Помощь студентам в учебе
Проблемы правового регулирования рекламы в сети интернет
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМЫ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
§ 1.1 Историко-теоретические аспекты развития института
Правового регулирования рекламы в сети интернет 12
§ 1.2 Теоретические аспекты правового регулирования рекламы
в сети интернет 18
ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМЫ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 2.1 Отдельные проблемы правового регулирования рекламной деятельности 40
§ 2.2 Проблемы правового регулирования целевой рекламы
в сети интернет 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМЫ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
§ 1.1 Историко-теоретические аспекты развития института
Правового регулирования рекламы в сети интернет 12
§ 1.2 Теоретические аспекты правового регулирования рекламы
в сети интернет 18
ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМЫ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 2.1 Отдельные проблемы правового регулирования рекламной деятельности 40
§ 2.2 Проблемы правового регулирования целевой рекламы
в сети интернет 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
Роль рекламы в нашей жизни огромна и неоспорима. Она может нравиться и не нравиться, но ее значение нельзя отрицать. Рекламные сообщения доводят до сознания и внимания потенциальных покупателей наиболее важные факты и сведения о товарах и услугах и воздействуют на них с целью заинтересовать в приобретении тех или иных товаров (услуг). Реклама выступает как средство борьбы с конкурентами за свою долю на рынке и способствует увеличению товарооборота. Создавая вокруг определенных товаров общественное мнение, она влияет на формирование потребностей, эстетических вкусов и запросов населения.
С приходом в нашу жизнь новых информационных технологий появился новый рекламный рынок, изменяются форма и виды рекламы, возникают новые способы создания и средства распространения рекламы. А так как в экономических, социальных и культурных отношениях современного общества все большее значение играет Интернет, то реклама в Интернете становиться сильнейшим инструментом в области продвижения товаров и услуг на потребительском рынке. И чем интенсивнее будет происходить интеграция Интернета в повседневную жизнь людей, тем больший вес и значение приобретает Интернет-реклама. Рекламная деятельность в Интернете также в настоящий момент является основным источником доходов, получаемых в Сети.
Интерес рекламодателей к Интернету вызван, прежде всего, тем, что всемирная Сеть представляет собой относительно дешевый и в то же время эффективный рекламный инструмент, что не может не привлекать коммерческие компании. Кроме того, в настоящий момент существуют большие технологические возможности для проведения рекламных компаний в Интернете.
Вместе с тем возникает ряд проблем правового характера, которые обусловлены спецификой отношений в сфере Интернета. Эти проблемы, 7
конечно же, касаются и рекламы в Сети. Возможность свободного копирования и распространения материалов порождает нарушения законодательства в области интеллектуальной собственности. Отсутствие механизмов контроля и территориальных и временных границ при пользовании Интернетом - нарушение законов, регулирующих рекламную деятельности и деятельность средств массовой информации. Появление новых рекламных технологий влечет за собой необходимость внесения дополнений в Федеральный закон от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О
рекламе» (далее - Закон о рекламе). Существуют также сложности в применении налогового законодательства к рекламе в Интернете. Кроме того, в связи с особенностями создания и распространения рекламы в Сети, регулирование рекламной деятельностью с помощью существующих ныне законов является процессом весьма сложным, а иногда и просто невозможным. Именно эти обстоятельства и послужили основой для выбора темы настоящего исследования.
Исходя из выше сказанного, возникает необходимость тщательного анализа правового регулирования гражданско-правовых отношений в области Интернет-рекламы, что и определяет актуальность данной работы.
Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в рекламной деятельности Российской Федерации, рассматриваемые в теоретическом и практическом аспектах.
Предмет исследования: нормативно-правовые акты Российской Федерации, которые регулируют рекламную деятельность, труды российских ученых, посвященные данной проблеме, а также правоприменительная практика в данной области.
Цель исследования: заключается в проведении комплексного изучения проблемы правового регулирования, которые возникают в процессе рекламной деятельности при использовании сети Интернет и выработка практических рекомендаций по совершенствованию законодательной базы путем внесения изменений и дополнений в действующее российское законодательство.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
- изучить историю правового регулирования рекламы в сети интернет;
- рассмотреть теоретические аспекты правового регулирования рекламы в сети интернет;
- выявить отдельные проблемы правового регулирования рекламной деятельности в сети интернет;
-внести предложения в действующее гражданское законодательство по совершенствованию правового регулирования рекламы в сети интернет.
Источниками исследования: являются Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закон о рекламе, а также иные федеральные законы и подзаконные правовые акты в сфере рекламы, учебная и научная литература, статьи из журналов и газет по исследуемой теме.
Методологическая основа исследования: При проведении
исследования использовались различные методы: аналитический,
исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, метод наблюдения и иные методы научного познания.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и библиографического списка.
Научная новизна работы: в результате проведенного исследования разработаны предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере правого регулирования рекламы в сети интернет:
1. Предложение о закреплении в ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ термина «Интернет», законодательное закрепление термина «Интернет» позволит урегулировать спорные вопросы в правоприменительной практике по спорам связанным с рекламой в сети интернет.
2. Предложение о закреплении в ст. 3 Закона о рекламе термина «Реклама в сети интернет», законодательное закрепление термина «Реклама в сети интернет» позволит урегулировать спорные вопросы в правоприменительной практике по спорам связанным с рекламой в сети интернет.
3. Предложение о нормативном закреплении в ч.1 ст. 18 Закона о рекламе порядка и формы получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи, внесение вышеуказанного дополнения является универсальным по отношению к любым существующим в настоящий момент способам донесения рекламной информации.
4. Предложение о нормативном закреплении в п. 1 ст. 38 Закона о рекламе» ответственности за нарушение законодательства о рекламе в сети интернет, вышеуказанное дополнение в действующий Закон о рекламе позволит защитить права и законные интересы субъектов правоотношений, связанных с рекламой в сети интернет.
5. Предложение о нормативном закреплении информации, которая не относится в сети Интернет к сфере применения Закона о рекламе, Четкое определение информации, которая не относится в сети Интернет к сфере применения Закона «О рекламе», будет способствовать развитию отношений, связанных с использованием рекламы в сети Интернет.
6. Предложение о дополнении Закона о рекламе ст.21 «Реклама в сети интернет», данные изменения предполагают, что размещение рекламы будет возможно только в средствах массовой информации, зарегистрировавших свой интернет-сайт, будет прекращено незаконное размещение рекламы на любых интернет-страницах, что в первую очередь создаст более приемлемую среду конкуренции предпринимателей; оградит потребителей от недобросовестной и недостоверной рекламы.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что полученные научные результаты и сформулированные предложения могут быть использованы в процессе совершенствования действующего законодательства; в судебной практике при рассмотрении и разрешении дел о регулирования рекламы в сети интернет.
С приходом в нашу жизнь новых информационных технологий появился новый рекламный рынок, изменяются форма и виды рекламы, возникают новые способы создания и средства распространения рекламы. А так как в экономических, социальных и культурных отношениях современного общества все большее значение играет Интернет, то реклама в Интернете становиться сильнейшим инструментом в области продвижения товаров и услуг на потребительском рынке. И чем интенсивнее будет происходить интеграция Интернета в повседневную жизнь людей, тем больший вес и значение приобретает Интернет-реклама. Рекламная деятельность в Интернете также в настоящий момент является основным источником доходов, получаемых в Сети.
Интерес рекламодателей к Интернету вызван, прежде всего, тем, что всемирная Сеть представляет собой относительно дешевый и в то же время эффективный рекламный инструмент, что не может не привлекать коммерческие компании. Кроме того, в настоящий момент существуют большие технологические возможности для проведения рекламных компаний в Интернете.
Вместе с тем возникает ряд проблем правового характера, которые обусловлены спецификой отношений в сфере Интернета. Эти проблемы, 7
конечно же, касаются и рекламы в Сети. Возможность свободного копирования и распространения материалов порождает нарушения законодательства в области интеллектуальной собственности. Отсутствие механизмов контроля и территориальных и временных границ при пользовании Интернетом - нарушение законов, регулирующих рекламную деятельности и деятельность средств массовой информации. Появление новых рекламных технологий влечет за собой необходимость внесения дополнений в Федеральный закон от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О
рекламе» (далее - Закон о рекламе). Существуют также сложности в применении налогового законодательства к рекламе в Интернете. Кроме того, в связи с особенностями создания и распространения рекламы в Сети, регулирование рекламной деятельностью с помощью существующих ныне законов является процессом весьма сложным, а иногда и просто невозможным. Именно эти обстоятельства и послужили основой для выбора темы настоящего исследования.
Исходя из выше сказанного, возникает необходимость тщательного анализа правового регулирования гражданско-правовых отношений в области Интернет-рекламы, что и определяет актуальность данной работы.
Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в рекламной деятельности Российской Федерации, рассматриваемые в теоретическом и практическом аспектах.
Предмет исследования: нормативно-правовые акты Российской Федерации, которые регулируют рекламную деятельность, труды российских ученых, посвященные данной проблеме, а также правоприменительная практика в данной области.
Цель исследования: заключается в проведении комплексного изучения проблемы правового регулирования, которые возникают в процессе рекламной деятельности при использовании сети Интернет и выработка практических рекомендаций по совершенствованию законодательной базы путем внесения изменений и дополнений в действующее российское законодательство.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
- изучить историю правового регулирования рекламы в сети интернет;
- рассмотреть теоретические аспекты правового регулирования рекламы в сети интернет;
- выявить отдельные проблемы правового регулирования рекламной деятельности в сети интернет;
-внести предложения в действующее гражданское законодательство по совершенствованию правового регулирования рекламы в сети интернет.
Источниками исследования: являются Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закон о рекламе, а также иные федеральные законы и подзаконные правовые акты в сфере рекламы, учебная и научная литература, статьи из журналов и газет по исследуемой теме.
Методологическая основа исследования: При проведении
исследования использовались различные методы: аналитический,
исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, метод наблюдения и иные методы научного познания.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и библиографического списка.
Научная новизна работы: в результате проведенного исследования разработаны предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере правого регулирования рекламы в сети интернет:
1. Предложение о закреплении в ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ термина «Интернет», законодательное закрепление термина «Интернет» позволит урегулировать спорные вопросы в правоприменительной практике по спорам связанным с рекламой в сети интернет.
2. Предложение о закреплении в ст. 3 Закона о рекламе термина «Реклама в сети интернет», законодательное закрепление термина «Реклама в сети интернет» позволит урегулировать спорные вопросы в правоприменительной практике по спорам связанным с рекламой в сети интернет.
3. Предложение о нормативном закреплении в ч.1 ст. 18 Закона о рекламе порядка и формы получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи, внесение вышеуказанного дополнения является универсальным по отношению к любым существующим в настоящий момент способам донесения рекламной информации.
4. Предложение о нормативном закреплении в п. 1 ст. 38 Закона о рекламе» ответственности за нарушение законодательства о рекламе в сети интернет, вышеуказанное дополнение в действующий Закон о рекламе позволит защитить права и законные интересы субъектов правоотношений, связанных с рекламой в сети интернет.
5. Предложение о нормативном закреплении информации, которая не относится в сети Интернет к сфере применения Закона о рекламе, Четкое определение информации, которая не относится в сети Интернет к сфере применения Закона «О рекламе», будет способствовать развитию отношений, связанных с использованием рекламы в сети Интернет.
6. Предложение о дополнении Закона о рекламе ст.21 «Реклама в сети интернет», данные изменения предполагают, что размещение рекламы будет возможно только в средствах массовой информации, зарегистрировавших свой интернет-сайт, будет прекращено незаконное размещение рекламы на любых интернет-страницах, что в первую очередь создаст более приемлемую среду конкуренции предпринимателей; оградит потребителей от недобросовестной и недостоверной рекламы.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что полученные научные результаты и сформулированные предложения могут быть использованы в процессе совершенствования действующего законодательства; в судебной практике при рассмотрении и разрешении дел о регулирования рекламы в сети интернет.
В ходе проведенного исследования проанализированы проблемы правового регулирования рекламы в сети интернет и выявлено, что правовое регулирование рекламной деятельности остается
несовершенным. Закон о рекламе, несмотря на многократные редакции, все еще не в полной мере отвечает ожиданиям отечественных рекламистов. Также складывается мнение, что вышеуказанный закон был создан для защиты интересов только лишь рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей, интересы потребителя стоят на последнем плане.
Требуется совершенствование законодательства для достижения положительных результатов в этой отрасли и защиты интересов всех участников данных отношений, в связи с этим можно сделать следующие выводы:
1. Предложение о законодательном закреплении
термина «Интернет»
Законодательно не установлено
В действующем законодательстве не закреплен термин «Интернет».
Недостатки
Реклама в соответствии с Законом о рекламе может распространяться с помощью любых средств. Одним из них таких средств является - Интернет, как сеть электросвязи общего пользования, и реклама, предназначенная для неопределенного круга лиц, будет направлена на пользователей глобальной сети, которые могут узнать информацию о физическом или юридическом лице, его товарах. Но легального определения понятия «Интернет» в российском законодательстве не существует. Анализируя нормы ст. 2 Федерального
закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, можно отметить
следующее: в качестве сети Интернет понимается информационно-телекоммуникационная сеть. Согласно этому же нормативному акту, информационно-телекоммуникационная сеть есть не что иное, как технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Можно вывести целый спектр признаков, характеризующих сущность понятия «Интернет»: 1) это технологическая система; 2) основной функцией этой системы является передача информации; 3) особый режим доступа - с использованием средств вычислительной техники. Однако эти признаки отражают сущность понятия «Интернет» не в полной мере.
Предложение
Предлагается внести в ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ термин «Интернет»: «Интернет» следует определять следующим образом. Интернет - это межъюрисдикционная сеть взаимосвязанных, бесперебойно работающих устройств, используемая организациями и физическими лицами для получения и оказания информационных услуг, а также для осуществления публично-правовых и гражданско-правовых юридически значимых действий при помощи совокупности сайтов, идентифицируемых по доменным именам и (или) по сетевым адресам».
Обоснование
Законодательное закрепление термина «Интернет» позволит урегулировать спорные вопросы в правоприменительной практике по спорам, связанным с рекламой в сети интернет.
2. Предложение о закреплении в законодательстве термина
«Реклама в сети интернет»
Законодательно не установлено
В действующем законодательстве отсутствует нормативное закрепление термина «Реклама в сети интернет».
Недостатки
Понятийный аппарат Закона о рекламе нуждается в
совершенствовании, путем включения в него термина «Реклама в сети «Интернет».
Предложение
Статью 3 Закона о рекламе дополнить п. 13, изложив в следующей редакции: « реклама в сети «Интернет» - реклама (как то определено в п. 1 настоящей статьи), размещенная ее законным правообладателем в форме электронного документа или электронного сообщения с использованием графических, буквенных и иных символов на сайте в сети «Интернет» или на странице любого сайта сети «Интернет».
Обоснование
Законодательное закрепление термина «Реклама в сети интернет» позволит урегулировать спорные вопросы в правоприменительной практике по спорам, связанным с рекламой в сети интернет.
3. Предложение о нормативном закреплении порядка и формы
получения предварительного согласия абонента на получение
рекламы по сетям электросвязи
Законодательно установлено
Частью 1 ст. 18 Закона о рекламе установлено: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».
Недостатки
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Но не определен порядок и форма получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. Вместе с тем, согласие абонента на получение рекламы должно относиться к конкретному рекламодателю либо рекламораспространителю, а так же согласие абонента - должно быть выражено явно.
Предложение
Предлагается п.1 ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе дополнить следующим содержанием:
«Условия предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы возможно только:
1) SMS-информирование на получение рекламных сообщений;
2) заполнение анкеты в электронном виде;
3) звонок оператора по номеру клиента для получения устного согласия, разговор в обязательном порядке должен фиксироваться, а его запись - храниться заказчиком рассылки».
Обоснование
Внесение вышеуказанного дополнения является универсальным по отношению к любым существующим в настоящий момент способам донесения рекламной информации.
4. Предложение о нормативном закреплении ответственности
за нарушение законодательства о рекламе в сети интернет
Законодательно установлено
Пунктом 1 ст. 38 Закона о рекламе установлено: «Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством».
Недостатки
В вышеуказанной ст. 38 Закона о рекламе не урегулирована ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в сети интернет.
Предложение
Дополнить п.1 ст. 38 Закона о рекламе, изложив в следующей редакции: «Нарушение физическими или юридическими лицами
законодательства Российской Федерации о рекламе, а также рекламы в сети интернет влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством».
Внесение вышеуказанного дополнения в действующий Закон о рекламе позволит защитить права и законные интересы субъектов правоотношений, связанных с рекламой в сети интернет.
Обоснование
Внесение вышеуказанного дополнения в действующий Закон о рекламе позволит защитить права и законные интересы субъектов правоотношений, связанных с рекламой в сети интернет
5. Предложение о нормативном закреплении информации,
которая не относится в сети Интернет к сфере применения
Закона о рекламе
Законодательно не установлено
В Закон о рекламе нет прямого указания на не отнесение требований данного Закона к отдельным видам информации, размещаемой в сети Интернет. К информации, распространяемой таким способом, применяются лишь общие подходы, изложенные в данном Законе.
Недостатки
Закон о рекламе не содержит прямого указания на не отнесение требований данного Закона к отдельным видам информации, размещаемой в сети Интернет. К информации, распространяемой таким способом, применяются лишь общие подходы, изложенные в данном Законе.
Предложение
Поэтому, целесообразно ввести п.п.10, п.п.11 п.2 ст. 2 Закона
о рекламе следующего содержания: «...10) информационные сведения, размещенные в сети Интернет на сайте производителя или продавца продукции или на его странице в социальной сети, предназначенные для определения условий деятельности данного лица, в том числе ассортимента производимых или реализуемых им товаров; 11) ролики, размещенные в хранилищах фото- и видеоматериалов в сети Интернет».
Четкое определение информации, которая не относится в сети Интернет к сфере применения Закона о рекламе, будет способствовать развитию отношений, связанных с использованием сети Интернет.
Обоснование
Четкое определение информации, которая не относится в сети Интернет к сфере применения Закона о рекламе, будет способствовать развитию отношений, связанных с использованием сети Интернет.
6. Предложение о дополнении ст.21 Закона о рекламе
«Реклама в сети «Интернет»
Законодательно не установлено
В Законе о рекламе отсутствует нормативное положение, регулирующее рекламу в сети интернет.
Недостатки
Основной проблемой правового регулирования рекламы в сети Интернет является то, что в действующем законодательстве отсутствует классификация интернет-ресурсов, которые могут размещать рекламу, таким образом, на данный момент реклама распространяется абсолютно на всех интернет-ресурсах, за отсутствием контроля такая реклама зачастую является недостоверной, а также может содержать информацию, порочащую деловую репутацию других участников правоотношений.
Предложение
Для правового разрешения данной проблемы необходимо Главу 2 Закона о рекламе дополнить ст. 21 «Реклама в сети «Интернет»» в следующей редакции:
«1. Под рекламой в сети «Интернет» понимается реклама, как то определено в п. 13 ст. 3 настоящего Закона.
2. Размещение рекламы на интернет-сайте возможно исключительно в случае, если данный интернет-сайт является зарегистрированным в установленном законом порядке как средство массовой информации.
3. Средство массовой информации вправе размещать на своем интернет-сайте рекламу только в отношении законных правообладателей рекламируемых товаров, работ или услуг».
Обоснование
Такие изменения предполагают, что размещение рекламы будет возможно только в средствах массовой информации, зарегистрировавших свой интернет-сайт, будет прекращено незаконное размещение рекламы на любых интернет-страницах, что в первую очередь создаст более приемлемую среду конкуренции предпринимателей; оградит потребителей от недобросовестной и недостоверной рекламы.
несовершенным. Закон о рекламе, несмотря на многократные редакции, все еще не в полной мере отвечает ожиданиям отечественных рекламистов. Также складывается мнение, что вышеуказанный закон был создан для защиты интересов только лишь рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей, интересы потребителя стоят на последнем плане.
Требуется совершенствование законодательства для достижения положительных результатов в этой отрасли и защиты интересов всех участников данных отношений, в связи с этим можно сделать следующие выводы:
1. Предложение о законодательном закреплении
термина «Интернет»
Законодательно не установлено
В действующем законодательстве не закреплен термин «Интернет».
Недостатки
Реклама в соответствии с Законом о рекламе может распространяться с помощью любых средств. Одним из них таких средств является - Интернет, как сеть электросвязи общего пользования, и реклама, предназначенная для неопределенного круга лиц, будет направлена на пользователей глобальной сети, которые могут узнать информацию о физическом или юридическом лице, его товарах. Но легального определения понятия «Интернет» в российском законодательстве не существует. Анализируя нормы ст. 2 Федерального
закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, можно отметить
следующее: в качестве сети Интернет понимается информационно-телекоммуникационная сеть. Согласно этому же нормативному акту, информационно-телекоммуникационная сеть есть не что иное, как технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Можно вывести целый спектр признаков, характеризующих сущность понятия «Интернет»: 1) это технологическая система; 2) основной функцией этой системы является передача информации; 3) особый режим доступа - с использованием средств вычислительной техники. Однако эти признаки отражают сущность понятия «Интернет» не в полной мере.
Предложение
Предлагается внести в ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ термин «Интернет»: «Интернет» следует определять следующим образом. Интернет - это межъюрисдикционная сеть взаимосвязанных, бесперебойно работающих устройств, используемая организациями и физическими лицами для получения и оказания информационных услуг, а также для осуществления публично-правовых и гражданско-правовых юридически значимых действий при помощи совокупности сайтов, идентифицируемых по доменным именам и (или) по сетевым адресам».
Обоснование
Законодательное закрепление термина «Интернет» позволит урегулировать спорные вопросы в правоприменительной практике по спорам, связанным с рекламой в сети интернет.
2. Предложение о закреплении в законодательстве термина
«Реклама в сети интернет»
Законодательно не установлено
В действующем законодательстве отсутствует нормативное закрепление термина «Реклама в сети интернет».
Недостатки
Понятийный аппарат Закона о рекламе нуждается в
совершенствовании, путем включения в него термина «Реклама в сети «Интернет».
Предложение
Статью 3 Закона о рекламе дополнить п. 13, изложив в следующей редакции: « реклама в сети «Интернет» - реклама (как то определено в п. 1 настоящей статьи), размещенная ее законным правообладателем в форме электронного документа или электронного сообщения с использованием графических, буквенных и иных символов на сайте в сети «Интернет» или на странице любого сайта сети «Интернет».
Обоснование
Законодательное закрепление термина «Реклама в сети интернет» позволит урегулировать спорные вопросы в правоприменительной практике по спорам, связанным с рекламой в сети интернет.
3. Предложение о нормативном закреплении порядка и формы
получения предварительного согласия абонента на получение
рекламы по сетям электросвязи
Законодательно установлено
Частью 1 ст. 18 Закона о рекламе установлено: «Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием».
Недостатки
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Но не определен порядок и форма получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. Вместе с тем, согласие абонента на получение рекламы должно относиться к конкретному рекламодателю либо рекламораспространителю, а так же согласие абонента - должно быть выражено явно.
Предложение
Предлагается п.1 ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе дополнить следующим содержанием:
«Условия предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы возможно только:
1) SMS-информирование на получение рекламных сообщений;
2) заполнение анкеты в электронном виде;
3) звонок оператора по номеру клиента для получения устного согласия, разговор в обязательном порядке должен фиксироваться, а его запись - храниться заказчиком рассылки».
Обоснование
Внесение вышеуказанного дополнения является универсальным по отношению к любым существующим в настоящий момент способам донесения рекламной информации.
4. Предложение о нормативном закреплении ответственности
за нарушение законодательства о рекламе в сети интернет
Законодательно установлено
Пунктом 1 ст. 38 Закона о рекламе установлено: «Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством».
Недостатки
В вышеуказанной ст. 38 Закона о рекламе не урегулирована ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в сети интернет.
Предложение
Дополнить п.1 ст. 38 Закона о рекламе, изложив в следующей редакции: «Нарушение физическими или юридическими лицами
законодательства Российской Федерации о рекламе, а также рекламы в сети интернет влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством».
Внесение вышеуказанного дополнения в действующий Закон о рекламе позволит защитить права и законные интересы субъектов правоотношений, связанных с рекламой в сети интернет.
Обоснование
Внесение вышеуказанного дополнения в действующий Закон о рекламе позволит защитить права и законные интересы субъектов правоотношений, связанных с рекламой в сети интернет
5. Предложение о нормативном закреплении информации,
которая не относится в сети Интернет к сфере применения
Закона о рекламе
Законодательно не установлено
В Закон о рекламе нет прямого указания на не отнесение требований данного Закона к отдельным видам информации, размещаемой в сети Интернет. К информации, распространяемой таким способом, применяются лишь общие подходы, изложенные в данном Законе.
Недостатки
Закон о рекламе не содержит прямого указания на не отнесение требований данного Закона к отдельным видам информации, размещаемой в сети Интернет. К информации, распространяемой таким способом, применяются лишь общие подходы, изложенные в данном Законе.
Предложение
Поэтому, целесообразно ввести п.п.10, п.п.11 п.2 ст. 2 Закона
о рекламе следующего содержания: «...10) информационные сведения, размещенные в сети Интернет на сайте производителя или продавца продукции или на его странице в социальной сети, предназначенные для определения условий деятельности данного лица, в том числе ассортимента производимых или реализуемых им товаров; 11) ролики, размещенные в хранилищах фото- и видеоматериалов в сети Интернет».
Четкое определение информации, которая не относится в сети Интернет к сфере применения Закона о рекламе, будет способствовать развитию отношений, связанных с использованием сети Интернет.
Обоснование
Четкое определение информации, которая не относится в сети Интернет к сфере применения Закона о рекламе, будет способствовать развитию отношений, связанных с использованием сети Интернет.
6. Предложение о дополнении ст.21 Закона о рекламе
«Реклама в сети «Интернет»
Законодательно не установлено
В Законе о рекламе отсутствует нормативное положение, регулирующее рекламу в сети интернет.
Недостатки
Основной проблемой правового регулирования рекламы в сети Интернет является то, что в действующем законодательстве отсутствует классификация интернет-ресурсов, которые могут размещать рекламу, таким образом, на данный момент реклама распространяется абсолютно на всех интернет-ресурсах, за отсутствием контроля такая реклама зачастую является недостоверной, а также может содержать информацию, порочащую деловую репутацию других участников правоотношений.
Предложение
Для правового разрешения данной проблемы необходимо Главу 2 Закона о рекламе дополнить ст. 21 «Реклама в сети «Интернет»» в следующей редакции:
«1. Под рекламой в сети «Интернет» понимается реклама, как то определено в п. 13 ст. 3 настоящего Закона.
2. Размещение рекламы на интернет-сайте возможно исключительно в случае, если данный интернет-сайт является зарегистрированным в установленном законом порядке как средство массовой информации.
3. Средство массовой информации вправе размещать на своем интернет-сайте рекламу только в отношении законных правообладателей рекламируемых товаров, работ или услуг».
Обоснование
Такие изменения предполагают, что размещение рекламы будет возможно только в средствах массовой информации, зарегистрировавших свой интернет-сайт, будет прекращено незаконное размещение рекламы на любых интернет-страницах, что в первую очередь создаст более приемлемую среду конкуренции предпринимателей; оградит потребителей от недобросовестной и недостоверной рекламы.
