Помощь студентам в учебе
Конституционно-правовая защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1 Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.... 8
1.2 Способы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации 19
2 ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В
КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РФ 23
2.1 Обращение граждан в Конституционный Суд РФ как форма
конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и
гражданина 23
2.2 Защита принципа равенства в решениях Конституционного Суда
Российской Федерации 28
2.3 Правовые последствия решений Конституционного Суда РФ о
нарушении прав и свобод человека и гражданина 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 42
ВВЕДЕНИЕ 6
1 СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1 Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.... 8
1.2 Способы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации 19
2 ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В
КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РФ 23
2.1 Обращение граждан в Конституционный Суд РФ как форма
конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и
гражданина 23
2.2 Защита принципа равенства в решениях Конституционного Суда
Российской Федерации 28
2.3 Правовые последствия решений Конституционного Суда РФ о
нарушении прав и свобод человека и гражданина 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 42
Актуальность темы исследования. В современных условиях формирование правового государства, основное предназначение которого заключается в служении человеку как высшей ценности в Российской Федерации, является одним из важнейших направлений исследований в сфере правоведения, философии, политологии и других социальных наук.
В государстве действует немало органов, деятельность которых связана с защитой человека, его прав и свобод. Особое место среди государственных правозащитных институтов занимает Конституционный Суд РФ, одной из задач которого, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», является защита
гарантированных Конституцией РФ основных прав и свобод человека и гражданина. На решение этой задачи направлены все виды производств в Конституционном Суде РФ. С наибольшей эффективностью она решается путем рассмотрения индивидуальных и коллективных жалоб, поскольку в данном случае существует прямая заинтересованность заявителей жалоб в наиболее быстром и действенном реагировании органа конституционного контроля на факт нарушения Конституции. Вместе с тем судебную защиту получают не только заявители конституционных жалоб, но и другие граждане, права которых были нарушены законом, признанным Конституционным Судом РФ неконституционным. Поэтому конституционное судопроизводство
воспринимается как средство защиты публичных интересов.
Перечень основных прав и свобод, закрепленный в Конституции РФ, выглядит весьма внушительно. Однако в реальной жизни конституционные нормы нередко не соблюдаются, правоприменители искажают конституционный смысл положений законов, нарушая тем самым основные права и свободы человека и гражданина.
Наиболее часто конфликты между государством и гражданами в связи с нарушением законами их конституционных прав и свобод возникают по причине игнорирования государством конституционного принципа равенства граждан перед законом и судом. Конституционный Суд РФ не позволяет законодателям и правоприменителям отступать от принципа равенства прав и свобод человека и гражданина в различных сферах. Все вышеперечисленное и обуславливает актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы.
Цель исследования - изучить и проанализировать механизм конституционноправовой защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Для достижения данной цели необходимо выполнить ряд следующих задач:
- дать понятие прав и свобод человека и гражданина;
- выделить основные классификации прав и свобод человека и гражданина;
- проанализировать существующие способы защиты прав и свобод человека и гражданина;
- охарактеризовать обращение граждан в Конституционный Суд РФ как форму конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина;
- изучить практику решений Конституционного Суда РФ на примере защиты принципа равенства;
- рассмотреть правовые последствия решений Конституционного Суда РФ о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
В качестве объекта исследования в работе выступают общественные
отношения, связанные с защитой прав и свобод человека и гражданина в
Конституционном Суде Российской Федерации.
Предметом исследования выступают нормы конституционного права и подзаконных актов, которые содержат конституционно-правовую характеристику защиты прав и свобод человека и гражданина в Конституционном Суде Российской Федерации.
Степень разработанности. Значительный вклад в разработку проблем посвященным механизму конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации внесли Ю.А. Тихомиров, Н.В. Витрук, Х.Б. Толкачев, М.В. Баглай, Т.В. Синюкова, А.В. Зарицкий, В.П. Кашелова, В.В. Петров. Их труды стали основой для формирования исследования.
Методы исследования. В процессе написания работы использовались общенаучные, частные и специальные методы, такие как: анализ, синтез, обобщение, исторический, системный, историко-юридический, и сравнительноправовой методы.
Научная новизна исследования состоит в том, что был проведен общетеоретический анализ проблем механизма конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Теоретическая значимость исследования определяется обширным анализом юридической литературы по вопросу значимости и эффективности конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм конституционного законодательства, касающихся правового регулирования защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В государстве действует немало органов, деятельность которых связана с защитой человека, его прав и свобод. Особое место среди государственных правозащитных институтов занимает Конституционный Суд РФ, одной из задач которого, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», является защита
гарантированных Конституцией РФ основных прав и свобод человека и гражданина. На решение этой задачи направлены все виды производств в Конституционном Суде РФ. С наибольшей эффективностью она решается путем рассмотрения индивидуальных и коллективных жалоб, поскольку в данном случае существует прямая заинтересованность заявителей жалоб в наиболее быстром и действенном реагировании органа конституционного контроля на факт нарушения Конституции. Вместе с тем судебную защиту получают не только заявители конституционных жалоб, но и другие граждане, права которых были нарушены законом, признанным Конституционным Судом РФ неконституционным. Поэтому конституционное судопроизводство
воспринимается как средство защиты публичных интересов.
Перечень основных прав и свобод, закрепленный в Конституции РФ, выглядит весьма внушительно. Однако в реальной жизни конституционные нормы нередко не соблюдаются, правоприменители искажают конституционный смысл положений законов, нарушая тем самым основные права и свободы человека и гражданина.
Наиболее часто конфликты между государством и гражданами в связи с нарушением законами их конституционных прав и свобод возникают по причине игнорирования государством конституционного принципа равенства граждан перед законом и судом. Конституционный Суд РФ не позволяет законодателям и правоприменителям отступать от принципа равенства прав и свобод человека и гражданина в различных сферах. Все вышеперечисленное и обуславливает актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы.
Цель исследования - изучить и проанализировать механизм конституционноправовой защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Для достижения данной цели необходимо выполнить ряд следующих задач:
- дать понятие прав и свобод человека и гражданина;
- выделить основные классификации прав и свобод человека и гражданина;
- проанализировать существующие способы защиты прав и свобод человека и гражданина;
- охарактеризовать обращение граждан в Конституционный Суд РФ как форму конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина;
- изучить практику решений Конституционного Суда РФ на примере защиты принципа равенства;
- рассмотреть правовые последствия решений Конституционного Суда РФ о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
В качестве объекта исследования в работе выступают общественные
отношения, связанные с защитой прав и свобод человека и гражданина в
Конституционном Суде Российской Федерации.
Предметом исследования выступают нормы конституционного права и подзаконных актов, которые содержат конституционно-правовую характеристику защиты прав и свобод человека и гражданина в Конституционном Суде Российской Федерации.
Степень разработанности. Значительный вклад в разработку проблем посвященным механизму конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации внесли Ю.А. Тихомиров, Н.В. Витрук, Х.Б. Толкачев, М.В. Баглай, Т.В. Синюкова, А.В. Зарицкий, В.П. Кашелова, В.В. Петров. Их труды стали основой для формирования исследования.
Методы исследования. В процессе написания работы использовались общенаучные, частные и специальные методы, такие как: анализ, синтез, обобщение, исторический, системный, историко-юридический, и сравнительноправовой методы.
Научная новизна исследования состоит в том, что был проведен общетеоретический анализ проблем механизма конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Теоретическая значимость исследования определяется обширным анализом юридической литературы по вопросу значимости и эффективности конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость, содержат выводы, практические рекомендации и предложения автора по совершенствованию норм конституционного законодательства, касающихся правового регулирования защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Под правами человека понимают совокупность моральных норм, принадлежащих людям, независимо от расовых, национальных или социальных различий. Права человека должны предоставляться каждому индивиду и гарантироваться конституцией страны и национальным законодательством. Признавая международные нормы по правам человека, государство берет на себя обязательства не только перед международным сообществом, но и перед всеми, кто находится под его юрисдикцией. Основные права и свободы человека и гражданина дифференцируют по трем группам: личные; политические; экономические, социальные и культурные.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно Конституции, каждому предоставлено право защищать свои интересы всеми не запрещенными законом способами (ч. 2 ст. 45), обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46), обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46).
Это свидетельствует о том, что Россия не только признает основные права и свободы человека, но и декларирует защиту прав и свобод своих граждан в качестве одной из приоритетных функций государства. Именно это в первую очередь позволяет характеризовать его как демократическое и правовое, поскольку признано, что права и свободы индивида - обязательный системообразующий признак правового государства.
Важным способом защиты является Международная защита прав и свобод - возможность обращения в Европейский Суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все средства правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции).
Защита прав человека и гражданина в конституционном судопроизводстве представляет собой наивысшую форму судебной защиты, поскольку Конституционный Суд РФ обеспечивает единство правотворческой и правоприменительной деятельности в защите основных прав и свобод человека и гражданина. Именно права и свободы выступают доминирующим критерием, по которому Конституционный Суд РФ оценивает соответствие законов и иных нормативных актов Конституции РФ.
Согласно ч. 4 ст. 125 Конституции РФ и п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона о Конституционном Суде гражданин, который считает, что его конституционные права и свободы нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, вправе обратиться с жалобой в Конституционный Суд и просить проверить конституционность такого закона. Жалоба гражданина считается допустимой, если закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.
Многократно Конституционный Суд был вынужден обращаться к раскрытию характеристик и механизмов обеспечения принципа правового равенства. С учетом решений органа конституционной юстиции, можно определить, что данный принцип проявляется при характеристике правового статуса человека и гражданина с точки зрения равноправия; равенства конституционных прав и свобод независимо от фактических различий; равенства перед законом и судом; равенства в социальной сфере.
Следует отметить, что Конституционный Суд установил, что
«конституционный принцип равенства распространяется не только на непосредственно признаваемые Конституцией права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона».
В Российской Федерации граждане активно пользуются защитой своих прав в Конституционном Суде. Статистика показывает, что количество обращений граждан увеличивается. Правовыми последствиями рассмотрения жалобы может являться отмена действия нормативно-правового акта.
Обратной силой постановление Конституционного Суда РФ обладает в отношении дел обратившихся в Конституционный Суд РФ граждан или объединений граждан (организаций), а также в отношении неисполненных решений, вынесенных до принятия этого постановления.
Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.
Момент утраты юридической силы нормативного акта, признанного неконституционным полностью или в части, может совпадать, а может и не совпадать с моментом вступления решения Конституционного Суда РФ в силу.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно Конституции, каждому предоставлено право защищать свои интересы всеми не запрещенными законом способами (ч. 2 ст. 45), обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46), обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46).
Это свидетельствует о том, что Россия не только признает основные права и свободы человека, но и декларирует защиту прав и свобод своих граждан в качестве одной из приоритетных функций государства. Именно это в первую очередь позволяет характеризовать его как демократическое и правовое, поскольку признано, что права и свободы индивида - обязательный системообразующий признак правового государства.
Важным способом защиты является Международная защита прав и свобод - возможность обращения в Европейский Суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все средства правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции).
Защита прав человека и гражданина в конституционном судопроизводстве представляет собой наивысшую форму судебной защиты, поскольку Конституционный Суд РФ обеспечивает единство правотворческой и правоприменительной деятельности в защите основных прав и свобод человека и гражданина. Именно права и свободы выступают доминирующим критерием, по которому Конституционный Суд РФ оценивает соответствие законов и иных нормативных актов Конституции РФ.
Согласно ч. 4 ст. 125 Конституции РФ и п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона о Конституционном Суде гражданин, который считает, что его конституционные права и свободы нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, вправе обратиться с жалобой в Конституционный Суд и просить проверить конституционность такого закона. Жалоба гражданина считается допустимой, если закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.
Многократно Конституционный Суд был вынужден обращаться к раскрытию характеристик и механизмов обеспечения принципа правового равенства. С учетом решений органа конституционной юстиции, можно определить, что данный принцип проявляется при характеристике правового статуса человека и гражданина с точки зрения равноправия; равенства конституционных прав и свобод независимо от фактических различий; равенства перед законом и судом; равенства в социальной сфере.
Следует отметить, что Конституционный Суд установил, что
«конституционный принцип равенства распространяется не только на непосредственно признаваемые Конституцией права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона».
В Российской Федерации граждане активно пользуются защитой своих прав в Конституционном Суде. Статистика показывает, что количество обращений граждан увеличивается. Правовыми последствиями рассмотрения жалобы может являться отмена действия нормативно-правового акта.
Обратной силой постановление Конституционного Суда РФ обладает в отношении дел обратившихся в Конституционный Суд РФ граждан или объединений граждан (организаций), а также в отношении неисполненных решений, вынесенных до принятия этого постановления.
Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.
Момент утраты юридической силы нормативного акта, признанного неконституционным полностью или в части, может совпадать, а может и не совпадать с моментом вступления решения Конституционного Суда РФ в силу.
