Введение 3
Глава 1. Правовые основы суррогатного материнства 14
1.1. Понятие и особенности суррогатного материнства 14
1.2. Правовой статус суррогатной матери 21
Глава 2. Правовая характеристика договора суррогатного материнства....26
2.1. Правовая природа договора суррогатного материнства 26
2.2. Особенности предмета и субъектного состава договора суррогатного
материнства 32
2.3. Существенные условия договора суррогатного материнства 38
Глава 3. Проблемы правового регулирования суррогатного материнства 44
3.1. Особенности врачебной тайны в правоотношениях суррогатного
материнства 44
3.2. Проблемы установления происхождения ребенка при суррогатном
материнстве 51
3.3. Особенности рассмотрения споров в правоотношениях суррогатного
материнства 58
Заключение 65
Список используемой литературы
Купить

В настоящее время во многих развитых странах одной из глобальных проблем стала проблема репродуктивного здоровья граждан. Российская Федерация, в которой уже прослеживаются предпосылки демографического кризиса, не является исключением. Демографическая ситуация в Российской Федерации с каждым годом ухудшается. Одной из основных причин является сокращение уровня рождаемости, который обусловлен ухудшением репродуктивного потенциала супружеских пар. По данным отдела Народонаселения Организации Объединенных Наций к 2030 году количество человек, проживающих в нашей стране, сократится до 136,4 миллионов человек, одной из причин, прежде всего, является увеличение уровня бесплодных пар. Президентом Российской Федерации на заседании Совета Безопасности было указано, что в настоящее время одним из приоритетных направлений внутренней политики должно являться решение демографической проблемы путем повышения уровня рождаемости детей в Российской Федерации.
Исходя из статистических исследований на 2016 год уровень бесплодности в Российской Федерации равен 15%, исследуя данные 2017 года этот показатель вырос на 2%. На 2018 год уровень бесплодия в России равен 18%. По данным Федеральной службы государственной статистики 2017 год признан годом с самым низким уровнем рождаемости за последние 6 лет и по сравнению с 2016 годом разница в количестве рожденных детей составляет практически 200 000 человек. Такие показатели по критериям Всемирной организации здравоохранения являются угрозой национальной безопасности страны. Примерно 40% в случаях диагностирования бесплодия причиной является мужской фактор. Всемирная Организация Здравоохранения выделяет 22 фактора риска, связанных с бесплодием у мужчин. Одной из основных причин мужского бесплодия является инфекционные заболевания органов полового тракта. Что же касается женщин, то в 50% бесплодной является женщина, и только в 10% случаях бесплодными являются оба партнера. Если же прибегнуть к данным мирового масштаба, то около 70 миллионов супружеских пар не могут иметь детей.
В Российской Федерации уровень лиц, которые являются бесплодными, с каждым годом увеличивается на 250000 человек. Если рассматривать бесплодие на мировом уровне, то с уверенностью можно сказать, что данная проблема является глобальной и масштабной. Помимо всего прочего, данная проблема носит не только медицинский фактор, но также является проблемой психологического и социального характера отдельной личности, которая оставляет негативный отпечаток на семейных взаимоотношениях. Всемирная организация здравоохранения ежегодно проводит как статистические исследование в области бесплодия, так и прикладывает огромные усилия над решением данной проблемы, разрабатывает определенные мероприятия в данной сфере, изучает и предлагает различные научные методы преодоления бесплодия. Организация Объединенных Наций также не остается в стороне в решении данной проблемы, их глобальная стратегия Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по здоровью женщин и детей заключается в том, что они разрабатывают программы и методы преодоления бесплодия, а также делают их доступными для лиц, нуждающихся в данной услуге и контролируют первые несколько этапов протекания беременности.
Исходя из положений пункта 20 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» от 30 августа 2012 года №107н бесплодной признается пара, в которой бесплодие не поддается лечению, в том числе, с использованием методов эндоскопической и гормональной коррекции нарушений репродуктивной функции мужчины или женщины в течение 9-12 месяцев с момента установления диагноза либо пара, у которой присутствуют заболевания, при которых наступление беременности не возможно без использования вспомогательных репродуктивных технологий. Вспомогательные репродуктивные технологии представляют собой методы преодоления бесплодия, при которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне организма женщины.
Важно отметить тот факт, что суррогатное материнство является одним из методов преодоления бесплодия, а не явной альтернативой способа рождения детей. В данном случае законодатель верно указывает на то, что воспользоваться услугами суррогатной матери имеет право женщина, у которой существуют проблемы с репродуктивной функцией. Бесспорным является то, что, естественно, суррогатное материнство не поспособствует решению демографической проблемы в Российской Федерации, но, тем не менее, оно может поспособствовать появлению ребенка у бесплодной пары.
Впервые разработки по оплодотворению яйцеклеток произошли в России в начале 60-х годов Б. В. Леоновым в городе Москва и А. И. Никитиным в Ленинграде. По результату данной работы в 1986 году появился первый ребенок, рожденный с применением суррогатного материнства. После этого началась постепенная практика применения данного метода борьбы с бесплодием. В Российской Федерации первый центр репродуктивной медицины создан в 1993 году в рамках совместного проекта НИИ акушерства и гинекологии Д. О. Отта (г. Санкт-Петербург) и Чикагского института репродуктивной генетики и уже в 1995 году появились первые дети из «пробирки». С того момента прошло уже больше 25 лет медицинской практики в данной сфере. По данным отчета Российской ассоциации репродукции человека по состоянию на 2014 год в программе «суррогатное материнство» участвовало 1318 пар, а в 2015 году этот показатель вырос и уже составлял 1539 пар. В 2015 году 712 программ уже оказались реализованным.
В настоящее время ВТР становятся все более и более развитыми: разрабатываются новые репродуктивные технологии, усовершенствуются старые методы преодоления бесплодия, медицинские учреждения оснащаются новым и усовершенствованным оборудованием, к тому же, во многих городах открываются медицинские центры репродуктивного здоровья, а на уровне субъектов Российской Федерации принимаются специальные программы, направленные на преодоление проблем, связанных с репродуктивным здоровьем граждан. За последнее десятилетие технологии сильно шагнули вперед, а в законодательство изменения не внеслись. Законодательство должно идти в ногу с развитием медицины и всячески регулировать то, что становится общедоступным. Проблема правового регулирования данной сферы права так и не разрешилась, разве что несколько статей, разбросанных по нормативно-правовым актам, которые создают еще больше вопросов к законодателю и огромное количество прецедентов. В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации одной из наиболее приоритетных направлений страны является материнство, детство и семья. Так в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ имеется положение о различных видах вспомогательных репродуктивных технологиях, но как применить их, как заключить договор на оказание таких услуг, с кем его заключать, в какой форме и какие должны быть существенные условия законодательством не предусмотрено. В связи с этим в науке существует огромное количество различных точек зрения на этот счет.
В настоящее время в России существует большое количество медицинских центров, клиник и лабораторий, работающих в сфере суррогатного материнства, точной статистики рождаемости таких детей нет, но можно с уверенностью сказать, что благодаря применению функций вспомогательных репродуктивных технологий, а в частности суррогатного материнства, было рождено сотни детей. Для того чтобы медицинскому учреждению осуществлять деятельность по использованию вспомогательных репродуктивных технологий, необходимо получить определенного рода разрешение, а именно лицензию, которая выдается на основании сертификата эмбриолога и клинициста в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации об освоении метода ЭКО и переноса эмбриона.
Если говорить о понятии «репродуктивное право», то впервые ему было дано определение на Международной конференции по народонаселению и развитию в Каире 1994 году. Репродуктивное право представляет собой «составляющее прав человека, охватывая право ответственно и свободно принимать репродуктивное решение без принуждения и дискриминации, право на создание семьи, право на защиту и охрану репродуктивного здоровья».
Актуальность исследования.
Что же касается законодательного развития института суррогатного материнства, то до принятия в 1995 году Семейного кодекса Российской Федерации совсем отсутствовало понятие «суррогатного материнство», что говорит о том, что данный институт права является очень молодым. До принятия законодателем нормы о суррогатном материнстве и иных методов вспомогательных репродуктивных технологий, установление происхождения ребенка происходило через усыновление, что очень сильно усложняло и так проблематичную процедуру.
В настоящее время применение суррогатного материнства становится все более и более актуальным, на основании этого растет и число заключаемых договоров, как в Российской Федерации, так и за ее пределами, но не смотря на это, существует большое количество проблемных и неразрешенных вопросов, с которыми сталкиваются как заказчики, так и суррогатная мать, при заключении такого рода договоров. И на основании этого возникает огромное количество проблем, возникающих вследствие применения вспомогательных репродуктивных технологий. Одними из масштабных проблем являются: выявление сторон по договору суррогатного материнства, правовая характеристика данного вида договора, порядок заключения такого рода договора, его содержание, ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора. Если же рассмотреть данную проблему с точки зрения мирового масштаба, то круг вопросов только увеличивается. Спорными и неисследованными являются положения об установлении происхождения ребенка, рожденного суррогатной матерью и приобретения им гражданства; возможности использования оговорки о публичном порядке в данных отношениях, которые подлежат регулированию иностранным правом и ряд других вопросов. Исходя из международной практики такого рода судебные разбирательства длятся несколько лет и проходят все судебные инстанции.
Степень разработанности проблемы.
Проблема правового регулирования суррогатного материнства в различных его аспектах рассматривается в работах таких правоведов как: Г. В. Богданова, Е. В. Стеблева, С. Ю. Чашкова, В. В. Шадрин, С. П. Журавлева, О. Ю. Косовой, И. И. Черных, А. А. Серебряковой, О. Н. Петюковой, Л. К. Айвар, А. Э. Козловской, Е. С. Митряковой, Ю. В. Павловой, С. И. Поспеловой, Т. И. Максимец, Т. Е. Борисовой, Е. И. Померанцевой, И. А. Диковой, А. Ю. Дроновой, Д. Б. Савельева, А. В. Кристафоровой, И. В. Афанасьевой, Б. Н. Жуковым, М. В. Кратенко, Е. М. Бурмистровой и других ученых.
Таким образом, актуальность рассматриваемой проблемы обусловила выбор темы диссертационного исследования, а также определила постановку его цели и очертила круг решаемых в ходе исследования задач.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертационной работы является исследование правового регулирования суррогатного материнства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Чтобы достичь к поставленной цели, необходимо решить ряд задач:
1. Исследовать законодательство Российской Федерации, стран ближнего зарубежья и правовые нормы, регулирующие вопросы суррогатного материнства, как на национальном уровне, так и на международном уровне;
2. Изучить общую характеристику суррогатного материнства как правового института и договора суррогатного материнства в законодательстве Российской Федерации.
3. Рассмотреть условия и порядок заключения договора суррогатного в Российской Федерации.
4. На основании изученных норм права отечественного и зарубежного законодательства, научной литературы и судебных актов сделать определенного рода выводы и предложить собственные разработки по внесению изменений в законодательство Российской Федерации.
Объектом исследования является непосредственно суррогатное материнство как правовой институт.
Предметом исследования являются регулируемость действующим законодательством наличествующих норм, касающихся суррогатного материнства и порядка заключения договора суррогатного материнства.
Теоретическая и методологическая и эмпирическая база исследования.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились научные работы отечественных правоведов, в которых рассмотрены проблемы правового регулирования суррогатного материнства, а также договора суррогатного материнства, включающие в себя вопросы заключения и расторжения данного рода договора, выявление сторон по договору суррогатного материнства, а также их права и обязанности.
При выполнении диссертационного исследования применялись общенаучные методы (анализ и синтез, сравнительные методы, метод аналогии).
Эмпирическая база исследования основывается на данных Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области. Эмпирическую базу исследования составили действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, в том числе положения Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации, материалы судебной практики, а также данные зарубежного законодательства.
При подготовке к написанию магистерской диссертации мной были нормативно-правовые акты Российской Федерации, такие как: Конституция Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», «Об актах гражданского состояния» и иные федеральные законы, в том числе указы Президента, постановления Правительства и различные приказы. Помимо этого, также для работы над магистерским исследованием были изучены международные акты, принятые Всемирной организацией здравоохранения, Всемирной медицинской ассоциацией, Евразийским экономическим обществом, Европейским союзом, Организацией объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры. Приоритетным значением обладают ратифицированные Российской Федерацией международные договоры, определяющие правовой статус ребенка, право на реализацию репродуктивных функций, охрану института детства и семьи, такие как: «Конвенция о правах ребенка», «Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», «Всеобщая декларация прав человека». В научно-исследовательской работе также задействована правоприменительная практика на основе определений Конституционного Суда Российской Федерации, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, решений Европейского Суда по правам человека. В своей работе проделан ряд исследований нормативно-правовой базы стран СНГ и ближнего зарубежья, судебная практика Российской Федерации, Великобритании, Индии, США (штаты Калифорния, Массачуссетс, Огайо) и Японии, а так же различные научно-исследовательские и научно-публицистические статьи отечественных и зарубежных авторов.
Научная новизна результатов исследования.
Новизна положений, изложенных в магистерской диссертации, проявляется в методах исследования правового регулирования суррогатного материнства. В исследовании отражены статистические данные, связанные с уровнем бесплодия в Российской Федерации, а также данные по количеству пар, участвовавших в программе «суррогатное материнство». Новым является комплексный подход к исследованию терминологического аппарата суррогатного материнства с точки зрения пересечений юридической, социальной, экономической, религиозной и политической наук.
Основные положения, выносимые на защиту.
В ходе исследования обоснована необходимость усовершенствования законодательства в области суррогатного материнства, которое в настоящее время крайне не эффективно. Для того чтобы законодательство в сфере суррогатного материнства стало более применимым, необходимо законодательное усовершенствование норм, регулирующих данную область права.
В ходе данного исследования мной было сформулировано определение понятия «договор суррогатного материнства», который представляет собой нотариально удостоверенный договор, заключенный между заказчиком (заказчиками), которыми могут быть как супружеская пара, так и одинокая женщина либо мужчина, не способные по медицинским показателям иметь своего собственного ребенка и суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей ребенка, которая не является донором яйцеклетки) на основании договоров, заключенных между медицинским учреждением, оказывающим услугу по пересадке эмбриона, и заказчиком (заказчиками), а также тем же медицинским учреждением и суррогатной матерью.
По договору суррогатного материнства одна сторона (суррогатная мать) обязуется пройти процедуру имплантации эмбриона(-нов), выносить его(их), и в случае рождения ребенка (детей) передать его(их) заказчикам (заказчику), а заказчики (заказчики) обязуются(ется) выплатить суррогатной матери вознаграждение, если таковое предусмотрено положениями договора, за оказанные услуги.
Существенными условиями договора суррогатного материнства являются:
- сведения о сторонах договора суррогатного материнства, об их правах и обязанностях;
- размер (цена) услуг, оказываемых суррогатной матерью, а также порядок расчетов;
- обязательства каждой их сторон, а также порядок исполнения обязательств, а также ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора;
- основания изменения и расторжения договора;
- а также иные условия, определяемые по соглашению сторон.
На основании вышеизложенного считается верным внести предложение в Федеральную нотариальную палату для дальнейшего продвижения в Государственную Думу Российской Федерации законопроекта, предусматривающего внесение изменений в положения Семейного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате нормы, предусматривающей обязательное нотариальное удостоверение данного договора.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при проведении занятий по дисциплинам, затрагивающим семейное право непосредственно в области применения института суррогатного материнства при заключении данного договора.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования были апробированы в публикации на XVII-Международной научно-практической конференции Актуальные вопросы современной науки Научно-издательского центра «Вестник науки».

Купить