Помощь студентам в учебе
Информационные технологии как средство повышения эффективности организации правоохранительной деятельности
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7
1.1 Понятие и содержание информационных технологий, используемых в
правоохранительной деятельности 7
1.2 Современное состояние и основные направления использования
информационных технологий в правоохранительной деятельности 14
1.3 Правовое регулирование применения информационных технологий в
правоохранительной деятельности 26
2 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 35
2.1 Информационное обеспечение раскрытия и расследования
преступлений с помощью компьютерной техники 35
2.2 Использование сети Интернет для решения задач по раскрытию
преступлений 40
2.3 Совершенствование информационных технологий в
правоохранительной деятельности 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 54
Приложение 1 60
Приложение 2 62
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7
1.1 Понятие и содержание информационных технологий, используемых в
правоохранительной деятельности 7
1.2 Современное состояние и основные направления использования
информационных технологий в правоохранительной деятельности 14
1.3 Правовое регулирование применения информационных технологий в
правоохранительной деятельности 26
2 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 35
2.1 Информационное обеспечение раскрытия и расследования
преступлений с помощью компьютерной техники 35
2.2 Использование сети Интернет для решения задач по раскрытию
преступлений 40
2.3 Совершенствование информационных технологий в
правоохранительной деятельности 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 54
Приложение 1 60
Приложение 2 62
На сегодняшний день цифровизация становится основным показателем прогрессивного развития любого государства. По данным международного рейтинга конкурентоспособности государств в цифровой среде - World Digital Competitiveness Ranking, Россия в 2018 году заняла 45 место из 63 стран. По сравнению с 2017 годом показатель улучшился всего на одну позицию, обогнав таким образом Филиппины . Итоговая рейтинговая система рассчитывается на основе трех показателей: качество образования и науки («Знания»); регуляторная среда, финансовый капитал в IT-отрасли, состояние интернета и коммуникационных технологий («Технологии»); уровень готовности использования цифровой трансформации («Будущая готовность»).
По данным международного рейтинга развития информационно-коммуникационных технологий - ICT Development Index (IDI), в 2018 году Российская Федерация занимает 45 позицию среди 176 стран, в то время как в 2017 году она занимала 43 место . Тем самым на сегодняшний день мы уступаем Португалии и Уругваю. Международный рейтинг развития ИКТ определяет показатели, значение которых необходимо улучшить для сокращения «цифрового разрыва» с наиболее развитыми странами. Основными показателями являются: доступность к ИКТ; использование ИКТ; навыки использования ИКТ. Важно отметить, что место России в данном рейтинге входит в число контрольных показателей Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации и государственной программы «Информационное общество (2011 - 2020
годы)».
Таким образом, цифровизация является существенным показателем развития любого государства. На сегодняшний день наше государство стремится начать новый этап формирования информационного общества. Происходит переход от внедрения информационных технологий к комплексному построению цифровой системы в масштабах всей страны. В соответствии с этим была разработана национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» на 2018-2024 гг., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28 июля 2017 г. №1632-р.
Безусловно правоохранительная деятельность не может оставаться в стороне. Государство стремится использовать достижения науки и техники, чтобы идти в ногу с преступностью и даже опережать ее, обеспечивая таким образом законность и правопорядок. Появление новых информационных технологий в правоохранительных органах, цифровизация
правоохранительной деятельности - это качественный прорыв в обеспечении правопорядка в нашей стране.
Необходимость изучения проблем внедрения и развития информационных технологий в правоохранительную деятельность обусловлена тем, что политика государства в сфере информатизации является одной из ведущих на сегодняшний день направлений политики российского государства.
Использование информационных технологий в правоохранительной деятельности необходимо, в первую очередь, для упрощения работы и повышения её оперативности, а во-вторых, для обеспечения эффективной борьбы с преступностью. Эффективность борьбы с преступностью определяется уровнем организации оперативной, следственной, профилактической работы, проводимой правоохранительными органами. Естественно, результаты данной работы зависят от уровня информационной поддержки, развития информационных технологий и их полного внедрения в правоохранительные органы, обеспечения доступа сотрудникам к использованию информационных технологий при любом необходимом случае, связанным с профессиональной деятельностью. Прежде всего, это объясняется тем, что, специалисту приходится работать с огромным информационным потоком социально-правовой информации, справляться с которыми без технических и программных средств практически невозможно.
Данные положения обуславливает актуальность темы исследования.
Отдельные вопросы проблем информатизации правоохранительной деятельности освещались в работах С.В. Баженова, С.И. Грицаева, А.И. Жукова, С.В. Зуева, Е.В. Никитина, В.В. Помазанова и некоторых других авторов.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе использования информационных технологий в правоохранительной деятельности.
Предметом исследования являются нормы международного и российского законодательства, посвященные информационным технологиям в правоохранительной деятельности, а также правоприменительная практика.
Целью исследования, проведенного в выпускной квалификационной работе, является поиск оптимальных путей повышения эффективности использования информационных технологий в правоохранительной деятельности, правового регулирования отношений, возникающих в процессе использования информационных технологий, и выработка практических рекомендаций по облегчению внедрения информационных технологий в правоохранительную деятельность.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- дать оценку современного состояния информационных технологий в правоохранительной деятельности
- произвести анализ направлений развития информационных технологий в правоохранительной деятельности;
- изучить действующее законодательства в сфере применения информационных технологий в правоохранительной деятельности;
- ознакомиться с использованием компьютерной техники, используемой в целях информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений;
- определить значение сети Интернет для решения задач по раскрытию и расследованию преступлений;
- выявление недостатков и пробелов в регулировании общественных отношений, складывающихся в процессе применения информационных технологий в правоохранительной деятельности;
- выработка предложений по совершенствованию и развитию информационных технологий в правоохранительной деятельности.
В качестве методологической основы исследования применялись научные методы: историко-сравнительный, анализа, системный, формально-логический, сравнительно-правовой, анкетирования и др.
Научно-теоретическую базу выпускной квалификационной работы составляют труды известных ученых: Н.Д. Андреев, Р.С. Белкин, Л.Н. Демидов, К.О. Сливинский, В.Ю. Толстолуцкий, А.С. Шаталов и др.
В работе освещено понятие информационных технологий в правоохранительной деятельности, описано их состояние на сегодняшний день, рассмотрены перспективы развития, а также выявлен ряд проблем и предложены пути решения. Результаты работы имеют практическую значимость, содержат выводы и предложения автора по проблемам, связанных с использованием информационных технологий в правоохранительной деятельности.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и четырех приложений.
По данным международного рейтинга развития информационно-коммуникационных технологий - ICT Development Index (IDI), в 2018 году Российская Федерация занимает 45 позицию среди 176 стран, в то время как в 2017 году она занимала 43 место . Тем самым на сегодняшний день мы уступаем Португалии и Уругваю. Международный рейтинг развития ИКТ определяет показатели, значение которых необходимо улучшить для сокращения «цифрового разрыва» с наиболее развитыми странами. Основными показателями являются: доступность к ИКТ; использование ИКТ; навыки использования ИКТ. Важно отметить, что место России в данном рейтинге входит в число контрольных показателей Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации и государственной программы «Информационное общество (2011 - 2020
годы)».
Таким образом, цифровизация является существенным показателем развития любого государства. На сегодняшний день наше государство стремится начать новый этап формирования информационного общества. Происходит переход от внедрения информационных технологий к комплексному построению цифровой системы в масштабах всей страны. В соответствии с этим была разработана национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» на 2018-2024 гг., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28 июля 2017 г. №1632-р.
Безусловно правоохранительная деятельность не может оставаться в стороне. Государство стремится использовать достижения науки и техники, чтобы идти в ногу с преступностью и даже опережать ее, обеспечивая таким образом законность и правопорядок. Появление новых информационных технологий в правоохранительных органах, цифровизация
правоохранительной деятельности - это качественный прорыв в обеспечении правопорядка в нашей стране.
Необходимость изучения проблем внедрения и развития информационных технологий в правоохранительную деятельность обусловлена тем, что политика государства в сфере информатизации является одной из ведущих на сегодняшний день направлений политики российского государства.
Использование информационных технологий в правоохранительной деятельности необходимо, в первую очередь, для упрощения работы и повышения её оперативности, а во-вторых, для обеспечения эффективной борьбы с преступностью. Эффективность борьбы с преступностью определяется уровнем организации оперативной, следственной, профилактической работы, проводимой правоохранительными органами. Естественно, результаты данной работы зависят от уровня информационной поддержки, развития информационных технологий и их полного внедрения в правоохранительные органы, обеспечения доступа сотрудникам к использованию информационных технологий при любом необходимом случае, связанным с профессиональной деятельностью. Прежде всего, это объясняется тем, что, специалисту приходится работать с огромным информационным потоком социально-правовой информации, справляться с которыми без технических и программных средств практически невозможно.
Данные положения обуславливает актуальность темы исследования.
Отдельные вопросы проблем информатизации правоохранительной деятельности освещались в работах С.В. Баженова, С.И. Грицаева, А.И. Жукова, С.В. Зуева, Е.В. Никитина, В.В. Помазанова и некоторых других авторов.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе использования информационных технологий в правоохранительной деятельности.
Предметом исследования являются нормы международного и российского законодательства, посвященные информационным технологиям в правоохранительной деятельности, а также правоприменительная практика.
Целью исследования, проведенного в выпускной квалификационной работе, является поиск оптимальных путей повышения эффективности использования информационных технологий в правоохранительной деятельности, правового регулирования отношений, возникающих в процессе использования информационных технологий, и выработка практических рекомендаций по облегчению внедрения информационных технологий в правоохранительную деятельность.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- дать оценку современного состояния информационных технологий в правоохранительной деятельности
- произвести анализ направлений развития информационных технологий в правоохранительной деятельности;
- изучить действующее законодательства в сфере применения информационных технологий в правоохранительной деятельности;
- ознакомиться с использованием компьютерной техники, используемой в целях информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений;
- определить значение сети Интернет для решения задач по раскрытию и расследованию преступлений;
- выявление недостатков и пробелов в регулировании общественных отношений, складывающихся в процессе применения информационных технологий в правоохранительной деятельности;
- выработка предложений по совершенствованию и развитию информационных технологий в правоохранительной деятельности.
В качестве методологической основы исследования применялись научные методы: историко-сравнительный, анализа, системный, формально-логический, сравнительно-правовой, анкетирования и др.
Научно-теоретическую базу выпускной квалификационной работы составляют труды известных ученых: Н.Д. Андреев, Р.С. Белкин, Л.Н. Демидов, К.О. Сливинский, В.Ю. Толстолуцкий, А.С. Шаталов и др.
В работе освещено понятие информационных технологий в правоохранительной деятельности, описано их состояние на сегодняшний день, рассмотрены перспективы развития, а также выявлен ряд проблем и предложены пути решения. Результаты работы имеют практическую значимость, содержат выводы и предложения автора по проблемам, связанных с использованием информационных технологий в правоохранительной деятельности.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и четырех приложений.
Данные международных рейтингов по цифровизации государств показали наше недостаточное совершенство в этой области. Решая проблемы внедрения информационных технологий, следует опираться на международный опыт в этой сфере и переходить на максимально полную цифровизацию предоставления государственных услуг, электронные дела, электронное общение между органами через единые информационные системы.
Состояние обеспечения правоохранительной деятельности
информационными технологиями в последнее время находится на достаточно качественном организационном уровне, что показывает практика их применения, исследованная в данной работе. Однако, несмотря на определенные успехи, ощущается несовершенство правового и организационного обеспечения развития информационных технологий в правоохранительной деятельности.
Анализ современного этапа использования информационных технологий в правоохранительной деятельности показал отсутствие единых информационных систем, через которые государственные органы могли бы взаимодействовать друг с другом напрямую и оперативно. К тому же до сих пор в России наблюдается высокий уровень бюрократии, который проецируется, в том числе, и на применение информационных технологий правоохранительными органами. На наш взгляд, должны быть разработаны концепции информационных систем, которые смогли бы обеспечить взаимодействие государственных органов на более высоком уровне.
При изучении современного состояния информационных систем для решения задач правоохранительной деятельности нами была выделена такая проблема, как усложнение и совершенствование программного обеспечения. Дело в том, что возможности работы тех или иных программ постоянно расширяются, происходит обновление систем, но имеющееся оборудование порой не в силах справляться с передачей данных этими программами, так как не обновляется столь же часто.
Еще одной проблемой в применении информационных систем в правоохранительной деятельности на сегодняшний день является обеспечение безопасности информационных правоохранительных систем. Проблема информационной безопасности для правоохранительных органов на сегодняшний день представляет наибольший интерес. Она носит комплексный характер, для решения которой необходимо сочетание законодательных, организационных и программно-технических мер.
Усматривая огромная нехватка высококвалифицированных кадров по внедрениям информационных технологий, а также по обеспечению информационной безопасности в правоохранительных органах, что тоже является немаловажным аспектом в достижении целей по информатизации правоохранительной деятельности.
Информатизация системы правоохранительных органов в Российской Федерации - незаменимый и важный этап в становлении системы, а также ведущее направление реформирования. Поэтому, рассматривая комплекс проблем, нами в данной работе предложены следующие решения:
- необходимо разработать единые правовые методические,
программные, технические подходы для организации единой системы информационного обеспечения каждого государственного и
правоохранительного органа;
- создать единые системы пользования банков данных коллективного пользования криминалистической, оперативно-справочной, розыскной и прочей информации, при которой у каждого государственного органа будет возможность использовать банки данных другого органа, и при этом осуществлять деятельность по направлению запросов и пр.;
- обеспечить планомерный переход на безбумажные технологии сбора, обработки, хранения и передачи информации;
- обеспечить совершенствование правового, организационного и технического обеспечения мероприятий, направленных на укрепление режима защиты конфиденциальной информации и персональных данных;
- представляется возможным постановка вопроса о совершенствовании процесса подготовки сотрудников правоохранительных органов и судов, специализирующихся на работе в области информационных технологий и информационной безопасности.
Проблемы применения информационных технологий в правоохранительной и правоприменительной деятельности вполне разрешимы, но требуют постоянного мониторинга, а также технического, организационного и законодательного усовершенствования.
Состояние обеспечения правоохранительной деятельности
информационными технологиями в последнее время находится на достаточно качественном организационном уровне, что показывает практика их применения, исследованная в данной работе. Однако, несмотря на определенные успехи, ощущается несовершенство правового и организационного обеспечения развития информационных технологий в правоохранительной деятельности.
Анализ современного этапа использования информационных технологий в правоохранительной деятельности показал отсутствие единых информационных систем, через которые государственные органы могли бы взаимодействовать друг с другом напрямую и оперативно. К тому же до сих пор в России наблюдается высокий уровень бюрократии, который проецируется, в том числе, и на применение информационных технологий правоохранительными органами. На наш взгляд, должны быть разработаны концепции информационных систем, которые смогли бы обеспечить взаимодействие государственных органов на более высоком уровне.
При изучении современного состояния информационных систем для решения задач правоохранительной деятельности нами была выделена такая проблема, как усложнение и совершенствование программного обеспечения. Дело в том, что возможности работы тех или иных программ постоянно расширяются, происходит обновление систем, но имеющееся оборудование порой не в силах справляться с передачей данных этими программами, так как не обновляется столь же часто.
Еще одной проблемой в применении информационных систем в правоохранительной деятельности на сегодняшний день является обеспечение безопасности информационных правоохранительных систем. Проблема информационной безопасности для правоохранительных органов на сегодняшний день представляет наибольший интерес. Она носит комплексный характер, для решения которой необходимо сочетание законодательных, организационных и программно-технических мер.
Усматривая огромная нехватка высококвалифицированных кадров по внедрениям информационных технологий, а также по обеспечению информационной безопасности в правоохранительных органах, что тоже является немаловажным аспектом в достижении целей по информатизации правоохранительной деятельности.
Информатизация системы правоохранительных органов в Российской Федерации - незаменимый и важный этап в становлении системы, а также ведущее направление реформирования. Поэтому, рассматривая комплекс проблем, нами в данной работе предложены следующие решения:
- необходимо разработать единые правовые методические,
программные, технические подходы для организации единой системы информационного обеспечения каждого государственного и
правоохранительного органа;
- создать единые системы пользования банков данных коллективного пользования криминалистической, оперативно-справочной, розыскной и прочей информации, при которой у каждого государственного органа будет возможность использовать банки данных другого органа, и при этом осуществлять деятельность по направлению запросов и пр.;
- обеспечить планомерный переход на безбумажные технологии сбора, обработки, хранения и передачи информации;
- обеспечить совершенствование правового, организационного и технического обеспечения мероприятий, направленных на укрепление режима защиты конфиденциальной информации и персональных данных;
- представляется возможным постановка вопроса о совершенствовании процесса подготовки сотрудников правоохранительных органов и судов, специализирующихся на работе в области информационных технологий и информационной безопасности.
Проблемы применения информационных технологий в правоохранительной и правоприменительной деятельности вполне разрешимы, но требуют постоянного мониторинга, а также технического, организационного и законодательного усовершенствования.
