Помощь студентам в учебе
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
1.1 Правовые предпосылки перехода к контрактной системе в сфере закупок 10
1.2 Виды ответственности за нарушение законодательства о контрактной
системе в сфере закупок 23
Выводы по главе 1 33
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
2.1 Виды административных правонарушений за нарушение
законодательства о контрактной системе в сфере закупок 35
2.2 Контрольные органы в сфере государственных закупок 48
Выводы по главе 2 57
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
3.1 Анализ судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе
в сфере закупок 60
3.2 Пути совершенствования правового регулирования административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе
в сфере закупок 74
Выводы по главе 3 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 88
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
1.1 Правовые предпосылки перехода к контрактной системе в сфере закупок 10
1.2 Виды ответственности за нарушение законодательства о контрактной
системе в сфере закупок 23
Выводы по главе 1 33
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
2.1 Виды административных правонарушений за нарушение
законодательства о контрактной системе в сфере закупок 35
2.2 Контрольные органы в сфере государственных закупок 48
Выводы по главе 2 57
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
3.1 Анализ судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе
в сфере закупок 60
3.2 Пути совершенствования правового регулирования административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе
в сфере закупок 74
Выводы по главе 3 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 88
На сегодняшний день актуальным является вопрос изменения законодательства о проведении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях усовершенствования механизма их проведения для повышения эффективности и снижения уровня правонарушений, существующих на данный момент в этой сфере.
Одним из важнейших условий формирования стабильности жизни страны является грамотное и законное осуществление государственных закупок ее участниками: должностными лицами, уполномоченными совершать действия по осуществлению закупки, являясь представителями государства, и исполнителями (подрядчиками, поставщиками).
Вышеназванные субъекты государственной закупки, являясь сторонами государственного контракта, обязуются проводить все действия, связанные с процессом осуществления закупки открыто и честно, что обусловлено специальными принципами, на которых в свою очередь и основывается механизм современной контрактной системы Российской Федерации.
Переход к данной контрактной системе был сложен для государства, что объясняется несовершенством законодательства, являющегося регламентом деятельности участников государственного заказа.
Главными недостатками системы регулирования процесса государственных закупок в конце XX начале XXI века в Российской Федерации на наш взгляд можно назвать:
- отсутствие необходимой квалификации у специализированного ведомства, отвечающего за размещение государственных заказов у конкретного поставщика;
- несформированность системы наказаний за административные нарушения в сфере госзакупок;
- неведение статистических баз данных и архивной документации, а также отсутствие сбора идальнейшего хранения иной информации о проведении государственных закупок.
На наш взгляд, вышеперечисленные недостатки системы размещения и осуществления государственных заказов отрицательно влияли на деятельность органов, контролирующих процесс законного проведения закупки для государственных и муниципальных нужд, а также не позволяли создать соответствующие условия для возможности проведения анализа причин возникающих в данной сфере административных правонарушений, что в свою очередь смогло повлиять на разработку грамотной методологической базы для эффективного, прозрачного и результативного осуществления государственных закупок.
Именно поэтому переход к контрактной системе закупок, а также один из важнейших нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу, Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для удовлетворения государственных и муниципальных нужд», можно назвать столь значимыми для функционирования всей государственной системы. Принятие Закона № 44-ФЗ можно назвать новым этапом усовершенствования системы государственных заказов. В магистерском исследовании рассматриваются административные правонарушения, ответственность за которые регулируется данным законом.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью введения новых мер по регулированию и предотвращению проблем в области государственных закупок, существующих на данный момент и являющихся причинами первостепенной важности относительно административных правонарушений, возникающей в рассматриваемой нами сфере. Процесс усовершенствования механизма по осуществлению государственных закупок становится основополагающей задачей для контрактной системы, как сегодня, так и в перспективе.
Цель данной магистерской диссертации - исследовать современные проблем, связанных с административной ответственностью за нарушение законодательства о государственной контрактной системы в теоретическом и практическом аспекте.
В работе поставлены следующие задачи:
- изучить понятие и специфику работу участников государственной закупки;
- рассмотреть природу государственной закупки с точки зрения административного подхода к изучению причин правонарушений в данной сфере;
- выявить основные проблемы, оказывающие влияние на работу участников государственной закупки и требующих немедленного вмешательства со стороны экономических и юридических ведомств;
- изучить систему и полномочия органов контроля за осуществлением государственной закупки;
- изучить методологическую базу, состав и порядок проведения контрольных мероприятий;
- рассмотреть на примере судебной практики причины совершения административных правонарушений участниками государственной закупки;
- провести анализ данных примеров и внести предложения по усовершенствованию механизма регулирования государственных закупок.
В процессе написания магистерского исследования нами были использованы такие методы, как:
- метод системно-правового анализа;
- метод доктринального и сравнительного исследования;
- метод анализа и синтеза выработанных теоретических концепций и практики применения законодательства Российской Федерации при рассмотрении вопросов, касающихся сферы государственной контрактной системы.
Объектом исследования послужили общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
Предметом исследования выступили нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность участников государственной закупки.
Методологическую основу исследования составили общенаучные (анализ и синтез) и специальные методы познания (системный, сравнительно-правовой, формально-логический, формально-юридический).
Эти методы позволили всесторонне и комплексно проанализировать предмет исследования, сделать выводы и предложить практические рекомендации.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут служить методологической и теоретической базой для дельнейших научно-практических изучений в сфере государственной контрактной системы.
Указанная проблематика нашла отражение в работах Акентьевой К.И., Змиевского Д.В., Кайля А.Н., Кирпичева А.Е., Мельникова В.В, Отнюковой Г.Д., Тибиловой М.М., Чваненко Д.А. и др.
Теоретическая значимость работы заключается в привлечении внимания к рассматриваемой проблеме со стороны правовых и финансовых ведомств.
Исследование темы «Административная ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок» позволяет обратить внимание правоведов на существующие на сегодняшний день проблемы, имеющиеся в рассматриваемой нами сфере, в чем, несомненно, также заключается теоретическая значимость работы.
Практическая значимость исследования выражается в том, что сделанные выводы предложения находятся в русле перспективных тенденций по формированию эффективного инструментария осуществления государственных закупок, который был бы оснащен необходимой для органов государственного контроля за реализацией закупок для нужд государства методологической базой, нацеленной на результативности, прозрачность, целесообразность трат государственных ресурсов.
На основе исследования автором сформулированы некоторые предложения по совершенствованию процесса осуществления государственной закупки.
По теме диссертации опубликована статья, в которой нашло отражение теоретические принципы и результаты работы: «Проблема гарантий прав общественных организаций в ходе осуществления контроля за проведением государственных закупок».
Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
Одним из важнейших условий формирования стабильности жизни страны является грамотное и законное осуществление государственных закупок ее участниками: должностными лицами, уполномоченными совершать действия по осуществлению закупки, являясь представителями государства, и исполнителями (подрядчиками, поставщиками).
Вышеназванные субъекты государственной закупки, являясь сторонами государственного контракта, обязуются проводить все действия, связанные с процессом осуществления закупки открыто и честно, что обусловлено специальными принципами, на которых в свою очередь и основывается механизм современной контрактной системы Российской Федерации.
Переход к данной контрактной системе был сложен для государства, что объясняется несовершенством законодательства, являющегося регламентом деятельности участников государственного заказа.
Главными недостатками системы регулирования процесса государственных закупок в конце XX начале XXI века в Российской Федерации на наш взгляд можно назвать:
- отсутствие необходимой квалификации у специализированного ведомства, отвечающего за размещение государственных заказов у конкретного поставщика;
- несформированность системы наказаний за административные нарушения в сфере госзакупок;
- неведение статистических баз данных и архивной документации, а также отсутствие сбора идальнейшего хранения иной информации о проведении государственных закупок.
На наш взгляд, вышеперечисленные недостатки системы размещения и осуществления государственных заказов отрицательно влияли на деятельность органов, контролирующих процесс законного проведения закупки для государственных и муниципальных нужд, а также не позволяли создать соответствующие условия для возможности проведения анализа причин возникающих в данной сфере административных правонарушений, что в свою очередь смогло повлиять на разработку грамотной методологической базы для эффективного, прозрачного и результативного осуществления государственных закупок.
Именно поэтому переход к контрактной системе закупок, а также один из важнейших нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу, Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для удовлетворения государственных и муниципальных нужд», можно назвать столь значимыми для функционирования всей государственной системы. Принятие Закона № 44-ФЗ можно назвать новым этапом усовершенствования системы государственных заказов. В магистерском исследовании рассматриваются административные правонарушения, ответственность за которые регулируется данным законом.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью введения новых мер по регулированию и предотвращению проблем в области государственных закупок, существующих на данный момент и являющихся причинами первостепенной важности относительно административных правонарушений, возникающей в рассматриваемой нами сфере. Процесс усовершенствования механизма по осуществлению государственных закупок становится основополагающей задачей для контрактной системы, как сегодня, так и в перспективе.
Цель данной магистерской диссертации - исследовать современные проблем, связанных с административной ответственностью за нарушение законодательства о государственной контрактной системы в теоретическом и практическом аспекте.
В работе поставлены следующие задачи:
- изучить понятие и специфику работу участников государственной закупки;
- рассмотреть природу государственной закупки с точки зрения административного подхода к изучению причин правонарушений в данной сфере;
- выявить основные проблемы, оказывающие влияние на работу участников государственной закупки и требующих немедленного вмешательства со стороны экономических и юридических ведомств;
- изучить систему и полномочия органов контроля за осуществлением государственной закупки;
- изучить методологическую базу, состав и порядок проведения контрольных мероприятий;
- рассмотреть на примере судебной практики причины совершения административных правонарушений участниками государственной закупки;
- провести анализ данных примеров и внести предложения по усовершенствованию механизма регулирования государственных закупок.
В процессе написания магистерского исследования нами были использованы такие методы, как:
- метод системно-правового анализа;
- метод доктринального и сравнительного исследования;
- метод анализа и синтеза выработанных теоретических концепций и практики применения законодательства Российской Федерации при рассмотрении вопросов, касающихся сферы государственной контрактной системы.
Объектом исследования послужили общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
Предметом исследования выступили нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность участников государственной закупки.
Методологическую основу исследования составили общенаучные (анализ и синтез) и специальные методы познания (системный, сравнительно-правовой, формально-логический, формально-юридический).
Эти методы позволили всесторонне и комплексно проанализировать предмет исследования, сделать выводы и предложить практические рекомендации.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут служить методологической и теоретической базой для дельнейших научно-практических изучений в сфере государственной контрактной системы.
Указанная проблематика нашла отражение в работах Акентьевой К.И., Змиевского Д.В., Кайля А.Н., Кирпичева А.Е., Мельникова В.В, Отнюковой Г.Д., Тибиловой М.М., Чваненко Д.А. и др.
Теоретическая значимость работы заключается в привлечении внимания к рассматриваемой проблеме со стороны правовых и финансовых ведомств.
Исследование темы «Административная ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок» позволяет обратить внимание правоведов на существующие на сегодняшний день проблемы, имеющиеся в рассматриваемой нами сфере, в чем, несомненно, также заключается теоретическая значимость работы.
Практическая значимость исследования выражается в том, что сделанные выводы предложения находятся в русле перспективных тенденций по формированию эффективного инструментария осуществления государственных закупок, который был бы оснащен необходимой для органов государственного контроля за реализацией закупок для нужд государства методологической базой, нацеленной на результативности, прозрачность, целесообразность трат государственных ресурсов.
На основе исследования автором сформулированы некоторые предложения по совершенствованию процесса осуществления государственной закупки.
По теме диссертации опубликована статья, в которой нашло отражение теоретические принципы и результаты работы: «Проблема гарантий прав общественных организаций в ходе осуществления контроля за проведением государственных закупок».
Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
Контрактная система государственных закупок - это механизм обеспечения нужд государства, инструментами которого являются прежде всего сами участники государственных закупок. Именно от эффективности, целесообразности и правомерности их действий зависят вопросы функционирования государства и общества в сферах, где необходимо удовлетворение нужд страны.
В рамках контрактной системы в нашем исследовании были выявлены определенные проблемы, выражающиеся в причинах нарушений законодательства рассматриваемой нами сферы, негативным образом влияющие на проведение государственных закупок. Руководствуясь важностью принятия верного подхода к усовершенствованию контрактной системы, нами было предложено проведение определенных мероприятий, нацеленных непосредственно на искоренение источников упомянутых выше проблем.
К таковым проблемам, на наш взгляд, следует отнести:
- разногласия трактовок текстов законодательных актов, регулирующих сферу государственных закупок;
- искусственное «дробление» крупных государственных закупок со стороны государственного заказчика с целью намеренного избежания проведения мероприятий по определению единственного исполнителя (поставщика, подрядчика) конкурсного характера;
- существование «профессиональных жалобщиков»;
- человеческий фактор;
- ущемление прав общественных организаций-контролеров за проведением государственной закупки, выраженное в наделении их малым числом полномочий.
В нашем исследовании мы проанализировали вышеназванные проблемы, определили их причины существования, а также проиллюстрировали примерами из судебной практики.
В начале исследования были поставлены следующие задачи:
- изучить понятие и специфику работу участников государственной закупки;
- рассмотреть природу государственной закупки с точки зрения административного подхода к изучению причин правонарушений в данной сфере;
- выявить основные проблемы, оказывающие влияние на работу участников государственной закупки и требующих немедленного вмешательства со стороны экономических и юридических ведомств;
- изучить систему и полномочия органов контроля за осуществлением государственной закупки;
- изучить методологическую базу, состав и порядок проведения контрольных мероприятий;
- рассмотреть на примере судебной практики причины совершения административных правонарушений участниками государственной закупки;
- провести анализ данных примеров и внести предложения по усовершенствованию механизма регулирования государственных закупок.
По итогу проведенного исследования считаем поставленные задачи выполненными, цели - достигнутыми.
В результате осуществленного анализа нами были сделаны выводы о необходимости введения некоторых изменений в законодательную базу, нормативно-правовые акты которых регулируют деятельность сторон государственного контракта в ходе проведения закупки для удовлетворения нужд государства и муниципалитетов.
Так, в целях снижения вероятности проявления человеческих факторов, проявляющиеся со стороны должностных лиц, уполномоченных осуществлять деятельность в ходе совершения государственных закупок, или представителей организаций, являющимися исполнителями (подрядчика, поставщиками), ввести обязательный характер использования нового типового контракта вне зависимости от формы и содержания товаров, услуг и работ, закупаемых должностными лицами, представляющими государство в ходе осуществления закупок, и независимо от суммы, составляющей стоимость закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Введение новых единых типовых государственных контрактов вне зависимости от формы и содержания закупаемых товаров, услуг и работ облегчит работу контролирующим сферу закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд органам, так как упростит способы проверки документации, относящейся к конкретной государственной закупке.
Согласно данному предположению, реформа в законодательстве о контрактной системе, влекущая за собой введение новых единых типовых государственных контрактов, повлияет и на эффективность борьбы с «профессиональными жалобщиками», так как позволит качественнее и быстрее делить все поданные заявки на подлинные жалобы и жалобы, относящиеся к массовым рассылкам о ложных правонарушениях.
Для обеспечения соблюдения законного осуществления государственных закупок нами предлагается ввести определенные меры по дисквалификации участника государственного контракта в случае выявления контролирующими органами совершенного им первичного правонарушения, а не вторичного, как сейчас предписывает ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Данные действия позволят избежать криминализации некоторых видов правонарушений, мерынаказания за совершение которых останутся под регулированием норм КоАП РФ.
К таким мерам можно отнести ужесточение системы дисквалификации на срок от 6 месяцев до 1 года участника государственного контракта в случае первичного выявления контролирующими органами совершенного им правонарушения по некоторым пунктам, указанным в тексте нашей магистерской диссертации.
В целях искоренения правонарушений, выраженных в искусственном «дроблении» государственной закупки нами предлагается ввести в п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ закона добавочную информацию: «...осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, проведенной данным способом и на данные суммы в случае соответствия большей эффективности и целесообразности, нежели в случае осуществления конкретной закупки иным способом и на иные суммы...».
Для расширения полномочий общественных организаций, которые проводят контрольные мероприятия по выявлению нарушений в ходе осуществления государственных закупок, следует дополнить текст ст. 97 Закона № 44-ФЗ сведениями о возможности проведения мониторинга осуществления закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд общественными организациями наравне с федеральными органами исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, как то предписывают п. 3 ч. 3 ст. 102 Закона № 44-ФЗ и ч. 7 ст. 19 Закона № 212-ФЗ.
Помимо всего вышеперечисленного, на наш взгляд, органам контроля в сфере контрактной системы необходимо проводить более тщательный контроль на всех этапах проведения государственных закупок, искореняя коррупцию и мошеннические действия со стороны участников закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
Введение предложенных нами мероприятий реформаторского характера позволит выработать эффективные методы по осуществлению контроля за проведением государственных закупок, что в свою очередь приведет к снижению уровня административных правонарушений в рассматриваемой нами сфере и скажется на благосостоянии государства в целом.
В рамках контрактной системы в нашем исследовании были выявлены определенные проблемы, выражающиеся в причинах нарушений законодательства рассматриваемой нами сферы, негативным образом влияющие на проведение государственных закупок. Руководствуясь важностью принятия верного подхода к усовершенствованию контрактной системы, нами было предложено проведение определенных мероприятий, нацеленных непосредственно на искоренение источников упомянутых выше проблем.
К таковым проблемам, на наш взгляд, следует отнести:
- разногласия трактовок текстов законодательных актов, регулирующих сферу государственных закупок;
- искусственное «дробление» крупных государственных закупок со стороны государственного заказчика с целью намеренного избежания проведения мероприятий по определению единственного исполнителя (поставщика, подрядчика) конкурсного характера;
- существование «профессиональных жалобщиков»;
- человеческий фактор;
- ущемление прав общественных организаций-контролеров за проведением государственной закупки, выраженное в наделении их малым числом полномочий.
В нашем исследовании мы проанализировали вышеназванные проблемы, определили их причины существования, а также проиллюстрировали примерами из судебной практики.
В начале исследования были поставлены следующие задачи:
- изучить понятие и специфику работу участников государственной закупки;
- рассмотреть природу государственной закупки с точки зрения административного подхода к изучению причин правонарушений в данной сфере;
- выявить основные проблемы, оказывающие влияние на работу участников государственной закупки и требующих немедленного вмешательства со стороны экономических и юридических ведомств;
- изучить систему и полномочия органов контроля за осуществлением государственной закупки;
- изучить методологическую базу, состав и порядок проведения контрольных мероприятий;
- рассмотреть на примере судебной практики причины совершения административных правонарушений участниками государственной закупки;
- провести анализ данных примеров и внести предложения по усовершенствованию механизма регулирования государственных закупок.
По итогу проведенного исследования считаем поставленные задачи выполненными, цели - достигнутыми.
В результате осуществленного анализа нами были сделаны выводы о необходимости введения некоторых изменений в законодательную базу, нормативно-правовые акты которых регулируют деятельность сторон государственного контракта в ходе проведения закупки для удовлетворения нужд государства и муниципалитетов.
Так, в целях снижения вероятности проявления человеческих факторов, проявляющиеся со стороны должностных лиц, уполномоченных осуществлять деятельность в ходе совершения государственных закупок, или представителей организаций, являющимися исполнителями (подрядчика, поставщиками), ввести обязательный характер использования нового типового контракта вне зависимости от формы и содержания товаров, услуг и работ, закупаемых должностными лицами, представляющими государство в ходе осуществления закупок, и независимо от суммы, составляющей стоимость закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Введение новых единых типовых государственных контрактов вне зависимости от формы и содержания закупаемых товаров, услуг и работ облегчит работу контролирующим сферу закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд органам, так как упростит способы проверки документации, относящейся к конкретной государственной закупке.
Согласно данному предположению, реформа в законодательстве о контрактной системе, влекущая за собой введение новых единых типовых государственных контрактов, повлияет и на эффективность борьбы с «профессиональными жалобщиками», так как позволит качественнее и быстрее делить все поданные заявки на подлинные жалобы и жалобы, относящиеся к массовым рассылкам о ложных правонарушениях.
Для обеспечения соблюдения законного осуществления государственных закупок нами предлагается ввести определенные меры по дисквалификации участника государственного контракта в случае выявления контролирующими органами совершенного им первичного правонарушения, а не вторичного, как сейчас предписывает ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Данные действия позволят избежать криминализации некоторых видов правонарушений, мерынаказания за совершение которых останутся под регулированием норм КоАП РФ.
К таким мерам можно отнести ужесточение системы дисквалификации на срок от 6 месяцев до 1 года участника государственного контракта в случае первичного выявления контролирующими органами совершенного им правонарушения по некоторым пунктам, указанным в тексте нашей магистерской диссертации.
В целях искоренения правонарушений, выраженных в искусственном «дроблении» государственной закупки нами предлагается ввести в п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ закона добавочную информацию: «...осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, проведенной данным способом и на данные суммы в случае соответствия большей эффективности и целесообразности, нежели в случае осуществления конкретной закупки иным способом и на иные суммы...».
Для расширения полномочий общественных организаций, которые проводят контрольные мероприятия по выявлению нарушений в ходе осуществления государственных закупок, следует дополнить текст ст. 97 Закона № 44-ФЗ сведениями о возможности проведения мониторинга осуществления закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд общественными организациями наравне с федеральными органами исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, как то предписывают п. 3 ч. 3 ст. 102 Закона № 44-ФЗ и ч. 7 ст. 19 Закона № 212-ФЗ.
Помимо всего вышеперечисленного, на наш взгляд, органам контроля в сфере контрактной системы необходимо проводить более тщательный контроль на всех этапах проведения государственных закупок, искореняя коррупцию и мошеннические действия со стороны участников закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
Введение предложенных нами мероприятий реформаторского характера позволит выработать эффективные методы по осуществлению контроля за проведением государственных закупок, что в свою очередь приведет к снижению уровня административных правонарушений в рассматриваемой нами сфере и скажется на благосостоянии государства в целом.
