В заключение настоящей работы хотелось бы подвести итоги изучения такого важного подинститута административного права как «административная ответственность юридических лиц». В настоящей работе были рассмотрены такие вопросы как: юридическое лицо, как субъект права вообще и как субъект административно-деликтных отношений в частности, понятие административной ответственности и её основные черты. Также был рассмотрен ряд практических проблемных вопросов, таких как определение вины юридического лица за совершенное административное правонарушение, а также репрессивный уклон реформы законодательства об административной ответственности.
Изучение юридического лица как субъекта права вообще позволило понять его сущность. При изучении данного вопроса были рассмотрены различные теории о сущности юридического лица, начиная с тех, которые были выработаны ещё немецкими юристами в .... веке. В итоге, мы пришли к выводу, что наиболее приемлемой и востребованной является теория фикции юридических лиц. Эта теория объективно воспринимает юридическое лицо, как искусственно созданный субъект права с целью упрощения взаимоотношений в гражданском обороте. В дальнейшем все вопросы в настоящей работе рассматривались исходя из того, что юридическое лицо всё же является фикцией.
В дальнейшем был рассмотрен вопрос об органах юридического лица и его представителях при рассмотрении в отношении юридических лиц дел о привлечении к административной ответственности. Была приведена различная классификация органов юридических лиц, которая помогает понять, каким образом юридические лица осуществляют свою дееспособность. Этот вопрос имеет свою практическую значимость, поскольку позволяет понять, каким образом юридическое лицо как фикция осуществляет свои права и обязанности в ходе рассмотрения дел о привлечении его к административной ответственности. Исходя из анализа норм КоАП РФ, было выявлено, что можно выделить два вида представительства юридического лица по делам о привлечении их к административной ответственности, это: законное представительство и уполномоченное представительство. Были рассмотрены порядки их оформления и отличия между собой.
Рассмотрение вопроса об установлении вины юридического лица за совершенное административное правонарушение заняло особое место в настоящей работе, поскольку ответ на этот вопрос в том или ином ключе может явиться основанием для существования или исключения административной ответственности юридических лиц, как подинститута административного права. При изучении научной литературы по данной теме было выявлено, что наука административного права выработала некоторые подходы к решению столь сложной задачи как установление вины юридического лица. Представляется, что все эти подходы можно объединить в две группы. Первая группа это, так называемый объективный (поведенческий) подход. Данный подход силен тем, что законодательно закреплен в ст. 2.1 КоАП РФ. Его главная суть заключается в том, что юридическое лицо должно быть признано виновным в совершении административного правонарушения в случае, если у него имелась возможность для соблюдения законодательства, но юридическое лицо не предприняло всех зависящих от него мер, что бы сделать это. С другой стороны мы попытались показать, что данный подход, как в своем теоретическом плане, входит в противоречие с закрепленным в ст. 1.5 КоАП РФ принципом презумпции невиновности, так и в практическом плане может быть неэффективным на примере привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ.
Вторую группу концепций в науке административного права называют субъективными (психологическими) концепциями. Они все сводятся к тому, что юридическое лицо не может иметь собственного психологического отношения к совершенным им деяниям. Поэтому необходимо его заменить психологическим отношением коллектива или психологическим отношением органов управления юридического лица. То есть в данном случае вина юридического лица отождествляется с виной его коллектива. Единственным принципиальным различием сторонников психологических концепций является то, что они по-разному определяют носителя субъективной воли. В некоторых случаях говорится о коллективе юридического лица в целом, а в некоторых - только о руководящих органах юридического лица. Но существует также и теория, которая объединяет в себе как аспекты поведенческой, так и аспекты психологической теорий. Кроме этого, есть ученые, которые высказываются и за полную отмену административной ответственности юридических лиц ввиду того, что в отношении таких субъектов невозможно установить их психическое отношение к совершенному административному правонарушению и к его последствиям. То есть невозможно установить вину юридического лица, а поскольку нет вины, то не может быть и ответственности. Данные ученые предлагают привлекать к административной ответственности только должностных лиц, а на юридических лиц накладывать бремя гражданско-правовой ответственности, в частности по возмещению ущерба. Но, учитывая настоящее положение дел и то, сколько все же совершается административных правонарушений юридическими лицами, мы считаем, что более приемлемым вариантом является случаи, когда при установлении вины юридического лица, правоприменительные органы будут пользоваться как поведенческой, так и психологической концепциями.
При изучении вопроса о репрессивном уклоне законодательства об административной ответственности были изучены статистические данные количества статей, предусматривающих административную ответственность юридических лиц, с момента принятия КоАП РФ и по настоящее время, в целом была изучена стабильность законодательства об административных правонарушениях
На основе исследованного материала, были выявлены такие проблемы как постоянное увеличение числа статей КоАП РФ, предусматривающих административную ответственность юридических лиц, крайняя нестабильность законодательства об административных правонарушениях, большое количество оспоренных решений органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля о привлечении юридических лиц к административной ответственности в судебном порядке, что свидетельствует о неэффективной работе указанных органов, а также проблема размера санкций административных наказаний и их соразмерности совершенным административным правонарушениям.
Но в тоже время нами был изучен ряд научных статей, в которых авторами предлагаются довольно приемлемые пути решения выявленных проблем. Например, такие как расширение дифференциации административных санкций с целью эффективного учета критериев совершенного административного правонарушения и критериев субъекта его совершившего, а также введение обязанности органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по вынесению предписаний об устранении нарушений без привлечения лица к административной ответственности.
Считаем, что поставленные задачи по изучению теоретических вопросов сущности юридического лица как субъекта права и субъекта административной ответственности, по изучению особенностей института административной ответственности юридических лиц, а также по изучению практических вопросов, возникающих в данной сфере выполнены, а полученные в ходе проведенной работы теоретические знания будут являться надежным фундаментом в практической деятельности.


Купить