Помощь студентам в учебе
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
|
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 13
1.1 Понятие и юридическая сущность общественного порядка и
общественной безопасности 13
1.2 Правовые основы осуществления обеспечения общественного порядка и
общественной безопасности 18
1.3 Система органов, осуществляющих охрану общественного порядка и
общественной безопасности 25
2 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ 26
2.1 Понятие, признаки и состав административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.. ..28
2.2 Понятие и основные черты административной ответственности за
правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 30
2.3 Меры пресечения в борьбе с правонарушениями и ответственность в
сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности 35
3.1 Особенности производства по делам об административных
правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность 48
3.2 Проблемы охраны общественного порядка и общественной
безопасности 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60
1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 13
1.1 Понятие и юридическая сущность общественного порядка и
общественной безопасности 13
1.2 Правовые основы осуществления обеспечения общественного порядка и
общественной безопасности 18
1.3 Система органов, осуществляющих охрану общественного порядка и
общественной безопасности 25
2 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ 26
2.1 Понятие, признаки и состав административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.. ..28
2.2 Понятие и основные черты административной ответственности за
правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 30
2.3 Меры пресечения в борьбе с правонарушениями и ответственность в
сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности 35
3.1 Особенности производства по делам об административных
правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность 48
3.2 Проблемы охраны общественного порядка и общественной
безопасности 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 60
Одной из важнейших социальной функции нашего государства является охрана общественного порядка и общественной безопасности. Данная позиция нашла свое отражение в п. б ч.1 Конституции Российской Федерации, где устанавливается совместное введение государства во взаимосвязи с ее субъектами по обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности. Это говорит о том, что обеспечение общественного порядка и общественной безопасности направленно, в первую очередь, на реализацию конституционных прав и свобод граждан. Важная роль в осуществлении данной задачи принадлежит органам исполнительной власти. Правоохранительные органы в направление своей деятельности на первое место ставят обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. Это закрепляется и на законодательном уровне в федеральных законах, которыми руководствуются те или иные правоохранительные структуры. К примеру, в ст.1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», в ст.2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», в ст.1 Федерального законаот 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе
безопасности» и т.д.
Важно отметить, что административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность на сегодняшний день остаются одними изсамыми распространенными правонарушениями, совершаемыми на территории Российской Федерации. По состоянию на 2016 год судами РФ было рассмотрено 2 628 439 административных дел, и привлечено к ответственности 87% из общего числа правонарушителей. Наблюдается рост числа правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности годом. В 2017 году 2415 471 административных дел, а в 2018 году это число возросло до 2 469 470 административных дел . Это свидетельствует о том, что сфера общественного порядка и общественной безопасности на сегодняшний день остается уязвимой, и требует большего внимания со стороны законодательства и правоохранительных органов.
Общественный порядок всегда играл немаловажную роль в жизнедеятельности людей.раньше (в доклассовом обществе) порядок регулировался обычаями и традициями. С разделением труда, появлением частной собственности и классов общественный порядок регулируется прежде всего правом и моралью, и охраняется государством. Сущность общественного порядка составляют необходимые, относительно устойчивые, закономерные внутренние связи, присущие общественному порядку, объединяющие воедино его элементы.
Общественный порядок неразрывно связан с еще одной немаловажной правовой категорией как обеспечение общественной
безопасности.общественная безопасность-это система общественных отношений, урегулированных нормами права в целях обеспечения безопасности личности, нормальной деятельности государственных органов, предприятий, общественных организаций преимущественно от внутренних и внешних угроз общеопасного характера и преступного посягательства.
Еще с древних времен, обеспечение должного правопорядка и безопасности в стране являлось первостепенной задачей для правителей и руководителей страны. Петр I в 1715 году создает в России службу охраны общественного порядка, которая стала называться «Полицией», в задачи которой входило создание условий для спокойствия и комфорта граждан. Несмотря на то, что этот орган за историю своего существования подвергался реформированию, на сегодняшний день функция по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности остается неизменной, поскольку темпы развития общества, социально-экономические перемены, рост преступности остаются актуальными вопросами, требующие разрешения.
С развитием роста преступности общественный порядок и общественная безопасность были и стали одними из самых распространенных объектов преступного посягательства со стороны незаконнопослушных граждан. Пренебрежение интересам общества, игнорирование предписанных правил и общественных устоев, причинение вреда другим гражданам и государству в целом, влечет наступление уголовной или административной ответственности. Разграничение здесь составляет степень общественной опасности, мотивы, способы совершения правонарушения, либо отнесение конкретных деяний к категории преступления. Кодекс об административных правонарушения Российской Федерации (далее КоАП РФ) закрепил в своей системе отдельную главу (гл.20), где уделяется место видам административных правонарушений.и административной ответственности, за правонарушения, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность. Стоит отметить, что такой закон, как КоАП и, соответственно, такой вид юридической ответственности, как административная ответственность, существуют только в нашей стране и некоторых государствах постсоветского пространства. В европейских странах рассматриваемого института административной ответственности не сформировано.
Так, например, в Германии сходные с предметом КоАП РФ общественные отношения регламентируются Законом «О нарушении общественного порядка», предписания которого достаточно серьезны и даже репрессивны, в связи с чем обозначенный закон вполне обоснованно можно отнести к предмету регулирования, скорее уголовного права, нежели права административного.
Стоит обратить внимание и на то, что Закон «Об общественном порядке» существует и в Великобритании .
В отличие от КоАП РСФСР1984 года, редакция современного кодекса дополнилась новыми видами административных правонарушений и соответственно новыми видами применяемых санкций. Тем не менее правоохранительные органы Российской Федерации предпринимают все необходимые меры в пределах своей компетенции по соблюдению
общественного порядка и общественной безопасности. Так в отчете
заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области С.В. Богдановского «Об итогах работы по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на территории Челябинской области в 2018 году» приведен конкретный перечень проведенных мероприятий Органов Внутренних дел (далее ОВД): обеспечение правопорядка на Ильменском, Бажовском фестивалях и других массовых, культурных и спортивных мероприятиях; проведение профилактических мероприятий «Ночь», «Район»; тесное взаимодействие с другими правоохранительными органами и т.д. Хочется отметить, что особую актуальность как и раньше приобретает обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах не только в крупных городах, но и небольших поселков и других населенных пунктов. Существует нехватка сотрудников в сельской местности, и практика привлечения народных добровольных дружин не так применяется, как в крупных городах.
Цель данной выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы рассмотреть понятиеобщественного порядка и общественной безопасности, содержание административных правонарушений и
особенности привлечения к административной ответственности, а также наиболее распространенные административные
правонарушения,посягающими на общественный порядок и общественную безопасность, и основы административного производства. Исходя из цели, необходимо поставить следующие задачи:
1. Изучить понятие общественного порядка и общественной безопасности;
2. Рассмотреть общие положения об административных правонарушениях и особенности привлечения к административной ответственности;
3. Ознакомиться с основами административного производства при разрешении данных административных дел.
Объектом данной выпускной квалификационной работы является административная деятельность правоохранительных органов при разрешении административных дел, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Предметом исследования являются понятие, структура, содержание административных правонарушений, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность.
Основную базу для написания данной выпускной квалификационной работы составляют: Федеральный закон от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» и учебник «Административное право» под авторством Бахрах Д. Н., Российского Б. В., и СтариловаЮ. Н.
По своей структуре данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и библиографического списка.
безопасности» и т.д.
Важно отметить, что административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность на сегодняшний день остаются одними изсамыми распространенными правонарушениями, совершаемыми на территории Российской Федерации. По состоянию на 2016 год судами РФ было рассмотрено 2 628 439 административных дел, и привлечено к ответственности 87% из общего числа правонарушителей. Наблюдается рост числа правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности годом. В 2017 году 2415 471 административных дел, а в 2018 году это число возросло до 2 469 470 административных дел . Это свидетельствует о том, что сфера общественного порядка и общественной безопасности на сегодняшний день остается уязвимой, и требует большего внимания со стороны законодательства и правоохранительных органов.
Общественный порядок всегда играл немаловажную роль в жизнедеятельности людей.раньше (в доклассовом обществе) порядок регулировался обычаями и традициями. С разделением труда, появлением частной собственности и классов общественный порядок регулируется прежде всего правом и моралью, и охраняется государством. Сущность общественного порядка составляют необходимые, относительно устойчивые, закономерные внутренние связи, присущие общественному порядку, объединяющие воедино его элементы.
Общественный порядок неразрывно связан с еще одной немаловажной правовой категорией как обеспечение общественной
безопасности.общественная безопасность-это система общественных отношений, урегулированных нормами права в целях обеспечения безопасности личности, нормальной деятельности государственных органов, предприятий, общественных организаций преимущественно от внутренних и внешних угроз общеопасного характера и преступного посягательства.
Еще с древних времен, обеспечение должного правопорядка и безопасности в стране являлось первостепенной задачей для правителей и руководителей страны. Петр I в 1715 году создает в России службу охраны общественного порядка, которая стала называться «Полицией», в задачи которой входило создание условий для спокойствия и комфорта граждан. Несмотря на то, что этот орган за историю своего существования подвергался реформированию, на сегодняшний день функция по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности остается неизменной, поскольку темпы развития общества, социально-экономические перемены, рост преступности остаются актуальными вопросами, требующие разрешения.
С развитием роста преступности общественный порядок и общественная безопасность были и стали одними из самых распространенных объектов преступного посягательства со стороны незаконнопослушных граждан. Пренебрежение интересам общества, игнорирование предписанных правил и общественных устоев, причинение вреда другим гражданам и государству в целом, влечет наступление уголовной или административной ответственности. Разграничение здесь составляет степень общественной опасности, мотивы, способы совершения правонарушения, либо отнесение конкретных деяний к категории преступления. Кодекс об административных правонарушения Российской Федерации (далее КоАП РФ) закрепил в своей системе отдельную главу (гл.20), где уделяется место видам административных правонарушений.и административной ответственности, за правонарушения, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность. Стоит отметить, что такой закон, как КоАП и, соответственно, такой вид юридической ответственности, как административная ответственность, существуют только в нашей стране и некоторых государствах постсоветского пространства. В европейских странах рассматриваемого института административной ответственности не сформировано.
Так, например, в Германии сходные с предметом КоАП РФ общественные отношения регламентируются Законом «О нарушении общественного порядка», предписания которого достаточно серьезны и даже репрессивны, в связи с чем обозначенный закон вполне обоснованно можно отнести к предмету регулирования, скорее уголовного права, нежели права административного.
Стоит обратить внимание и на то, что Закон «Об общественном порядке» существует и в Великобритании .
В отличие от КоАП РСФСР1984 года, редакция современного кодекса дополнилась новыми видами административных правонарушений и соответственно новыми видами применяемых санкций. Тем не менее правоохранительные органы Российской Федерации предпринимают все необходимые меры в пределах своей компетенции по соблюдению
общественного порядка и общественной безопасности. Так в отчете
заместителя начальника ГУ МВД России по Челябинской области С.В. Богдановского «Об итогах работы по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на территории Челябинской области в 2018 году» приведен конкретный перечень проведенных мероприятий Органов Внутренних дел (далее ОВД): обеспечение правопорядка на Ильменском, Бажовском фестивалях и других массовых, культурных и спортивных мероприятиях; проведение профилактических мероприятий «Ночь», «Район»; тесное взаимодействие с другими правоохранительными органами и т.д. Хочется отметить, что особую актуальность как и раньше приобретает обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах не только в крупных городах, но и небольших поселков и других населенных пунктов. Существует нехватка сотрудников в сельской местности, и практика привлечения народных добровольных дружин не так применяется, как в крупных городах.
Цель данной выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы рассмотреть понятиеобщественного порядка и общественной безопасности, содержание административных правонарушений и
особенности привлечения к административной ответственности, а также наиболее распространенные административные
правонарушения,посягающими на общественный порядок и общественную безопасность, и основы административного производства. Исходя из цели, необходимо поставить следующие задачи:
1. Изучить понятие общественного порядка и общественной безопасности;
2. Рассмотреть общие положения об административных правонарушениях и особенности привлечения к административной ответственности;
3. Ознакомиться с основами административного производства при разрешении данных административных дел.
Объектом данной выпускной квалификационной работы является административная деятельность правоохранительных органов при разрешении административных дел, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Предметом исследования являются понятие, структура, содержание административных правонарушений, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность.
Основную базу для написания данной выпускной квалификационной работы составляют: Федеральный закон от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» и учебник «Административное право» под авторством Бахрах Д. Н., Российского Б. В., и СтариловаЮ. Н.
По своей структуре данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и библиографического списка.
Состояние защищенности является важным условием для обеспечения жизненно важных потребностей государства, граждан и общества в целом. Данное состояние охватывается такими социально-правовыми категориями, как общественный порядок и общественная безопасность.
В ходе работы над данной выпускной квалификационной работой были изучены понятие общественного порядка и общественной безопасности, а так же роль административной деятельности ОВД в их обеспечении.
Несмотря на широту подходов к определению общественного порядка, можно сказать о том, что общественный порядок в широком смысле представляет собой систему отношений, совокупность социальных связей, правил поведения, складывающихся между людьми под воздействием норм права, морали, общественных организаций, традиций, направленных для обеспечения правопорядка. Правопорядок здесь играет не маловажную роль, поскольку выражается в правомерном поведении всех участников общественных отношений.
В общем виде безопасность представляет собой отсутствие опасности, сохранность, надежность.
Анализируя различные точки зрения, а так же теорию административного и уголовного права, можно определить, что общественная безопасность-это система общественных отношений, урегулированных нормами права в целях обеспечения безопасности личности, нормальной деятельности государственных органов, предприятий, общественных организаций преимущественно от внутренних и внешних угроз общеопасного характера и преступного посягательства.
Общественный порядок и общественная безопасность-это разносторонние понятия, но как правовые категории взаимосвязаны и дополняют друг друга. Они определяют одно из основных направлений деятельности правоохранительных органов, общественных организаций, и в целом всех представителей общественной жизни. Важно уяснить, что с развитием и усложнением общественных отношений, повышению мобильности людей, значимость общественного порядка и общественной безопасности должна всегда ставиться на первый план, и,соответственно, быть важным условием для обеспечения согласованной упорядоченной жизни людей.
Также при выполнении данной выпускной квалификационной работы были подробно рассмотреныобщие положения об административных правонарушениях, и особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Административное правонарушение представляет собой
распространенное правовое явление, обладающее признаками, отличающим его от преступления, и состоящее из взаимосвязанных элементов (структуры). К основным признакам административного правонарушения относится:
1. Проявление деяния в форме действия или бездействия лица;
2. Признак противоправности т.е. нарушение установленных правил, запретов, правовых норм, стандартов, установленных административным правом, а так же ряд норм других отраслей права;
3. Виновность т.е. деяние признается правонарушением только в том случае, если оно было совершенно умышленно или по неосторожности;
4. Наказуемость деяния- неотвратимость наступление
административной ответственности за содеянное;
5. Общественная опасность.
Как уже было отмечено в параграфах работы административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность остаютсясамыми распространенными правонарушениями на сегодняшний день. В КоАП РФ правонарушениям данной категории посвящена отдельная 20 глава, которая предусматривает ответственность за правонарушения данной категории. В отличии от Кодекса РСФСР об административных правонарушениях 1984 года, который включал в себя 12 состав административных правонарушений против общественного порядка, КоАП РФ включает 37 составов. Существенно расширился перечень правонарушений, где к объекту посягательств добавилась общественная безопасность.
Административное правонарушение является основанием для применения мер административной ответственности. Без наличия хотя бы одного из элементов не может идти речь о его
наступлении.административная ответственность представляет собой важнейших правовой институт, который регулируется нормами административного права, и в лице компетентных органов, призванный к установлению определенных ограничений и лишений, применяемых к субъекту, за нарушения административно-правовой нормы.
Исходя из анализа административной ответственности, определенно можно сказать о ее взаимосвязи с мерами пресечения, которые в большей степени предшествуют ее наступлению. Это может проявляться в действиях сотрудника правоохранительных органов по задержанию лица, проведению личного обыска, изъятия документов и других вещей и т.д. Применение мер пресечения позволят в необходимых случаях установить личность правонарушителя, составить необходимые документы для привлечения лица к административной ответственности.
Меры административного пресечения представляют собой форму государственного принуждения, систему мер, применяемых
уполномоченными на то должностными лицами и органами государственного управления, и направленные на прекращение противоправного деяния, наступления вредных последствий и на создание условий для привлечения лица к административной ответственности. Все меры административного пресечения неоднородны между собой, но их объединяет то, что их применение строго регламентируется законом. Актуальными остаются вопросы злоупотребления и превышения должностных полномочий среди сотрудников правоохранительных органов, но решение проблем в данной области носит первоочередной характер ,как в научных кругах, так и на законодательном уровне.
В данной выпускной квалификационной работе внимание уделялось основам административного производства при разрешении
административных дел, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административного процесса, а так же представляет собой самостоятельный институт, направленный на рассмотрение дела об административном правонарушении, принятия по нему определенного решения, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению конкретного вида административного правонарушения. Данный вид производств состоит из логически связанных между собой последовательных стадий, регламентируемых КоАП РФ, а именно:
1. Возбуждение административного дела;
2. Рассмотрение дела;
3. Пересмотр постановлений и решений (факультативная стадия);
4. Исполнение постановления по дела об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, требует особого внимания и тщательного выяснения всех обстоятельств по делу, поскольку правонарушения данного рода могут послужить основанием для совершения более тяжких противоправных деяний, таких как, преступления.
И, подводя итог проделанной работе, можно сделать определенные выводы. Построение современного демократического, правового государства невозможно без наличия в нем устойчивого правопорядка. Для его поддержания и развития государство использует устойчивый механизм правовых средств, как на законодательном уровне, так и с помощью, в том числе, административной деятельности правоохранительных органов. Ключевым направлением полиции, как одного из основных органов, обеспечивающих защиту прав и свобод человека и гражданина, является охрана и обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.
Осуществляя свою административную деятельность, полиция создает благоприятные и безопасные условия для жизнедеятельности граждан, ведет активную борьбу с административными правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность. Все это реализуется с помощью нормативно-правовых предписаний, являющихся базой осуществления конкретных действий, определенных мер пресечений и предупреждения, а так же четко слаженного механизма производства по делам об административных правонарушениях, что ,безусловно, позволит достичь наиболее эффективных результатов в данной сфере.И, таким образом, административная деятельность полиции является главной частью в борьбе с административными правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность.
В ходе работы над данной выпускной квалификационной работой были изучены понятие общественного порядка и общественной безопасности, а так же роль административной деятельности ОВД в их обеспечении.
Несмотря на широту подходов к определению общественного порядка, можно сказать о том, что общественный порядок в широком смысле представляет собой систему отношений, совокупность социальных связей, правил поведения, складывающихся между людьми под воздействием норм права, морали, общественных организаций, традиций, направленных для обеспечения правопорядка. Правопорядок здесь играет не маловажную роль, поскольку выражается в правомерном поведении всех участников общественных отношений.
В общем виде безопасность представляет собой отсутствие опасности, сохранность, надежность.
Анализируя различные точки зрения, а так же теорию административного и уголовного права, можно определить, что общественная безопасность-это система общественных отношений, урегулированных нормами права в целях обеспечения безопасности личности, нормальной деятельности государственных органов, предприятий, общественных организаций преимущественно от внутренних и внешних угроз общеопасного характера и преступного посягательства.
Общественный порядок и общественная безопасность-это разносторонние понятия, но как правовые категории взаимосвязаны и дополняют друг друга. Они определяют одно из основных направлений деятельности правоохранительных органов, общественных организаций, и в целом всех представителей общественной жизни. Важно уяснить, что с развитием и усложнением общественных отношений, повышению мобильности людей, значимость общественного порядка и общественной безопасности должна всегда ставиться на первый план, и,соответственно, быть важным условием для обеспечения согласованной упорядоченной жизни людей.
Также при выполнении данной выпускной квалификационной работы были подробно рассмотреныобщие положения об административных правонарушениях, и особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Административное правонарушение представляет собой
распространенное правовое явление, обладающее признаками, отличающим его от преступления, и состоящее из взаимосвязанных элементов (структуры). К основным признакам административного правонарушения относится:
1. Проявление деяния в форме действия или бездействия лица;
2. Признак противоправности т.е. нарушение установленных правил, запретов, правовых норм, стандартов, установленных административным правом, а так же ряд норм других отраслей права;
3. Виновность т.е. деяние признается правонарушением только в том случае, если оно было совершенно умышленно или по неосторожности;
4. Наказуемость деяния- неотвратимость наступление
административной ответственности за содеянное;
5. Общественная опасность.
Как уже было отмечено в параграфах работы административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность остаютсясамыми распространенными правонарушениями на сегодняшний день. В КоАП РФ правонарушениям данной категории посвящена отдельная 20 глава, которая предусматривает ответственность за правонарушения данной категории. В отличии от Кодекса РСФСР об административных правонарушениях 1984 года, который включал в себя 12 состав административных правонарушений против общественного порядка, КоАП РФ включает 37 составов. Существенно расширился перечень правонарушений, где к объекту посягательств добавилась общественная безопасность.
Административное правонарушение является основанием для применения мер административной ответственности. Без наличия хотя бы одного из элементов не может идти речь о его
наступлении.административная ответственность представляет собой важнейших правовой институт, который регулируется нормами административного права, и в лице компетентных органов, призванный к установлению определенных ограничений и лишений, применяемых к субъекту, за нарушения административно-правовой нормы.
Исходя из анализа административной ответственности, определенно можно сказать о ее взаимосвязи с мерами пресечения, которые в большей степени предшествуют ее наступлению. Это может проявляться в действиях сотрудника правоохранительных органов по задержанию лица, проведению личного обыска, изъятия документов и других вещей и т.д. Применение мер пресечения позволят в необходимых случаях установить личность правонарушителя, составить необходимые документы для привлечения лица к административной ответственности.
Меры административного пресечения представляют собой форму государственного принуждения, систему мер, применяемых
уполномоченными на то должностными лицами и органами государственного управления, и направленные на прекращение противоправного деяния, наступления вредных последствий и на создание условий для привлечения лица к административной ответственности. Все меры административного пресечения неоднородны между собой, но их объединяет то, что их применение строго регламентируется законом. Актуальными остаются вопросы злоупотребления и превышения должностных полномочий среди сотрудников правоохранительных органов, но решение проблем в данной области носит первоочередной характер ,как в научных кругах, так и на законодательном уровне.
В данной выпускной квалификационной работе внимание уделялось основам административного производства при разрешении
административных дел, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административного процесса, а так же представляет собой самостоятельный институт, направленный на рассмотрение дела об административном правонарушении, принятия по нему определенного решения, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению конкретного вида административного правонарушения. Данный вид производств состоит из логически связанных между собой последовательных стадий, регламентируемых КоАП РФ, а именно:
1. Возбуждение административного дела;
2. Рассмотрение дела;
3. Пересмотр постановлений и решений (факультативная стадия);
4. Исполнение постановления по дела об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, требует особого внимания и тщательного выяснения всех обстоятельств по делу, поскольку правонарушения данного рода могут послужить основанием для совершения более тяжких противоправных деяний, таких как, преступления.
И, подводя итог проделанной работе, можно сделать определенные выводы. Построение современного демократического, правового государства невозможно без наличия в нем устойчивого правопорядка. Для его поддержания и развития государство использует устойчивый механизм правовых средств, как на законодательном уровне, так и с помощью, в том числе, административной деятельности правоохранительных органов. Ключевым направлением полиции, как одного из основных органов, обеспечивающих защиту прав и свобод человека и гражданина, является охрана и обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.
Осуществляя свою административную деятельность, полиция создает благоприятные и безопасные условия для жизнедеятельности граждан, ведет активную борьбу с административными правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность. Все это реализуется с помощью нормативно-правовых предписаний, являющихся базой осуществления конкретных действий, определенных мер пресечений и предупреждения, а так же четко слаженного механизма производства по делам об административных правонарушениях, что ,безусловно, позволит достичь наиболее эффективных результатов в данной сфере.И, таким образом, административная деятельность полиции является главной частью в борьбе с административными правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность.
