📄Работа №202460
Тема: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
Характеристики работы
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
Юриспруденция
Объем:
101 листов
Год:
2016
Просмотров:
84
5900
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
АННОТАЦИЯ 4
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ 10
1.1 Развитие и современное состояние законодательства о персональных
данных 10
1.2Понятие, правовая природа и виды персональных данных 24
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИНСТИТУТА
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ 43
2.1 Состав и признаки административных правонарушений в сфере охраны и
защиты персональных данных 43
2.2 Проблемы привлечения к административной ответственности за
нарушение законодательства о персональных данных 52
2.3 Особенности и перспективы развития административной ответственности
за правонарушения в сфере персональных данных 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 90
ПРИЛОЖЕНИЕ 101
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ 10
1.1 Развитие и современное состояние законодательства о персональных
данных 10
1.2Понятие, правовая природа и виды персональных данных 24
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИНСТИТУТА
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ 43
2.1 Состав и признаки административных правонарушений в сфере охраны и
защиты персональных данных 43
2.2 Проблемы привлечения к административной ответственности за
нарушение законодательства о персональных данных 52
2.3 Особенности и перспективы развития административной ответственности
за правонарушения в сфере персональных данных 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 90
ПРИЛОЖЕНИЕ 101
📖 Аннотация
В данной работе исследуется институт административной ответственности за нарушения законодательства о персональных данных в Российской Федерации. Актуальность темы обусловлена противоречивыми последствиями цифровизации: с одной стороны, она расширяет возможности граждан, с другой — создает угрозы конфиденциальности из-за неконтролируемого оборота информации, что требует четкой правовой регламентации и эффективных охранительных механизмов. Основные выводы исследования заключаются в признании административной ответственности самостоятельным и ключевым институтом в данной сфере, основанным на государственном принуждении за совершение правонарушения, а также в установлении ее тесной связи с конституционным правом на неприкосновенность частной жизни, от которого персональные данные отличаются обязательной фиксацией на материальном носителе. Научная значимость работы состоит в системном анализе состава правонарушений и проблем правоприменения, а практическая — в выработке предложений по совершенствованию административно-правового механизма защиты персональных данных. Теоретическую базу исследования составили труды таких авторов, как А.В. Нестеров, рассматривающий правовую природу персональных данных, С.Н. Ревин, анализирующий виды административных наказаний, Е.В. Селиванова, исследующая проблемы квалификации правонарушений, а также фундаментальные международные акты, включая Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных 1981 года.
📖 Введение
Актуальность темы исследования. Высокие темпы развития современных технологий, создание глобальных телекоммуникационных сетей, ускоренные темпы обработки и передачи сведений, составляющих частную жизнь лица, а также формирование государственными органами и иными организациями электронных баз персональных данных граждан Российской Федерации имеют противоречивые последствия. Так, открытость и доступность информации расширяют возможности граждан по использованию таких сведений в целях, непротиворечащих действующему законодательству. С другой стороны, неконтролируемое использование и размещение такой информации представляет определенную угрозу , поскольку сведения конфиденциального характера, ставшие известными третьему лицу, могут быть использованы во вред субъекту персональных данных.
Для защиты конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ст. 23 Конституции РФ) и ограничения возможности сбора, хранения и использования информации о частной жизни граждан (ст.24 Конституции РФ) необходима четкая регламентация оборота персональных данных, посредством формирования законодательного массива, установления и санкционирования принципов обработки персональных данных. Регулирование отношений, возникающих в сфере оборота персональных данных, немыслимо без системы охранительных норм права, предусматривающих меры ответственности для правонарушителей. Административная ответственность является наиболее востребованным и распространенным видом юридической ответственности. С помощью этого института обеспечивается стабильность оборота персональных данных, а также повышаются гарантии защищенности прав граждан в частноправовой сфере.
Цель работы состоит в исследовании понятия, особенностей, оснований и составов административной ответственности за нарушение законодательства о персональных данных и в предложении рекомендаций по совершенствованию нормативного регулирования в рассматриваемой сфере.
Исходя из указанной цели, задачами работы являются:
1) рассмотрение категории «административная ответственность» как обобщающего понятия по отношению к административной ответственности в сфере персональных данных, предложение авторского определения данной категории, отвечающего дальнейшим целям настоящего исследования;
2) определение совокупности административных правонарушений,
предусматривающих ответственность за нарушение режима
конфиденциальности персональных данных, а также установление объективной и субъективной стороны каждого конкретного состава правонарушения;
3) разработка авторского понятия «административная ответственность за нарушение законодательства о персональных данных»
4) рассмотрение взаимосвязи между персональными данными и правом на неприкосновенность частной жизни;
5) анализ правонарушений, а также материалов судебной практики в рассматриваемой сфере.
Объектом исследования выступают урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в связи с реализацией норм, предусматривающих административную ответственность за нарушение законодательства о персональных данных.
Предметом исследования являются правовые нормы Общей и Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие основания привлечения к административной ответственности за незаконные операции с персональными данными; материалы судебной практики применения рассматриваемых норм.
Методологическую основу исследования составили следующие общенаучные и частнонаучные методы: диалектический метод научного познания, сравнительно-правовой метод, системно-структурный метод, формально-юридический метод, исторический метод, анализ, синтез, обобщение.
Теоретическую основу исследования составили работы российских ученых-административистов, а также специалистов в области информационного права, в том числе: И.Л. Бачило, Л.Г. Беляева, М.А. Важорова, Е.К. Волчинская, В.А. Мазуров, А.В. Минбалеев, Г.Б. Романовский, И.С. Садикова.
Нормативную основу исследования составили действующие Федеральные законы, в том числе: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ФЗ № 152 «О персональных данных», ФЗ № 149 «Об информации и информационных технологиях».
Научная новизна работы заключается в формулировке авторских категорий в сфере административной ответственности за нарушение законодательства о персональных данных, приведение в соответствии с Федеральным Законом «О персональных данных» диспозиций статей Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации.
Эмпирическую базу исследования составили решения судебных органов по делам об административных правонарушениях в сфере персональных данных.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что автором предложено определение административной ответственности за нарушение законодательства о персональных данных, сделаны выводы по конструкциям составов правонарушений, предусмотренных ст. 13.11 и ст. 13.14 КоАП РФ.
Практическая значимость исследования заключается в том, что при написании работы было изучено большое количество материалов судебной практики, на основании которых сделаны практические выводы по совершенствованию законодательства, а также даны разъяснения правоприменительным органам по рассмотрению дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства о персональных данных.
Структура исследования обусловлена его целями и задачами и включает в себя введение, две главы, состоящие из пяти параграфов, заключение, список использованных источников и литературы, приложение.
Для защиты конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ст. 23 Конституции РФ) и ограничения возможности сбора, хранения и использования информации о частной жизни граждан (ст.24 Конституции РФ) необходима четкая регламентация оборота персональных данных, посредством формирования законодательного массива, установления и санкционирования принципов обработки персональных данных. Регулирование отношений, возникающих в сфере оборота персональных данных, немыслимо без системы охранительных норм права, предусматривающих меры ответственности для правонарушителей. Административная ответственность является наиболее востребованным и распространенным видом юридической ответственности. С помощью этого института обеспечивается стабильность оборота персональных данных, а также повышаются гарантии защищенности прав граждан в частноправовой сфере.
Цель работы состоит в исследовании понятия, особенностей, оснований и составов административной ответственности за нарушение законодательства о персональных данных и в предложении рекомендаций по совершенствованию нормативного регулирования в рассматриваемой сфере.
Исходя из указанной цели, задачами работы являются:
1) рассмотрение категории «административная ответственность» как обобщающего понятия по отношению к административной ответственности в сфере персональных данных, предложение авторского определения данной категории, отвечающего дальнейшим целям настоящего исследования;
2) определение совокупности административных правонарушений,
предусматривающих ответственность за нарушение режима
конфиденциальности персональных данных, а также установление объективной и субъективной стороны каждого конкретного состава правонарушения;
3) разработка авторского понятия «административная ответственность за нарушение законодательства о персональных данных»
4) рассмотрение взаимосвязи между персональными данными и правом на неприкосновенность частной жизни;
5) анализ правонарушений, а также материалов судебной практики в рассматриваемой сфере.
Объектом исследования выступают урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в связи с реализацией норм, предусматривающих административную ответственность за нарушение законодательства о персональных данных.
Предметом исследования являются правовые нормы Общей и Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие основания привлечения к административной ответственности за незаконные операции с персональными данными; материалы судебной практики применения рассматриваемых норм.
Методологическую основу исследования составили следующие общенаучные и частнонаучные методы: диалектический метод научного познания, сравнительно-правовой метод, системно-структурный метод, формально-юридический метод, исторический метод, анализ, синтез, обобщение.
Теоретическую основу исследования составили работы российских ученых-административистов, а также специалистов в области информационного права, в том числе: И.Л. Бачило, Л.Г. Беляева, М.А. Важорова, Е.К. Волчинская, В.А. Мазуров, А.В. Минбалеев, Г.Б. Романовский, И.С. Садикова.
Нормативную основу исследования составили действующие Федеральные законы, в том числе: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ФЗ № 152 «О персональных данных», ФЗ № 149 «Об информации и информационных технологиях».
Научная новизна работы заключается в формулировке авторских категорий в сфере административной ответственности за нарушение законодательства о персональных данных, приведение в соответствии с Федеральным Законом «О персональных данных» диспозиций статей Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации.
Эмпирическую базу исследования составили решения судебных органов по делам об административных правонарушениях в сфере персональных данных.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что автором предложено определение административной ответственности за нарушение законодательства о персональных данных, сделаны выводы по конструкциям составов правонарушений, предусмотренных ст. 13.11 и ст. 13.14 КоАП РФ.
Практическая значимость исследования заключается в том, что при написании работы было изучено большое количество материалов судебной практики, на основании которых сделаны практические выводы по совершенствованию законодательства, а также даны разъяснения правоприменительным органам по рассмотрению дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства о персональных данных.
Структура исследования обусловлена его целями и задачами и включает в себя введение, две главы, состоящие из пяти параграфов, заключение, список использованных источников и литературы, приложение.
✅ Заключение
В результате проведенного исследования были сформулированы следующие выводы:
1. Административная ответственность за нарушение законодательства о персональных данных представляет собой самостоятельный институт юридической ответственности, существующий наравне с институтами уголовной, гражданской, трудовой ответственности в рассматриваемой сфере. Необходимость выделения административной ответственности обусловлена целью защиты частноправовых интересов лица, неприкосновенности частной жизни, закрепленных в качестве базовых принципов российского законодательства.
2. Административная ответственность за нарушение законодательства о персональных данных - санкционированный законом вид государственного принуждения, основанием которого выступает нарушение законодательства о персональных данных, выражающийся в применении материальных и процессуальных норм компетентными государственными органами и их должностными лицами в целях назначения справедливого и соразмерного характеру и степени общественной вредности правонарушения административного наказания.
3. Институт персональных данных имеет тесную связь с правом на неприкосновенность частной жизни. Основным различием является то, что персональные данные должны быть зафиксированы на материальном носителе информации, в то время как сведения, составляющие частную жизнь гражданина, существуют абстрактно, вне зависимости от воплощения на каком-то конкретном носителе. Право на неприкосновенность частной жизни представляет собой сложный по составу правовой институт, где персональные данные занимают определенную нишу и являются сегментом информации о частной жизни лица.
4. Правонарушения, предусмотренные ст. 13.11 КоАП РФ следует признавать длящимися и считать сроки давности привлечения к административной ответственности со дня обнаружения административного правонарушения, со всеми вытекающими правовыми последствиями.
5. Увеличение количества правонарушений, выражающееся в распространении персональных данных несовершеннолетних лиц, свидетельствует о необходимости разработки института административной ответственности за нарушение режима конфиденциальности персональных данных указанных субъектов. Подтверждением этого тезиса являются особенности правового статуса несовершеннолетних, специфика объекта правового регулирования, которым являются права и законные интересы несовершеннолетних, специфика государственных органов, имеющих право на обработку конфиденциальной информации лиц, не достигших 18-летнего возраста.
6. Диспозиция ст. 13.11 КоАП РФ, по сравнению с Законом «О персональных данных», содержит менее широкий перечень операций с персональными данными. Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать состав административного правонарушения и повлечь административную ответственность. В связи с этим, предлагаем исключить наказуемость отдельных действий по сбору, хранению, распространению, использованию информации о гражданах, предусмотрев административную ответственность в целом за нарушение обработки персональных данных. Бланкетный характер диспозиции обусловлен наличием специального законодательства, разъясняющего базовые понятия и принципы информационно-правовой сферы
7. Необходимость расширения состава административного
правонарушения по ст.13.14 КоАП РФ, путем включения действий по распространению, предоставлению, доступу продиктована формирующейся на основе этой статьи судебной практикой. Наличие в диспозиции статьи специального субъекта - лица, получившего доступ к конфиденциальной
информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, не позволяет квалифицировать деяния такого субъекта по иным основаниям. Принципиальное отличие «разглашения» и
«распространения» персональных данных, а также недостаточный уровень разработанности законодательства породил серьезные противоречия в судебной практике относительно квалификации деяния.
1. Административная ответственность за нарушение законодательства о персональных данных представляет собой самостоятельный институт юридической ответственности, существующий наравне с институтами уголовной, гражданской, трудовой ответственности в рассматриваемой сфере. Необходимость выделения административной ответственности обусловлена целью защиты частноправовых интересов лица, неприкосновенности частной жизни, закрепленных в качестве базовых принципов российского законодательства.
2. Административная ответственность за нарушение законодательства о персональных данных - санкционированный законом вид государственного принуждения, основанием которого выступает нарушение законодательства о персональных данных, выражающийся в применении материальных и процессуальных норм компетентными государственными органами и их должностными лицами в целях назначения справедливого и соразмерного характеру и степени общественной вредности правонарушения административного наказания.
3. Институт персональных данных имеет тесную связь с правом на неприкосновенность частной жизни. Основным различием является то, что персональные данные должны быть зафиксированы на материальном носителе информации, в то время как сведения, составляющие частную жизнь гражданина, существуют абстрактно, вне зависимости от воплощения на каком-то конкретном носителе. Право на неприкосновенность частной жизни представляет собой сложный по составу правовой институт, где персональные данные занимают определенную нишу и являются сегментом информации о частной жизни лица.
4. Правонарушения, предусмотренные ст. 13.11 КоАП РФ следует признавать длящимися и считать сроки давности привлечения к административной ответственности со дня обнаружения административного правонарушения, со всеми вытекающими правовыми последствиями.
5. Увеличение количества правонарушений, выражающееся в распространении персональных данных несовершеннолетних лиц, свидетельствует о необходимости разработки института административной ответственности за нарушение режима конфиденциальности персональных данных указанных субъектов. Подтверждением этого тезиса являются особенности правового статуса несовершеннолетних, специфика объекта правового регулирования, которым являются права и законные интересы несовершеннолетних, специфика государственных органов, имеющих право на обработку конфиденциальной информации лиц, не достигших 18-летнего возраста.
6. Диспозиция ст. 13.11 КоАП РФ, по сравнению с Законом «О персональных данных», содержит менее широкий перечень операций с персональными данными. Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать состав административного правонарушения и повлечь административную ответственность. В связи с этим, предлагаем исключить наказуемость отдельных действий по сбору, хранению, распространению, использованию информации о гражданах, предусмотрев административную ответственность в целом за нарушение обработки персональных данных. Бланкетный характер диспозиции обусловлен наличием специального законодательства, разъясняющего базовые понятия и принципы информационно-правовой сферы
7. Необходимость расширения состава административного
правонарушения по ст.13.14 КоАП РФ, путем включения действий по распространению, предоставлению, доступу продиктована формирующейся на основе этой статьи судебной практикой. Наличие в диспозиции статьи специального субъекта - лица, получившего доступ к конфиденциальной
информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, не позволяет квалифицировать деяния такого субъекта по иным основаниям. Принципиальное отличие «разглашения» и
«распространения» персональных данных, а также недостаточный уровень разработанности законодательства породил серьезные противоречия в судебной практике относительно квалификации деяния.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.