Административная ответственность по ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ПОЯВЛЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ В СОСТОЯНИИ
ОПЬЯНЕНИЯ КАК ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 10
1.1 Состав правонарушения и обстоятельства, подлежащие
доказыванию, по ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации 10
1.2 Отграничение появления в общественных местах в состоянии
опьянения от смежных правонарушений 42
2 ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 20.21 КОДЕКСА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 46
2.1 Возбуждение дела и меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.
20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации 46
2.2 Дактилоскопирование лиц, привлеченных к административной
ответственности по ст.20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации 60
2.3 Рассмотрение дел и исполнение постановлений об
административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации 64
2.4 Обжалование постановлений и других действий и решений
органов власти по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях 69
3 ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОЯВЛЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ В СОСТОЯНИИ
ОПЬЯНЕНИЯ 75
3.1 Проблемы объективной стороны в составе правонарушения по ст.20.21Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации 75
3.2 Проблемы административного задержания как меры обеспечения производства и проблема отличия
дактилоскопирования от проверки на отпечатки пальцев лиц, совершивших преступления (на примере автоматизированной дактилоскопической информационно-поисковой системы «ПАПИЛОН») 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 82
ПРИЛОЖЕНИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ А. Сведения об административной практике органов внутренних дел Российской Федерации в целом по России (по данным ФКУ ГИАЦ МВД России) 86
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Образец протокола об административном правонарушении 87
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Пример объяснения, отбираемого у свидетеля 88
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Пример акта медицинского освидетельствования
на состояние опьянения 89
ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Постановление по делу об административном правонарушении от 21 июля 2017 г 90
ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Пример протокола административного задержания 92
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж. Пример постановления по делу об административном правонарушении 93
ПРИЛОЖЕНИЕ К. Апелляционное определения СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 22 мая 2015 г.по делу № 33-046/2015 94
ПРИЛОЖЕНИЕ Л. Заключение по материалам проверки обращения.... 98
ПРИЛОЖЕНИЕ М. Справка по поиску информации АДИС ПАПИЛОН 99
Купить

Актуальность данной темы вызвана расширительным толкованием статьи
20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации должностными лицами органов внутренних дел (полиции). Учитывая традиции употребления алкогольных напитков в России, любой законопослушный человек рискует быть неожиданно остановлен сотрудниками полиции, доставлен в помещение органов внутренних дел, на него может быть составлен протокол, сняты отпечатки пальцев, он даже может быть подвергнут административному задержанию на срок до 48 часов. Кроме того, ему грозит внушительный штраф или даже административный арест до 15 суток. Объективная сторона состава правонарушения составлена с использованием оценочных понятий, что дает широкий простор для произвола и злоупотреблений властными полномочиями со стороны полиции.
Это исследование призвано изучить данный вопрос с позиции соблюдения прав и свобод человека и гражданина, которые должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность исполнительной власти и обеспечиваться правосудием, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации.
Для данного исследования богатый материал дало прохождение преддипломной практики в группе по исполнению административного законодательства Южно-Уральского Линейного управления МВД России на транспорте под руководством старшего инспектора группы капитана полиции Прокуда Е.В.
В оперативном обслуживании Южно-Уральского линейного управления МВД России на транспорте находится Южно-Уральская железная дорога протяженностью 2200 км, расположенная на территории Челябинской области. В зоне оперативного обслуживания ЮУ ЛУ находится 13 железнодорожных вокзалов, из них: внеклассных - 1, 1 класса - 1, 2 класса - 2, 3 класса - 9. На участке обслуживания линейного управления имеется 187 остановочных пунктов, в том числе 125 станций. В среднем по участку обслуживания в сутки курсирует 96 пар поездов, в том числе 54 пары поездов дальнего следования и 37 пар - пригородного сообщения, международного сообщения - 5 пар; 16 - рейсов самолетов, в том числе 4 - международного сообщения.
«Группа по исполнению административного законодательства является подразделением, входит в структуру полиции по охране общественного порядка Южно-Уральского линейного управления МВД России на транспорте и создается в целях выполнения задач по предупреждению и пресечению административных правонарушений, отнесенных законодательством к компетенции органов внутренних дел, обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, исполнения административных наказаний» [2].
Юридическое исследование являясь одним из видов научного познания направлено на выработку системно организованного, обоснованного и объективного знания о правовой и социальной реальности, связанной с правовой. Наука изучает любые реально существующие явления, но с соблюдением одного важного условия - изучения их как предметов, подчиняющихся объективным законам бытия. Признак предметности и объективности знания есть важнейшая характеристика науки [3,с. 104], отличающий ее от других способов освоения мира - религиозного или художественного, например. Предметно-объективный тип познания, изучающий объектный тип бытия - наиболее существенное свойство всякой научной дисциплины и соответственно каждого научноправового исследования, тем более юридического.
Из общей теории познания и философии науки известно, что объектом научного исследования является часть реальности, представляющий некое целостное образование, обладающее многообразными связями, отношениями и свойствами. На объект направлена мысль исследователя, объект противостоит изучающему субъекту, может быть описан, выражен в мышлении. Конечно, в реальном научном исследовании изучается не весь объект, а лишь его определенные параметры, стороны, характеристики [4,с.33]. Объектом юридического познания, соответственно, выступает определенная часть государственно-правовой реальности. Объектом данного исследования являются правоотношения, федеральное и ведомственное законодательство,
статистические данные, материалы дел, судебная практика по ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Коренное отличие объекта от предмета состоит в том, что в предмет входят только закономерности (законы) функционирования (изменения) и свойства, признаки объекта, с точки зрения данного исследователя. Например, В.К. Лукашевич указывает, что предметом исследования может быть «целостная совокупность устойчивых взаимосвязанных характеристик объекта, сопряженных с конкретными проблемами, целями и задачами исследования», интересующие исследователя в рамках данного конкретного изучения [5,с.150-151]. Свойство устойчивых характеристик объекта заключается в неоднократных воспроизведениях в действительности, доступных для наблюдения. При этом есть возможность отследить взаимосвязи и корреляции характеристик. В результате исследования, становятся известными ранее мало раскрытые стороны объекта. Например, Ю.Ю. Ветютнев подчеркивает, что «предмет - это не составная часть, не «область» объекта, а его особое видение, особый проблемный подход к нему», «то изначальное скрытое, что наука намерена обнаружить при помощи этого познания» [6,с.109]. Таким образом, предметом данного исследования является система проблемных моментов в области нарушения прав и свобод человека и гражданина, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Целью исследования в юридической науке является постижение
закономерностей (законов, связей), в соответствии с которыми объекты (процессы и явления в действительности) могут применяться в человеческой деятельности и удовлетворять возрастающие потребности. Рост правосознания в современной России предъявляет серьезные требования к юридической культуре правоприменителя, соблюдению законности, прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию законодательства.
Поэтому целью данного исследования является усиление защиты прав и свобод человека и гражданина, выявление направления совершенствования законодательства об административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач.
1. Рассмотреть историческое развитие в России правового регулирования появления в общественных местах в состоянии опьянения.
2. Рассмотреть зарубежный опыт правового регулирования появления в общественных местах в состоянии опьянения.
3. Проанализировать федеральное и ведомственное законодательство статистические данные, материалы дел, судебную практику по ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
4. Выявить проблемные моменты в области нарушения прав и свобод человека и гражданина, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5. Выявить направления совершенствования законодательства об
административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения.
Опираться исследование будет на диалектико-материалистический метод как традиционно общий метод юридических исследований. Значимость метода материалистической диалектики определяется используемыми категориями : явление - сущность, количество - качество, причина - следствие, направленность познания от абстракции к конкретным проявлениям явления в действительности [7,с.15].
Обоснование выводов, положений, рекомендаций произведено путем комплексного применения следующих методов.
1 .Анализа, как приема для выявления структуры явления, фиксации составных элементов, установления вида взаимосвязи между ними.
2. Статистический, для анализа количественных показателей, отображающих динамику и состояние явления.
3. Исторический, для рассмотрения настоящих государственно-правовых
явлений с точки зрения их прошлого и предполагаемого будущего.
4. Лексический метод.

Купить