Помощь студентам в учебе
Деятельность подразделений по делам несовершеннолетних по предупреждению преступности несовершеннолетних
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 9
1.1 Понятие и особенности преступности
несовершеннолетних 9
1.2 Характеристика основных причин и условий, способствующих
преступности несовершеннолетних 17
2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПДН ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.. 26
2. Законодательство Российской Федерации, регламентирующее правовое положение несовершеннолетних 26
2.2Нормативно-правовые акты регулирующие деятельность ПДН по предупреждению преступности несовершеннолетних 31
ЗОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПДН ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 39
3.1 Основные направления деятельности ПДН по предупреждению
преступности несовершеннолетних 39
3.2 Взаимодействие ПДН с государственными и общественными
организациями по предупреждению преступности несовершеннолетних .... 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62
ПРИЛОЖЕНИЯ 69
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 9
1.1 Понятие и особенности преступности
несовершеннолетних 9
1.2 Характеристика основных причин и условий, способствующих
преступности несовершеннолетних 17
2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПДН ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.. 26
2. Законодательство Российской Федерации, регламентирующее правовое положение несовершеннолетних 26
2.2Нормативно-правовые акты регулирующие деятельность ПДН по предупреждению преступности несовершеннолетних 31
ЗОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПДН ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 39
3.1 Основные направления деятельности ПДН по предупреждению
преступности несовершеннолетних 39
3.2 Взаимодействие ПДН с государственными и общественными
организациями по предупреждению преступности несовершеннолетних .... 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 62
ПРИЛОЖЕНИЯ 69
В Российской Федерации обостряются проблемы социально- демографических процессов, активные изменения в различных сферах, а именно в социально-экономической, политической и общественной жизни, все эти изменения неудачно сказываются на большей части населения. К числу наиболее чувствительных и слабых категорий населения относятся несовершеннолетние лица.
В настоящий момент преступность несовершеннолетних становится часто встречающимся явлением, мы слышим о несовершеннолетних преступниках в новостях, в телевизионных программах, читаем в газетах и т.д.
Если рассматривать преступность несовершеннолетних в Российской Федерации из общего количества преступлений, то она значительно уменьшилась, так например в 2015 году было зарегистрировано 61800 тыс., а в 2018 году уже 43600тыс Так же и касаемо Челябинской области в 2015 г¬2094 тыс.,2018г-1742тыс .
Рассматривая возрастные критерии можно сказать о том, что несовершеннолетние в возрасте 16-17 лет чаще совершают преступления в отличие от подростков 14-17 . Что касаемо осуждения несовершеннолетних, то чаще всего несовершеннолетние содержаться в воспительных колониях, из них мужского пола в 2018 году содержало 900чел, что по сравнительно с 2015 годом меньше на 300 человек . Данные цифры говорят нам о том, что хоть и преступность несовершеннолетних значительно снизилась, но она имеет место быть в общей системе преступности
Темы выпускной работы является актуальной, поскольку преступность несовершеннолетних не стабильна, каждый год имеются скачки повышений, а иногда снижения, и тем самым вызывает пристальное внимание правоохранительных органов, и государства в целом. Так как молодое поколение является фундаментом социального развития нашего общества, а нарушение закона лицами раннего возраста показывает о существующих недостатках воспитания. А если существуют недостатки, то необходимы и средства по искоренению таковых. Средствами в данном случае будут выступать подразделения по делам несовершеннолетних, цель которых предупреждение преступности несовершеннолетних.
Цель работы заключается в том, что бы уяснить роль подразделений по делам несовершеннолетних в системе предупреждения преступности несовершеннолетних, выявление теоритических и практических проблем, возникающих в процессе их деятельности и формулирование предложений по их разрешению.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1) опре делить понятие предупреждения преступности
несовершеннолетних;
2) установить круг субъектов предупреждения преступности несовершеннолетних;
3) определить место ПДН ОВД в системе субъектов преступности несовершеннолетних;
4) определить правовые основы деятельности, а также структуры ПДН ОВД;
5) выявить задачи, функции и основные меры предупреждения преступности несовершеннолетних, осуществляемые ПДН ОВД.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, которые складываются в процессе предупреждения преступности несовершеннолетних.
Предметом исследования данной работы являются практические и теоретические положения, которые связаны с понятием предупреждения преступности несовершеннолетних, субъектами, осуществляющими предупредительные меры к несовершеннолетним преступникам, а также деятельность ПДН ОВД.
При написании работы были использованы как общенаучные методы познания: анализ, сравнение, синтез, так и специальные методы юридического исследования: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический, социологический, статистический метод и метод анкетирования.
Вопрос преступности несовершеннолетних рассматривается не только учеными юристами, но и психологами, социологами, различными педагогами, а также философами. Теоретическую основу данного исследования составили различные статьи и монографии, касающиеся темы предупреждения преступности несовершеннолетних. Использованы теоретические положения, некоторые работы ученых правоведов, юристов, социологов, а также психологов. В частности, были использованы работы таких авторов, как Беженцева А.А., Гилинский Я.И., Долгова А.И., Карелин Д.В., Михайлова С.Н., Прозументов Л.М., Шеслер А.В. и ряд других авторов.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
В настоящий момент преступность несовершеннолетних становится часто встречающимся явлением, мы слышим о несовершеннолетних преступниках в новостях, в телевизионных программах, читаем в газетах и т.д.
Если рассматривать преступность несовершеннолетних в Российской Федерации из общего количества преступлений, то она значительно уменьшилась, так например в 2015 году было зарегистрировано 61800 тыс., а в 2018 году уже 43600тыс Так же и касаемо Челябинской области в 2015 г¬2094 тыс.,2018г-1742тыс .
Рассматривая возрастные критерии можно сказать о том, что несовершеннолетние в возрасте 16-17 лет чаще совершают преступления в отличие от подростков 14-17 . Что касаемо осуждения несовершеннолетних, то чаще всего несовершеннолетние содержаться в воспительных колониях, из них мужского пола в 2018 году содержало 900чел, что по сравнительно с 2015 годом меньше на 300 человек . Данные цифры говорят нам о том, что хоть и преступность несовершеннолетних значительно снизилась, но она имеет место быть в общей системе преступности
Темы выпускной работы является актуальной, поскольку преступность несовершеннолетних не стабильна, каждый год имеются скачки повышений, а иногда снижения, и тем самым вызывает пристальное внимание правоохранительных органов, и государства в целом. Так как молодое поколение является фундаментом социального развития нашего общества, а нарушение закона лицами раннего возраста показывает о существующих недостатках воспитания. А если существуют недостатки, то необходимы и средства по искоренению таковых. Средствами в данном случае будут выступать подразделения по делам несовершеннолетних, цель которых предупреждение преступности несовершеннолетних.
Цель работы заключается в том, что бы уяснить роль подразделений по делам несовершеннолетних в системе предупреждения преступности несовершеннолетних, выявление теоритических и практических проблем, возникающих в процессе их деятельности и формулирование предложений по их разрешению.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1) опре делить понятие предупреждения преступности
несовершеннолетних;
2) установить круг субъектов предупреждения преступности несовершеннолетних;
3) определить место ПДН ОВД в системе субъектов преступности несовершеннолетних;
4) определить правовые основы деятельности, а также структуры ПДН ОВД;
5) выявить задачи, функции и основные меры предупреждения преступности несовершеннолетних, осуществляемые ПДН ОВД.
Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, которые складываются в процессе предупреждения преступности несовершеннолетних.
Предметом исследования данной работы являются практические и теоретические положения, которые связаны с понятием предупреждения преступности несовершеннолетних, субъектами, осуществляющими предупредительные меры к несовершеннолетним преступникам, а также деятельность ПДН ОВД.
При написании работы были использованы как общенаучные методы познания: анализ, сравнение, синтез, так и специальные методы юридического исследования: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический, социологический, статистический метод и метод анкетирования.
Вопрос преступности несовершеннолетних рассматривается не только учеными юристами, но и психологами, социологами, различными педагогами, а также философами. Теоретическую основу данного исследования составили различные статьи и монографии, касающиеся темы предупреждения преступности несовершеннолетних. Использованы теоретические положения, некоторые работы ученых правоведов, юристов, социологов, а также психологов. В частности, были использованы работы таких авторов, как Беженцева А.А., Гилинский Я.И., Долгова А.И., Карелин Д.В., Михайлова С.Н., Прозументов Л.М., Шеслер А.В. и ряд других авторов.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
На сегодняшний день несовершеннолетние являются одной из наиболее уязвимых и наименее защищенных социальных групп населения. Они подвержены воздействию со стороны криминала, являясь жертвами преступлений, и сами нередко становятся субъектами преступлений. Анализ многочисленных материалов уголовных дел показал, что практически каждое десятое преступление в России совершается несовершеннолетними или при их участии, что свидетельствует о неблагоприятных социальных процессах, происходящих в обществе.
Проведенный анализ в данной работе позволяет сделать следующие выводы и внести некоторые предложения:
1) Преступность несовершеннолетних предполагает собой как самостоятельный вид преступности, который характеризуется количественными и качественными показателями ее состояния и самого развития в целом, прежде всего, которая обуславливается личностью самого преступника. По результатам проведенного исследования выделены основные признаки преступности несовершеннолетних:
- несовершеннолетние совершают преступления преимущественно в группе, в состав которых могут входить как несовершеннолетние, так и взрослые люди;
- доминирующими видами мотивации преступного поведения среди несовершеннолетних выступают: корыстность, подверженность влиянию, стремление самоутвердиться в коллективе, рассмотрение правонарушения в качестве нормы жизни
2) Причины и условия два разных фактора, которые способствуют преступности несовершеннолетних. Причиной является совокупность явлений, которая предшествует по времени другому явлению, тем самым порождает его. А условия в свою очередь не способны породить следствие, они лишь сопутствуют ряду причин необходимых для возникновения следствия.
В ходе исследования было проведено анкетирование, как среди несовершеннолетних преступников, так и среди сотрудников правоохранительных органов для выявления причин и условий преступности несовершеннолетних, а так же мнение по поводу предупреждения преступности несовершеннолетних. Самыми популярными ответами, которых являлись, что причинами и условиями преступности являются, прежде всего, неблагополучные семьи, неорганизованность досуга несовершеннолетнего, социальная среда, общество, в котором они находятся.
3) Правовой статус несовершеннолетнего в Российской Федерации это - правовое положение гражданина, не достигшего восемнадцати летнего возраста, которое на прямую связано с обществом и государством.
Задача государства - защита прав несовершеннолетнего гражданина, как внутренним законодательством, так и нормами международного права.
Нужно отметить, что особенности несовершеннолетнего возраста не могут не учитываться в праве. Несовершеннолетний - это не ребенок, но еще и не взрослый. Право должно не только учитывать эту особенность несовершеннолетних, но и защищать их от возможных нарушений их прав и свобод со стороны взрослых.
Многие несовершеннолетние не только не знают свои права, закрепленные в действующем законодательстве, но и не могут в полной мере реализовать их, несмотря на то, что права несовершеннолетних детей имеют законодательное закрепление, они гарантированы Конституцией РФ.
4) В современном отечественном законодательстве можно отметить
устойчивые тенденции развития и совершенствования правовой базы всей системы профилактики правонарушений несовершеннолетних,
переориентации ее от репрессивных начал на охранно-защитные функции, приведение ее в соответствие с международно-правовыми актами.
Стоит сказать, что комплекс нерешенных проблем требует проведения ревизии в законодательстве совершенствования нормативной базы как системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в целом, так и правовых документов, регламентирующих организацию деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
При анализе нормативно правовых актов пришли к выводу о том, что предлагаем дополнить в направления деятельности полиции, а именно в ст. 2 ФЗ «О полиции» подпунктом 13 следующим видом деятельность «профилактика и предупреждение безнадзорности несовершеннолетних».
5) В правоприменительной практике в подразделениях по делам
несовершеннолетних возникают некоторые проблемы такие, например как: несоответствие применяемых мер профилактики специфике современных причин и условий преступности несовершеннолетних; недостаточностью у специалистов навыков, основанных на знании психологических особенностей несовершеннолетних правонарушителей, понимании механизмов возможного воздействия на несовершеннолетнего и его окружение; отсутствием личностно ориентированного подхода в работе с несовершеннолетними. Для решения таких проблем целесообразно осуществлять мероприятия, направленные на формирование
профессионального ядра служб полиции, укрепить подразделения по делам несовершеннолетних опытными кадрами, знающими специфику работы с подростками, имеющими, как правило, высшее юридическое, педагогическое или психологическое образование.
6) Подразделения по делам несовершеннолетних для достижения
положительных результатов активно взаимодействуют с другими субъектами предупредительной деятельности. Координирующим звеном всех действий министерств и ведомств по профилактике правонарушений
несовершеннолетних осуществляет Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации.
Органы прокуратуры и органы внутренних дел выполняют предупредительную работу с целью предупреждения совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений. Органы
внутренних дел занимают особое место. Их деятельность, в основном, направлена на исправление и перевоспитание несовершеннолетних, совершивших правонарушения или преступления.
Проблема неисполнения обязанностей возложенных судом на несовершеннолетних осужденных к условной мере наказания день является актуальной, отсутствуют реальные механизмы воздействия на несовершеннолетних. В связи с этим, предлагается рассмотреть вопрос о целесообразности расширения перечня категории несовершеннолетних, помещаемых в ЦВСНП ОВД по основанию ст.22 Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и несовершеннолетних» № 120-ФЗ, путем включения в него подпункта 7 следующим видом «несовершеннолетние допустившие неисполнение или нарушений обязанностей, ограничений возложенных судом»
Проведенный анализ в данной работе позволяет сделать следующие выводы и внести некоторые предложения:
1) Преступность несовершеннолетних предполагает собой как самостоятельный вид преступности, который характеризуется количественными и качественными показателями ее состояния и самого развития в целом, прежде всего, которая обуславливается личностью самого преступника. По результатам проведенного исследования выделены основные признаки преступности несовершеннолетних:
- несовершеннолетние совершают преступления преимущественно в группе, в состав которых могут входить как несовершеннолетние, так и взрослые люди;
- доминирующими видами мотивации преступного поведения среди несовершеннолетних выступают: корыстность, подверженность влиянию, стремление самоутвердиться в коллективе, рассмотрение правонарушения в качестве нормы жизни
2) Причины и условия два разных фактора, которые способствуют преступности несовершеннолетних. Причиной является совокупность явлений, которая предшествует по времени другому явлению, тем самым порождает его. А условия в свою очередь не способны породить следствие, они лишь сопутствуют ряду причин необходимых для возникновения следствия.
В ходе исследования было проведено анкетирование, как среди несовершеннолетних преступников, так и среди сотрудников правоохранительных органов для выявления причин и условий преступности несовершеннолетних, а так же мнение по поводу предупреждения преступности несовершеннолетних. Самыми популярными ответами, которых являлись, что причинами и условиями преступности являются, прежде всего, неблагополучные семьи, неорганизованность досуга несовершеннолетнего, социальная среда, общество, в котором они находятся.
3) Правовой статус несовершеннолетнего в Российской Федерации это - правовое положение гражданина, не достигшего восемнадцати летнего возраста, которое на прямую связано с обществом и государством.
Задача государства - защита прав несовершеннолетнего гражданина, как внутренним законодательством, так и нормами международного права.
Нужно отметить, что особенности несовершеннолетнего возраста не могут не учитываться в праве. Несовершеннолетний - это не ребенок, но еще и не взрослый. Право должно не только учитывать эту особенность несовершеннолетних, но и защищать их от возможных нарушений их прав и свобод со стороны взрослых.
Многие несовершеннолетние не только не знают свои права, закрепленные в действующем законодательстве, но и не могут в полной мере реализовать их, несмотря на то, что права несовершеннолетних детей имеют законодательное закрепление, они гарантированы Конституцией РФ.
4) В современном отечественном законодательстве можно отметить
устойчивые тенденции развития и совершенствования правовой базы всей системы профилактики правонарушений несовершеннолетних,
переориентации ее от репрессивных начал на охранно-защитные функции, приведение ее в соответствие с международно-правовыми актами.
Стоит сказать, что комплекс нерешенных проблем требует проведения ревизии в законодательстве совершенствования нормативной базы как системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в целом, так и правовых документов, регламентирующих организацию деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
При анализе нормативно правовых актов пришли к выводу о том, что предлагаем дополнить в направления деятельности полиции, а именно в ст. 2 ФЗ «О полиции» подпунктом 13 следующим видом деятельность «профилактика и предупреждение безнадзорности несовершеннолетних».
5) В правоприменительной практике в подразделениях по делам
несовершеннолетних возникают некоторые проблемы такие, например как: несоответствие применяемых мер профилактики специфике современных причин и условий преступности несовершеннолетних; недостаточностью у специалистов навыков, основанных на знании психологических особенностей несовершеннолетних правонарушителей, понимании механизмов возможного воздействия на несовершеннолетнего и его окружение; отсутствием личностно ориентированного подхода в работе с несовершеннолетними. Для решения таких проблем целесообразно осуществлять мероприятия, направленные на формирование
профессионального ядра служб полиции, укрепить подразделения по делам несовершеннолетних опытными кадрами, знающими специфику работы с подростками, имеющими, как правило, высшее юридическое, педагогическое или психологическое образование.
6) Подразделения по делам несовершеннолетних для достижения
положительных результатов активно взаимодействуют с другими субъектами предупредительной деятельности. Координирующим звеном всех действий министерств и ведомств по профилактике правонарушений
несовершеннолетних осуществляет Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации.
Органы прокуратуры и органы внутренних дел выполняют предупредительную работу с целью предупреждения совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений. Органы
внутренних дел занимают особое место. Их деятельность, в основном, направлена на исправление и перевоспитание несовершеннолетних, совершивших правонарушения или преступления.
Проблема неисполнения обязанностей возложенных судом на несовершеннолетних осужденных к условной мере наказания день является актуальной, отсутствуют реальные механизмы воздействия на несовершеннолетних. В связи с этим, предлагается рассмотреть вопрос о целесообразности расширения перечня категории несовершеннолетних, помещаемых в ЦВСНП ОВД по основанию ст.22 Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и несовершеннолетних» № 120-ФЗ, путем включения в него подпункта 7 следующим видом «несовершеннолетние допустившие неисполнение или нарушений обязанностей, ограничений возложенных судом»
