Помощь студентам в учебе
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В СУБЪЕКТЕ РФ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ)
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Сущность, цели и задачи государственной жилищной политики 7
1.2 Механизмы и инструменты реализации государственной жилищной
политики 11
1.3 Отечественный и зарубежный опыт реализации государственной
жилищной политики 17
1.4 Методика оценки результативности государственной жилищной
политики 25
2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ)
2.1 Анализ и оценка состояния рынка жилья в Челябинской области 43
2.2 Правовые и организационные основы реализации государственной
жилищной политики в субъекте РФ (на примере Челябинской области) ... 63
2.3 Анализ и оценка показателей результативности государственной
жилищной политики в Челябинской области 68
2.4 Проблемы реализации государственной жилищной политики в Челябинской области 82
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
3.1 Основные направления и рекомендации по совершенствованию механизмов реализации государственной жилищной политики в
Челябинской области 86
3.2 Оценка эффективности мероприятия по реализации государственной жилищной политики в Челябинской области 89
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 96
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 100
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А Организационная структура Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области 103
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Сущность, цели и задачи государственной жилищной политики 7
1.2 Механизмы и инструменты реализации государственной жилищной
политики 11
1.3 Отечественный и зарубежный опыт реализации государственной
жилищной политики 17
1.4 Методика оценки результативности государственной жилищной
политики 25
2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ)
2.1 Анализ и оценка состояния рынка жилья в Челябинской области 43
2.2 Правовые и организационные основы реализации государственной
жилищной политики в субъекте РФ (на примере Челябинской области) ... 63
2.3 Анализ и оценка показателей результативности государственной
жилищной политики в Челябинской области 68
2.4 Проблемы реализации государственной жилищной политики в Челябинской области 82
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
3.1 Основные направления и рекомендации по совершенствованию механизмов реализации государственной жилищной политики в
Челябинской области 86
3.2 Оценка эффективности мероприятия по реализации государственной жилищной политики в Челябинской области 89
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 96
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 100
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А Организационная структура Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области 103
Жилищная политика является важным направлением содействия развития человека. Зачастую только использование механизмов жилищной политики позволяет приобрести или получить жилье. В последние несколько лет международные санкции привели к снижению доступа дешевым кредитным средствам, а повышение курса валют при текущей зарплате привело к риску потерять жилье, кто оформил ипотеку в иностранной валюте. Кроме того, и строительные компании, и рынок жилья в последние время не просто будоражит, а происходит постепенное снижение спроса и повышение предложения недвижимости при нехватке финансовых ресурсов.
Поэтому, чтобы стабилизировать рынок недвижимости и помочь населению приобрести жилье осуществляется, разработка и реализация жилищной политики.
Цель - анализ и оценка результативности государственной жилищной политики (на примере Челябинской области)
Задачи выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть сущность, цели и задачи государственной жилищной политики;
- охарактеризовать методики анализа показателей результативности государственной жилищной политики;
- рассмотреть отечественный и зарубежный опыт реализации государственной жилищной политики;
- разработать алгоритм анализа и оценки результативности государственной жилищной политики;
- проанализировать рынок жилья (на примере Челябинской области);
- проанализировать показатели результативности государственной жилищной политики на основе действующих программ развития жилищного хозяйства (на примере Челябинской области);
- определить проблемы реализации государственной жилищной политики (на примере Челябинской области) и предложить рекомендации по их решению;
государственной жилищной политики (на примере Челябинской области);
- оценить эффективность мероприятий по повышению результативности государственной жилищной политики.
Объект выпускной квалификационной работы - государственная жилищная политика муниципального образования.
Предмет - результаты реализации государственной жилищной политики на примере Челябинской области.
В теоретической части дипломной работы рассмотрена сущность, цели и задачи государственной жилищной политики, охарактеризованы методики анализа показателей результативности государственной жилищной политики и рассмотрен отечественный и зарубежный опыт реализации государственной жилищной политики. Разработан алгоритм анализа и оценки результативности государственной жилищной политики.
В практической части дипломной работы проанализирован рынок жилья и показатели результативности государственной жилищной политики на основе действующих программ развития жилищного фонда. На основе проведенного анализа определены проблемы реализации государственной жилищной политики (на примере Челябинской области) и предложим рекомендации по их решению.
В методологической части разработаны рекомендации по повышению результативности государственной жилищной политики и оценена эффективность мероприятий.
В процессе проведения исследования использованы монографии, статьи, справочники, нормативные документы, практические изыскания отечественных и зарубежных авторов по вопросам реализации жилищной политики, законодательные документы и статистические данные отдела жилищной политики правительства Челябинской области.
Поэтому, чтобы стабилизировать рынок недвижимости и помочь населению приобрести жилье осуществляется, разработка и реализация жилищной политики.
Цель - анализ и оценка результативности государственной жилищной политики (на примере Челябинской области)
Задачи выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть сущность, цели и задачи государственной жилищной политики;
- охарактеризовать методики анализа показателей результативности государственной жилищной политики;
- рассмотреть отечественный и зарубежный опыт реализации государственной жилищной политики;
- разработать алгоритм анализа и оценки результативности государственной жилищной политики;
- проанализировать рынок жилья (на примере Челябинской области);
- проанализировать показатели результативности государственной жилищной политики на основе действующих программ развития жилищного хозяйства (на примере Челябинской области);
- определить проблемы реализации государственной жилищной политики (на примере Челябинской области) и предложить рекомендации по их решению;
государственной жилищной политики (на примере Челябинской области);
- оценить эффективность мероприятий по повышению результативности государственной жилищной политики.
Объект выпускной квалификационной работы - государственная жилищная политика муниципального образования.
Предмет - результаты реализации государственной жилищной политики на примере Челябинской области.
В теоретической части дипломной работы рассмотрена сущность, цели и задачи государственной жилищной политики, охарактеризованы методики анализа показателей результативности государственной жилищной политики и рассмотрен отечественный и зарубежный опыт реализации государственной жилищной политики. Разработан алгоритм анализа и оценки результативности государственной жилищной политики.
В практической части дипломной работы проанализирован рынок жилья и показатели результативности государственной жилищной политики на основе действующих программ развития жилищного фонда. На основе проведенного анализа определены проблемы реализации государственной жилищной политики (на примере Челябинской области) и предложим рекомендации по их решению.
В методологической части разработаны рекомендации по повышению результативности государственной жилищной политики и оценена эффективность мероприятий.
В процессе проведения исследования использованы монографии, статьи, справочники, нормативные документы, практические изыскания отечественных и зарубежных авторов по вопросам реализации жилищной политики, законодательные документы и статистические данные отдела жилищной политики правительства Челябинской области.
Жилищная политика - это политика государства направленная на развитие и сохранение жилищного фонда в каждом муниципальном образование, а так же на обеспечение граждан жильем в соответствии с действующим законодательством и разработанными нормативами.
Главной целью жилищной политики является повышение уровня обеспеченности граждан собственным жильем на основе формирования рынка доступное жилья. Решение данной цели требует взаимоувязанного рассмотрения вопросов увеличения платежеспособного спроса населения и возможностей его удовлетворения на рынке за счет существующего жилья и через увеличение объемов жилищного строительства.
Первая часть данной дипломной работы является теоретической. В ней изучены основы государственной жилищной политики.
Государственная жилищная политика - это деятельность государства направленная на удовлетворение самой главной потребности граждан, потребности в жилье. Реализация данной политики является приоритетным направлением муниципальных органов власти.
За последние годы в Российской Федерации была проделана исключительно большая работа по совершенствованию и развитию новой системы государственной жилищной политики.
В Челябинской области реализуется приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё - гражданам России». В результате реализации программ жилищной политики в Челябинской области удалось стабилизировать жилищное строительство, изменить структуру жилищного фонда по формам собственности в направлении увеличения частного жилья, активизировать приток внебюджетных инвестиций. При этом важнейшим направлением жилищной политики явилось создание правовой основы, регулирующей все направления деятельности органов государственной власти в области жилищного законодательства. Несмотря на реализацию проекта, сохраняется напряженность в обеспечении жильем малоимущих граждан и граждан отдельных категорий, определенных законодательством Российской Федерации.
Во второй главе были рассмотрены особенности жилищной политики на примере Челябинской области.
Проведя анализ жилищной политики, были выделены такие проблемы как:
- несовершенство нормативно-правовой базы для рыночных отношений в сфере жилищной недвижимости;
- дефицит ресурсов для строительства нового жилья;
- низкий уровень доходов населения;
- отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой;
- переселение граждан из аварийного жилого фонда;
- высокий износ жилищного фонда;
- отсутствие социального жилья;
- низкие социальные пособия.
Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения
платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
В целях совершенствования жилищной политики в Челябинской области в третьей главе разработаны следующие рекомендации:
- для устранения высокого уровня технического износа жилищного фонда, инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры нужно своевременно и планомерно заниматься обслуживанием данных объектов. Ежегодно проводить проверки с компетентными членами групп для оценки износа строений или покрытий. Для того чтобы эффективно проводить данные мероприятия должны своевременно и в нужном количестве выделяться бюджетные средства. Также необходимо дополнить документацию по оценке аварийности и износа жилья, более детально описать критерии, по которым жилье признается аварийным;
- создать программу для защиты финансовых вложений дольщиков, чтобы люди не боялись вкладывать средства на начальных стадиях строительства, также требуется банковская поддержка путем кредитования, на выгодных для всех основаниях. Также необходимо упрощение получения разрешений на строительство, которое занимает много средств и времени;
- из-за того, что такие понятия, как аварийное и ветхое жилье разграничены, людям приходится жить в условиях, не отвечающих стандартам качества жилья, чтобы это исправить предлагается приравнять два данных понятия. Ветхое жилье также непригодно для жизни граждан, как и аварийное, а значит, подлежит либо капитальному ремонту, либо переселению;
- в Челябинской области требуется поднять на новый уровень поддержку нуждающегося населения в улучшении жилищных условий, потому что на сегодняшний день в отношении данного субъекта государственная жилищная политика проводится очень слабо. Для этого требуется застройка социального жилья для нуждающегося в поддержке населения;
- для того чтобы областной бюджет эффективно исполнялся необходимо ужесточить и усовершенствовать нынешний контроль, в ходе которого проверяется соответствие исполнения смет. В ходе проверок выявлять степень выполнения установленных показателей. Также предлагается внедрение управленческого мониторинга по жилищной политике, это поможет упростить принятие управленческих решений;
- по Челябинской области очень низкая субсидиарная поддержка на семью, которой не хватает даже на погашение коммунальных услуг. Предлагается повысить размер выдаваемых субсидий, для погашения минимальных затрат по содержанию жилой площади;
- повысить объем предложения жилья эконом-класса путем повышенным формированием земельных участков под строительство обеспеченными объектами коммунальной, инженерной, транспортной и общественной инфраструктуры. Создать и профинансировать ответственную группу людей для создания документов территориального планирования;
- для устранения дефицита квалифицированных трудовых ресурсов в организациях, выполняющих работы в области градорегулирования, проектирования, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, необходимо привлечение молодых специалистов на практику, а также при успешном прохождении предоставлять рабочие места;
Далее мы провели оценку эффективности от реализации разработанных рекомендаций.
Эффективно работающий электронный портал позволит получать необходимые данные в реальном режиме времени, положительно отразится на репутации Администрации. Экономическая эффективность от создания электронного портала может составить до 1 100 000 руб.
Переход на бартерное сотрудничество с застройщиками уровень социального жилья в регионе можно увеличить почти в 2,5 раза. Ежегодно жилье получают лишь 5% стоящих на учете граждан, а благодаря данному механизму данный показатель можно поднять до 14% ежегодно, максимальный срок ожидания квартиры сократиться с 20 до 7 лет, что позволит повысить качество жизни граждан, а самое главное удовлетворить их первостепенную потребность в жилье.
Данные рекомендации будут способствовать дальнейшему развитию и совершенствованию жилищной политики Челябинской области.
Главной целью жилищной политики является повышение уровня обеспеченности граждан собственным жильем на основе формирования рынка доступное жилья. Решение данной цели требует взаимоувязанного рассмотрения вопросов увеличения платежеспособного спроса населения и возможностей его удовлетворения на рынке за счет существующего жилья и через увеличение объемов жилищного строительства.
Первая часть данной дипломной работы является теоретической. В ней изучены основы государственной жилищной политики.
Государственная жилищная политика - это деятельность государства направленная на удовлетворение самой главной потребности граждан, потребности в жилье. Реализация данной политики является приоритетным направлением муниципальных органов власти.
За последние годы в Российской Федерации была проделана исключительно большая работа по совершенствованию и развитию новой системы государственной жилищной политики.
В Челябинской области реализуется приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё - гражданам России». В результате реализации программ жилищной политики в Челябинской области удалось стабилизировать жилищное строительство, изменить структуру жилищного фонда по формам собственности в направлении увеличения частного жилья, активизировать приток внебюджетных инвестиций. При этом важнейшим направлением жилищной политики явилось создание правовой основы, регулирующей все направления деятельности органов государственной власти в области жилищного законодательства. Несмотря на реализацию проекта, сохраняется напряженность в обеспечении жильем малоимущих граждан и граждан отдельных категорий, определенных законодательством Российской Федерации.
Во второй главе были рассмотрены особенности жилищной политики на примере Челябинской области.
Проведя анализ жилищной политики, были выделены такие проблемы как:
- несовершенство нормативно-правовой базы для рыночных отношений в сфере жилищной недвижимости;
- дефицит ресурсов для строительства нового жилья;
- низкий уровень доходов населения;
- отсутствие в достаточном количестве земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой;
- переселение граждан из аварийного жилого фонда;
- высокий износ жилищного фонда;
- отсутствие социального жилья;
- низкие социальные пособия.
Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения
платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
В целях совершенствования жилищной политики в Челябинской области в третьей главе разработаны следующие рекомендации:
- для устранения высокого уровня технического износа жилищного фонда, инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры нужно своевременно и планомерно заниматься обслуживанием данных объектов. Ежегодно проводить проверки с компетентными членами групп для оценки износа строений или покрытий. Для того чтобы эффективно проводить данные мероприятия должны своевременно и в нужном количестве выделяться бюджетные средства. Также необходимо дополнить документацию по оценке аварийности и износа жилья, более детально описать критерии, по которым жилье признается аварийным;
- создать программу для защиты финансовых вложений дольщиков, чтобы люди не боялись вкладывать средства на начальных стадиях строительства, также требуется банковская поддержка путем кредитования, на выгодных для всех основаниях. Также необходимо упрощение получения разрешений на строительство, которое занимает много средств и времени;
- из-за того, что такие понятия, как аварийное и ветхое жилье разграничены, людям приходится жить в условиях, не отвечающих стандартам качества жилья, чтобы это исправить предлагается приравнять два данных понятия. Ветхое жилье также непригодно для жизни граждан, как и аварийное, а значит, подлежит либо капитальному ремонту, либо переселению;
- в Челябинской области требуется поднять на новый уровень поддержку нуждающегося населения в улучшении жилищных условий, потому что на сегодняшний день в отношении данного субъекта государственная жилищная политика проводится очень слабо. Для этого требуется застройка социального жилья для нуждающегося в поддержке населения;
- для того чтобы областной бюджет эффективно исполнялся необходимо ужесточить и усовершенствовать нынешний контроль, в ходе которого проверяется соответствие исполнения смет. В ходе проверок выявлять степень выполнения установленных показателей. Также предлагается внедрение управленческого мониторинга по жилищной политике, это поможет упростить принятие управленческих решений;
- по Челябинской области очень низкая субсидиарная поддержка на семью, которой не хватает даже на погашение коммунальных услуг. Предлагается повысить размер выдаваемых субсидий, для погашения минимальных затрат по содержанию жилой площади;
- повысить объем предложения жилья эконом-класса путем повышенным формированием земельных участков под строительство обеспеченными объектами коммунальной, инженерной, транспортной и общественной инфраструктуры. Создать и профинансировать ответственную группу людей для создания документов территориального планирования;
- для устранения дефицита квалифицированных трудовых ресурсов в организациях, выполняющих работы в области градорегулирования, проектирования, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, необходимо привлечение молодых специалистов на практику, а также при успешном прохождении предоставлять рабочие места;
Далее мы провели оценку эффективности от реализации разработанных рекомендаций.
Эффективно работающий электронный портал позволит получать необходимые данные в реальном режиме времени, положительно отразится на репутации Администрации. Экономическая эффективность от создания электронного портала может составить до 1 100 000 руб.
Переход на бартерное сотрудничество с застройщиками уровень социального жилья в регионе можно увеличить почти в 2,5 раза. Ежегодно жилье получают лишь 5% стоящих на учете граждан, а благодаря данному механизму данный показатель можно поднять до 14% ежегодно, максимальный срок ожидания квартиры сократиться с 20 до 7 лет, что позволит повысить качество жизни граждан, а самое главное удовлетворить их первостепенную потребность в жилье.
Данные рекомендации будут способствовать дальнейшему развитию и совершенствованию жилищной политики Челябинской области.
