Международное и государственное регулирование внешней торговли металлопродукцией

По результатам проведенного исследования намеченные цели достигнуты и поставленные задачи решены. На основе фактических условий присоединения России к ВТО с детализацией до отдельных товарных позиций получены количе­ственные оценки экспортной конкурентоспособности российской металлургиче­ской продукции и степени воздействия изменения импортных пошлин до конеч­ного связанного уровня на объемы ее импорта. Построена специальная математи­ческая модель поведения фирмы, позволившая обосновать сравнительную эффек­тивность различных инструментов торговой и экономической политики для сти­мулирования импортозамещения и совершенствования структуры экспорта в ме­таллургии и выявить характерные особенности их воздействия на производство и рынки. Благодаря полученным результатам представлен набор практических мер, способных минимизировать риски присоединения к ВТО для российской метал­лургии и стимулировать ее модернизацию и развитие в новых условиях.
В ходе исследования удалось в полной мере проверить выдвинутые в его на­чале гипотезы.
Гипотеза о наличии высоких рисков для российской металлургии, обусловлен­ных связыванием импортных и экспортных пошлин на металлургическую пр о- дукцию, сырье и полуфабрикаты подтвердилась частично в части экспортных пошлин на лом металлов.
Введенные в 1999 году экспортные пошлины на лом черных металлов на уровне 15% и на лом цветных металлов на заградительном уровне от 30% до 50% обеспечили стабилизацию экспорта лома черных металлов и полное прекращение экспорта лома цветных металлов, что создало базу для существенного роста вто­ричной металлургии в последующие годы. В производстве четырех металлов - свинца, стали, меди и алюминия - вторичная переработка является ключевым элементом существующей структуры отрасли, стратегических планов ее развития или того и другого одновременно. Многократное снижение экспортных пошлин на металлолом к концу переходного периода (до 2018 года) в условиях произо­шедшего в 2014-2015 годах снижения курса рубля, повысившего доходность экс­портных операций, создает реальные риски возврата к массовому экспорту лома и сокращению ресурсной базы российской металлургии.
Однако в части рисков, связанных со снижением и связыванием импортных пошлин на металлургическую продукцию гипотеза не подтвердилась. По резуль­татам проведенного расчета оценочных величин эластичности импорта по по­шлине и последующего моделирования воздействия присоединения к ВТО на его объемы из 19 основных импортируемых товарных групп металлургической про­дукции только для двух товарных позиций труб большого диаметра был выявлен потенциал увеличения импорта более чем на 10%. В то же время, было обнаруже­но, что для 6 основных товарных групп продукции с высокой добавленной стои­мостью динамика импорта определяется, в первую очередь, дефицитом соответ­ствующей продукции отечественных производителей, что обуславливает особую важность импортозамещения.
Гипотеза о том, что ограничения, накладываемые соглашениями ВТО и обяза­тельствами России при присоединении к организации, создадут препятствия для реализации мер торговой и экономической политики, направленных на стимули­рование импортозамещения в металлургии, в целом подтвердилась.
Для проверки этой гипотезы была построена модель поведения вертикально - интегрированной компании на четырех взаимосвязанных рынках: внутреннем рынке полуфабрикатов, внутреннем рынке готовой продукции, мировом рынке полуфабрикатов и мировом рынке готовой продукции. С использованием модели был проведен сравнительный анализ наиболее распространенных инструментов торговой и экономической политики, таких как импортные и экспортные пошли­ны и эквивалентные им меры, меры, воздействующие на себестоимость производ­ства и ставку процента, динамика курса национальной валюты. Наиболее пер­спективным инструментом стимулирования как импортозамещения, так и совер­шенствования структуры экспорта в пользу увеличения доли товаров с высокой добавленной стоимостью были признаны экспортные пошлины на полуфабрика­ты с низкой добавленной стоимостью. В то же время, именно металлургическое сырье и полуфабрикаты стали основным объектом ограничений в сфере примене­ния экспортных пошлин, предусмотренных условиями присоединения России к ВТО. По истечении переходного периода экспортные пошлины на них должны быть ограничены на минимальном уровне (до 5%) или полностью отменены.
Неопределенность вносит также и позиция ЕС в части так называемых «энер­гокорректировок», которые продолжают применяться даже в условиях фактиче­ской утраты российскими металлургическими предприятиями существенных кон­курентных преимуществ по стоимости электроэнергии и природного газа из-за многократного роста цен на них за последние 10 лет. Снижение себестоимости производства за счет пересмотра государственной политики в области управления энергетическим сектором является важным фактором повышения конкурентоспо­собности российской металлургии и перераспределения в ее пользу ресурсов для модернизации, однако практическая реализация такого курса может привести к расширению применения «энергокорректировок». Окончательное решение дан­ный вопрос получит только после вынесения Органом по разрешению споров ре­шения по российскому иску в адрес ЕС о дискриминационном характере «энерго­корректировок» при проведении антидемпинговых расследований.
...

Купить