в системе государственной власти страны разделение властей и самостоятельное положение судебной власти как независимой, суверенной отрасли, равновеликой законодательной и исполнительной отраслям государственной власти.
Определение Конституцией РФ начал организации судебной власти, основных ее признаков, средств реализации отразило федеральные основы построения современного Российского государства, распределение содержания и пределы нормотворческой компетенции в сфере судоустройства, формы его законодательного регулирования.
Основы правового регулирования этой отрасли государственной власти содержатся в Конституции РФ, в федеральных конституционных и федеральных законах.
Являясь ветвью государственной власти и выполняя государственную функцию защиты прав и свобод личности, судебная власть играет важную роль.
Качественная и продуктивная работы судьи и его аппарата зависит во многом от умения понимать сам закон, уяснять требования закона судебном разбирательстве, уметь правильно подготовиться к рассмотрению дела, а не только владеть познаниями теории гражданско-процессуального права.
В настоящее время понятие «состав суда» законодательно охватывает лишь тех судей, которые рассматривают конкретное гражданское дело. Именно такой подход принят в действующей редакции ГПК РФ. Однако согласно сложившейся практике и ряду подзаконных актов состав суда включает помимо судьи работников его аппарата - помощника и секретаря. Статусу этих участников судебной деятельности посвящено крайне мало научных исследований, между тем новая редакция ГПК РФ, вступающая в силу в сентябре 2019 года, значительно меняет их статус.
Следовательно, рассмотрение вопросов состава районного (городского) суда, который помимо судьи включает секретаря и помощника, представляется весьма важной и актуальной задачей на текущий момент.
Целью исследования в данной работе является изучение и рассмотрение практических и теоретических проблем состава районного (городского) суда.
Для достижения этих целей в работе необходимо решить следующие задачи:
- дать общую характеристику состава суда;
- рассмотреть сущность судебного разбирательства;
- дать характеристику составу районного суда;
- дать характеристику аппарату и компетенции районного (городского) суда.
Объектом настоящей работы является общественные отношения, определяющие порядок принятия, формирования состава суда, рассмотрения им гражданских дел в порядке, предусмотренном ГПК РФ.
Предметом исследования являются нормы российского законодательства, определяющие полномочия состава районного (городского) суда при осуществлении гражданского судопроизводства, материалы юридической практики.
Состав районного (городского) суда регулируется несколькими нормативными актами: .
Кроме существующего массива законодательства, довольно часто встречаются теоретические работы, монографии, научные статьи. Наибольший вклад в изучение конституционных основ судебной системы РФ внесли такие учёные, как М.В. Баглай, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Б.Н. Пантелеев, А.И. Коваленко, В.С. Авдовкин, А.Н. Кокотов и многие другие.
Каждое гражданское дело отписывается судье, и рассматривается в определенном составе, в котором каждый участник выполняет свою работу для принятия, оформления и разрешения дела.
Конституция РФ утвердила в системе государственной власти страны разделение властей и самостоятельное положение судебной власти как независимой, суверенной отрасли, равновеликой законодательной и исполнительной отраслям государственной власти.
Определение Конституцией РФ начал организации судебной власти, основных ее признаков, средств реализации отразило федеральные основы построения современного Российского государства, распределение содержания и пределы нормотворческой компетенции в сфере судоустройства, формы его законодательного регулирования.
Основы правового регулирования этой отрасли государственной власти содержатся в Конституции РФ, в федеральных конституционных и федеральных законах.
Являясь ветвью государственной власти и выполняя государственную функцию защиты прав и свобод личности, судебная власть играет важную роль.
Качественная и продуктивная работы судьи и его аппарата зависит во многом от умения понимать сам закон, уяснять требования закона судебном разбирательстве, уметь правильно подготовиться к рассмотрению дела, а не только владеть познаниями теории гражданско-процессуального права.
В настоящее время понятие «состав суда» законодательно охватывает лишь тех судей, которые рассматривают конкретное гражданское дело. Именно такой подход принят в действующей редакции ГПК РФ. Однако согласно сложившейся практике и ряду подзаконных актов состав суда включает помимо судьи работников его аппарата - помощника и секретаря. Статусу этих участников судебной деятельности посвящено крайне мало научных исследований, между тем новая редакция ГПК РФ, вступающая в силу в сентябре 2019 года, значительно меняет их статус.
Следовательно, рассмотрение вопросов состава районного (городского) суда, который помимо судьи включает секретаря и помощника, представляется весьма важной и актуальной задачей на текущий момент.
Целью исследования в данной работе является изучение и рассмотрение практических и теоретических проблем состава районного (городского) суда.
Для достижения этих целей в работе необходимо решить следующие задачи:
- дать общую характеристику состава суда;
- рассмотреть сущность судебного разбирательства;
- дать характеристику составу районного суда;
- дать характеристику аппарату и компетенции районного (городского) суда.
Объектом настоящей работы является общественные отношения, определяющие порядок принятия, формирования состава суда, рассмотрения им гражданских дел в порядке, предусмотренном ГПК РФ.
Предметом исследования являются нормы российского законодательства, определяющие полномочия состава районного (городского) суда при осуществлении гражданского судопроизводства, материалы юридической практики.
Состав районного (городского) суда регулируется несколькими нормативными актами: .
Кроме существующего массива законодательства, довольно часто встречаются теоретические работы, монографии, научные статьи. Наибольший вклад в изучение конституционных основ судебной системы РФ внесли такие учёные, как М.В. Баглай, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Б.Н. Пантелеев, А.И. Коваленко, В.С. Авдовкин, А.Н. Кокотов и многие другие.
Изучив и рассмотрев все проблемы связанные с составом суда и их работой, можно сделать следующие выводы.
Штатная численность аппарата районного суда зависит от объема работы по осуществлению правосудия. В аппарате районного суда могут быть предусмотрены штатные должности государственных служащих и вольнонаемных работников. В число работников аппарата могут входить: помощники судей; секретари судебных заседаний; консультанты суда; заведующий канцелярией; секретарь по уголовным делам; секретарь по гражданским делам; секретарь по административным делам; делопроизводители, архивариус, другие технические работники.
Судебное разбирательство — главная стадия процесса. Она содержит четыре части, последовательность действий в которых четко урегулирована процессуальным законодательством.
Организация работы в районном (городском) суде по рассмотрению гражданских дел сталкивается с целым рядом проблем, главная из которых - большой объем нагрузки на одного судью. Необходимо принятие целого комплекса мер для ее решения. Во-первых, следует увеличить число адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, прежде всего именно на этапе подготовки заявления в суд. Это позволит снизить количество необоснованных и повторных обращений. Во-вторых, при распределении дел между судьями одного суда следует совмещать автоматическое распределение с «ручным», чтобы у председателя суда была возможность корректировать работу автоматизированной системы и учитывать сложность дела, а также направлять связанные с ранее рассмотренными иски тому судье, который их разрешал.
Проблемой как для суда, так и для сторон, является невозможность полного соблюдения расписания рассмотрения дел. Необходимо законодательно предусмотреть возможность корректировки расписания с обязательным уведомлением участников процесса.
Согласно действию принципа независимости судей (ст. 120 Конституции, ст. 8 ГПК) в ходе формирования состава суда исключается какое-либо влияние лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства. В случае обнаружения незаконного влияния на формирование состава суда, воздействия на судей, участвующих в рассмотрении конкретного дела, предусматривается уголовная ответственность (гл. 31 УК).
Целый ряд участников судебного разбирательства должен отвечать требованиям объективности и беспристрастности, на реализацию которых направлен институт отводов. Основания отводов подразделяются на безусловные и оценочные.
Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ "О статусе судей в РФ" в случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации. Понятие конфликта интересов в ГПК отсутствует, вместе с тем само это явление в процессе вполне возможно. Полагаем, что здесь имеет место в пробел в процессуальном законодательстве. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Порядок разрешения заявления о самоотводе и последствия его удовлетворения определяются ГПК РФ. Такие заявления разрешаются в судебном заседании. При этом вопрос об отводе, заявленном судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей.
Законность такого положения дел была предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который постановил, что противоречия Конституции РФ здесь нет. Любой не удовлетворенный определение судьи участник имеет возможность подать жалобу на решение.
Несмотря на позицию Конституционного Суда РФ, мы все же полагаем довольно нелогичным порядок, при котором судья, председательствующий в процессе, разрешает отвод, заявленный ему самому. Мы полагаем менее затратным и более эффективным предусмотреть в законе возможность обращаться с этим вопросом к председателю суда.
Процессуальное законодательство предусматривает, что дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено в неизменном составе. При наличии предусмотренных ГПК РФ обстоятельств возможна замена судьи или нескольких судей в процессе рассмотрения дела. При осуществлении такой замены разбирательство дела должно быть произведено судом с самого начала (часть вторая статьи 157 ГПК РФ).
Любая замена состава суда, рассматривающего дело, не оформленная документально, а равно замена состава суда, произведенная без обоснования причин невозможности рассмотрения дела первоначальным составом, должна признаваться незаконной. Отсутствием в материалах дела процессуального документа о замене состава суда нарушается право сторон на справедливое судебное разбирательство независимым судом, вследствие чего полагаем, что принятые данным составом суда судебные акты по существу спора должны признаваться незаконными и подлежать безусловной отмене в любой инстанции, что подтверждается и практикой .
Обязанности секретаря судебного заседания предусмотрены в основном ведомственными подзаконными актами. Исключение - его обязанность вести протокол судебного заседания. При этом закон не предусматривает многих важных нюансов, связанных с непосредственной практической деятельностью секретарей. В частности, не решен вопрос о том, в какое время должен быть составлен протокол, если совершение конкретного процессуального действия затянулось до ночного времени.
Секретарь судебного заседания должен владеть определенным уровнем культуры языка, владеть принципами составления протокола и речевой техникой протоколирования. Личность секретаря судебного заседания очень сильно влияет на качество и полноту протокола. При этом при приеме на работу секретаря судебного заседания часто не учитывается специфика его работы. Судья, председательствующий по делу отвечает за результат работы секретаря судебного заседания. Из этого следует, что судья должен оценивать профессиональную квалификацию претендента на должность секретаря судебного заседания....
Штатная численность аппарата районного суда зависит от объема работы по осуществлению правосудия. В аппарате районного суда могут быть предусмотрены штатные должности государственных служащих и вольнонаемных работников. В число работников аппарата могут входить: помощники судей; секретари судебных заседаний; консультанты суда; заведующий канцелярией; секретарь по уголовным делам; секретарь по гражданским делам; секретарь по административным делам; делопроизводители, архивариус, другие технические работники.
Судебное разбирательство — главная стадия процесса. Она содержит четыре части, последовательность действий в которых четко урегулирована процессуальным законодательством.
Организация работы в районном (городском) суде по рассмотрению гражданских дел сталкивается с целым рядом проблем, главная из которых - большой объем нагрузки на одного судью. Необходимо принятие целого комплекса мер для ее решения. Во-первых, следует увеличить число адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, прежде всего именно на этапе подготовки заявления в суд. Это позволит снизить количество необоснованных и повторных обращений. Во-вторых, при распределении дел между судьями одного суда следует совмещать автоматическое распределение с «ручным», чтобы у председателя суда была возможность корректировать работу автоматизированной системы и учитывать сложность дела, а также направлять связанные с ранее рассмотренными иски тому судье, который их разрешал.
Проблемой как для суда, так и для сторон, является невозможность полного соблюдения расписания рассмотрения дел. Необходимо законодательно предусмотреть возможность корректировки расписания с обязательным уведомлением участников процесса.
Согласно действию принципа независимости судей (ст. 120 Конституции, ст. 8 ГПК) в ходе формирования состава суда исключается какое-либо влияние лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства. В случае обнаружения незаконного влияния на формирование состава суда, воздействия на судей, участвующих в рассмотрении конкретного дела, предусматривается уголовная ответственность (гл. 31 УК).
Целый ряд участников судебного разбирательства должен отвечать требованиям объективности и беспристрастности, на реализацию которых направлен институт отводов. Основания отводов подразделяются на безусловные и оценочные.
Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ "О статусе судей в РФ" в случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации. Понятие конфликта интересов в ГПК отсутствует, вместе с тем само это явление в процессе вполне возможно. Полагаем, что здесь имеет место в пробел в процессуальном законодательстве. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Порядок разрешения заявления о самоотводе и последствия его удовлетворения определяются ГПК РФ. Такие заявления разрешаются в судебном заседании. При этом вопрос об отводе, заявленном судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей.
Законность такого положения дел была предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который постановил, что противоречия Конституции РФ здесь нет. Любой не удовлетворенный определение судьи участник имеет возможность подать жалобу на решение.
Несмотря на позицию Конституционного Суда РФ, мы все же полагаем довольно нелогичным порядок, при котором судья, председательствующий в процессе, разрешает отвод, заявленный ему самому. Мы полагаем менее затратным и более эффективным предусмотреть в законе возможность обращаться с этим вопросом к председателю суда.
Процессуальное законодательство предусматривает, что дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено в неизменном составе. При наличии предусмотренных ГПК РФ обстоятельств возможна замена судьи или нескольких судей в процессе рассмотрения дела. При осуществлении такой замены разбирательство дела должно быть произведено судом с самого начала (часть вторая статьи 157 ГПК РФ).
Любая замена состава суда, рассматривающего дело, не оформленная документально, а равно замена состава суда, произведенная без обоснования причин невозможности рассмотрения дела первоначальным составом, должна признаваться незаконной. Отсутствием в материалах дела процессуального документа о замене состава суда нарушается право сторон на справедливое судебное разбирательство независимым судом, вследствие чего полагаем, что принятые данным составом суда судебные акты по существу спора должны признаваться незаконными и подлежать безусловной отмене в любой инстанции, что подтверждается и практикой .
Обязанности секретаря судебного заседания предусмотрены в основном ведомственными подзаконными актами. Исключение - его обязанность вести протокол судебного заседания. При этом закон не предусматривает многих важных нюансов, связанных с непосредственной практической деятельностью секретарей. В частности, не решен вопрос о том, в какое время должен быть составлен протокол, если совершение конкретного процессуального действия затянулось до ночного времени.
Секретарь судебного заседания должен владеть определенным уровнем культуры языка, владеть принципами составления протокола и речевой техникой протоколирования. Личность секретаря судебного заседания очень сильно влияет на качество и полноту протокола. При этом при приеме на работу секретаря судебного заседания часто не учитывается специфика его работы. Судья, председательствующий по делу отвечает за результат работы секретаря судебного заседания. Из этого следует, что судья должен оценивать профессиональную квалификацию претендента на должность секретаря судебного заседания....
