Помощь студентам в учебе
ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
|
ВВЕДЕНИЕ
1. ПРОКУРОР КАК УЧАСТНИК УГОЛОВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА 7
1.1. Становление статуса прокурора в уголовном процессе 7
1.2. Значение и содержание прокурорского надзора в
уголовном судопроизводстве 14
2. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРОРА 21
2.1 Конституционные правовые положения о статусе прокурора
в уголовном процессе 21
2.2. Основные положения уголовно-процессуального кодекса,
регулирующие статус прокурора в досудебном производстве по уголовному делу 27
2.3. Система ведомственных приказов, регулирующих
участиепрокурора в досудебном производстве по делу 31
3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА (СТРУКТУРА СТАДИИ
УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА) 37
3.1 Возбуждение уголовного дела 37 3.2 Предварительное расследование
3.3. Привлечение лица в качестве обвиняемого
3.4. Действия и решения прокурора по уголовному делу,
поступившему с обвинительным заключением
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. ПРОКУРОР КАК УЧАСТНИК УГОЛОВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА 7
1.1. Становление статуса прокурора в уголовном процессе 7
1.2. Значение и содержание прокурорского надзора в
уголовном судопроизводстве 14
2. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРОРА 21
2.1 Конституционные правовые положения о статусе прокурора
в уголовном процессе 21
2.2. Основные положения уголовно-процессуального кодекса,
регулирующие статус прокурора в досудебном производстве по уголовному делу 27
2.3. Система ведомственных приказов, регулирующих
участиепрокурора в досудебном производстве по делу 31
3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА (СТРУКТУРА СТАДИИ
УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА) 37
3.1 Возбуждение уголовного дела 37 3.2 Предварительное расследование
3.3. Привлечение лица в качестве обвиняемого
3.4. Действия и решения прокурора по уголовному делу,
поступившему с обвинительным заключением
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Рост преступности на современном этапе стал одной из самых трудноразрешимых проблем нашего общества. Различные аспекты борьбы с преступностью являются предметом обсуждения органов законодательной власти и правительства, а также всех правоохранительных органов и научныхучреждений.
Разработка мер по борьбе с преступностью, естественно, предполагает дальнейшие совершенствования её профилактики, своевременное привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, и их справедливое наказание в судебном порядке является одним из существенных условий предотвращения новых правонарушений. Однако, в условиях формирующегося демократического правового государства сложной задачей является не только раскрытие совершенных преступлений, но также и доказывание вины конкретных лиц как на стадии предварительного расследования, так и при судебном разбирательстве уголовных дел. В то же время не менее важным является предотвращение привлечения к уголовной ответственности и осуждения невиновных лиц, а также недопущение судебных ошибок, а в случае их совершения, незамедлительное их устранение. Важная роль в осуществлении этих задач принадлежит прокурору.
Как известно, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с законом «О прокуратуре Российской Федерации»1 прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Поэтому, прежде чем перейти непосредственно к рассмотрению темы данной работы, необходимо обратить внимание на нормативные акты, регулирующие деятельность прокурора в уголовном процессе.
Формы и методы деятельности прокурора в уголовном процессе определяются общими задачами уголовного судопроизводства и непосредственными задачами, решаемыми в каждой отдельной стадии.
Широкими полномочиями прокурор обладает на начальных стадиях: при возбуждении уголовного дела и предварительном
расследовании. При этом он осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия (ст. 30 Закона «О
прокуратуре РФ»).
Применительно к этому определим цель данной выпускной квалификационной работы: рассмотреть участие прокурора в
досудебном разбирательстве уголовных дел.
Для достижения данной темы выделим следующие задачи:
• рассмотрение прокурора как участника уголовногосудопроизводства;
• изучение нормативных актов, регламентирующих деятельностьпрокурора;
• исследование полномочий прокурора в досудебной стадииуголовного судопроизводства.
Необходимость рассмотрения вопросов, связанных с должностью прокурора и требований к кандидатам на должность прокурора, заключается в том, что во многом от процессуальной деятельности прокурора зависит решение вопросов об обстоятельствах совершения преступления и личности виновного, что оказывает влияние на наказание, назначаемое осужденному.
Актуальность и важность рассматриваемой темы определяется тем , что прокуратура призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. А именно в уголовном процессе решаются чрезвычайно важные вопросы судьбы человека, так как в соответствии с действующим Уголовным кодексом Российской Федерации наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
Теоретической основой представленного исследования являются нормативно-правовые акты и труды различных авторов, среди которых: Баранов С.А., Быков В.М., Лазарев Д.С., Исаенко В.Н., Буланова Н.В., Клюкова М.Е. и другие.
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя главами, заключением и списком использованных источников.
Разработка мер по борьбе с преступностью, естественно, предполагает дальнейшие совершенствования её профилактики, своевременное привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, и их справедливое наказание в судебном порядке является одним из существенных условий предотвращения новых правонарушений. Однако, в условиях формирующегося демократического правового государства сложной задачей является не только раскрытие совершенных преступлений, но также и доказывание вины конкретных лиц как на стадии предварительного расследования, так и при судебном разбирательстве уголовных дел. В то же время не менее важным является предотвращение привлечения к уголовной ответственности и осуждения невиновных лиц, а также недопущение судебных ошибок, а в случае их совершения, незамедлительное их устранение. Важная роль в осуществлении этих задач принадлежит прокурору.
Как известно, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с законом «О прокуратуре Российской Федерации»1 прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Поэтому, прежде чем перейти непосредственно к рассмотрению темы данной работы, необходимо обратить внимание на нормативные акты, регулирующие деятельность прокурора в уголовном процессе.
Формы и методы деятельности прокурора в уголовном процессе определяются общими задачами уголовного судопроизводства и непосредственными задачами, решаемыми в каждой отдельной стадии.
Широкими полномочиями прокурор обладает на начальных стадиях: при возбуждении уголовного дела и предварительном
расследовании. При этом он осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия (ст. 30 Закона «О
прокуратуре РФ»).
Применительно к этому определим цель данной выпускной квалификационной работы: рассмотреть участие прокурора в
досудебном разбирательстве уголовных дел.
Для достижения данной темы выделим следующие задачи:
• рассмотрение прокурора как участника уголовногосудопроизводства;
• изучение нормативных актов, регламентирующих деятельностьпрокурора;
• исследование полномочий прокурора в досудебной стадииуголовного судопроизводства.
Необходимость рассмотрения вопросов, связанных с должностью прокурора и требований к кандидатам на должность прокурора, заключается в том, что во многом от процессуальной деятельности прокурора зависит решение вопросов об обстоятельствах совершения преступления и личности виновного, что оказывает влияние на наказание, назначаемое осужденному.
Актуальность и важность рассматриваемой темы определяется тем , что прокуратура призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. А именно в уголовном процессе решаются чрезвычайно важные вопросы судьбы человека, так как в соответствии с действующим Уголовным кодексом Российской Федерации наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
Теоретической основой представленного исследования являются нормативно-правовые акты и труды различных авторов, среди которых: Баранов С.А., Быков В.М., Лазарев Д.С., Исаенко В.Н., Буланова Н.В., Клюкова М.Е. и другие.
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя главами, заключением и списком использованных источников.
Анализируя изложенное, надлежит сделать следующие выводы. Прокурорский надзор в досудебном уголовном судопроизводстве является основной функцией прокурора, реализуется им единолично и обладает в силу специфики свойствами уголовно-процессуальной функции и свойствами функции субъекта процесса. Направления деятельности прокурора по уголовному преследованию, процессуальному руководству расследованием, реабилитации, предупреждению преступлений, а также по возмещению вреда причиненного преступлением (связанное с выдвижением гражданского иска) являются его факультативными (дополнительными) функциями, подчинены по цели надзорной функции или факультативным функциям уголовного процесса и реализуются в системном взаимодействии с другими участниками процесса. Все уголовно-процессуальные функции прокурора реализуются средствами прокурорского надзора, закрепленными в УПК РФ, что обуславливает их взаимопроникновение и переплетение и в конечном итоге направленность на установление обстоятельств, указанных в ст. 73 УПК РФ, т.е. установление истины в условиях соблюдения законности производства по делу органами расследования и иными лицами, деятельность которых связана с подготовкой материалов к судебному разбирательству. Правозащита не является самостоятельным направлением деятельности прокурора в уголовном процессе, а служит необходимым условием для выполнения каждой из его уголовно-процессуальных функций.
Что касается вопроса о правах и обязанностях прокурора при участии в уголовном судопроизводстве, то в соответствии с рассмотренным материалом хотелось бы привести следующие слова: «Важное значение мы придаем участию прокурора в рассмотрении уголовных дел судами. Утвердив обвинительное заключение по делу и направив дело в суд, прокурор, продолжая уголовное преследование, выступает в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя. Участие прокурора в уголовном судопроизводстве не ограничивается только поддержанием обвинения. Процессуальное положение государственного обвинителя прокурор занимает только в суде первой инстанции. Что же касается участия прокуратуры в контрольных стадиях уголовного процесса, а также в производстве по вновь открывшимся обстоятельствам, то там прокурор не поддерживает обвинение. Задача прокурора в этих стадиях процесса - своим участием содействовать правильному, в соответствии с законом разрешению дела».
Хотелось бы ещё раз отметить сложность задач, стоящих перед прокуратурой сегодня. Увеличилась нагрузка на прокуроров - по подавляющему большинству уголовных дел бремя доказывания возложено на государственного обвинителя. Большинство функций, ранее выполняемых судом, сейчас осуществляется прокуратурой. К сожалению, до сих пор определённая часть прокурорских работников не в полной мере осознала всю глубину происшедших в системе правосудия изменений, степень своей ответственности за проведение в жизнь нового законодательства и успешной реализации его задач. Однако, следует отметить, что иногда уровня подготовки и энтузиазма прокурорских работников недостаточно для успешной работы по обеспечению отправления правосудия.
Необходима переподготовка прокуроров с тем, чтобы профессионально и психологически настроить их на работу в новых условиях реформы. Для этого требуется решение ряда задач.
Первая связана с формированием у прокуроров высокой общей и правовой культуры, что включает в себя гуманистическое правопонимание, чёткое уяснение правовых и нравственных начал своей деятельности, место и роли прокурора в уголовном процессе, преодоление наследия старого мышления и, прежде всего нигилистического отношения к юридическим гарантиям неприкосновенности личности, её экономических и политических свобод, а также преодоление стереотипов, непосредственно сказывающихся на позиции государственных обвинителей по делам о преступлениях в хозяйственной сфере.
Вторая задача заключается в обретении специальных профессиональных знаний, и в первую очередь - в глубоком освоении закона и практики его применения, в умении использовать тактические приёмы исследования доказательств, в понимании логических основ оценки доказательств и квалификации преступления, в овладении навыками ораторского искусства.
...
Что касается вопроса о правах и обязанностях прокурора при участии в уголовном судопроизводстве, то в соответствии с рассмотренным материалом хотелось бы привести следующие слова: «Важное значение мы придаем участию прокурора в рассмотрении уголовных дел судами. Утвердив обвинительное заключение по делу и направив дело в суд, прокурор, продолжая уголовное преследование, выступает в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя. Участие прокурора в уголовном судопроизводстве не ограничивается только поддержанием обвинения. Процессуальное положение государственного обвинителя прокурор занимает только в суде первой инстанции. Что же касается участия прокуратуры в контрольных стадиях уголовного процесса, а также в производстве по вновь открывшимся обстоятельствам, то там прокурор не поддерживает обвинение. Задача прокурора в этих стадиях процесса - своим участием содействовать правильному, в соответствии с законом разрешению дела».
Хотелось бы ещё раз отметить сложность задач, стоящих перед прокуратурой сегодня. Увеличилась нагрузка на прокуроров - по подавляющему большинству уголовных дел бремя доказывания возложено на государственного обвинителя. Большинство функций, ранее выполняемых судом, сейчас осуществляется прокуратурой. К сожалению, до сих пор определённая часть прокурорских работников не в полной мере осознала всю глубину происшедших в системе правосудия изменений, степень своей ответственности за проведение в жизнь нового законодательства и успешной реализации его задач. Однако, следует отметить, что иногда уровня подготовки и энтузиазма прокурорских работников недостаточно для успешной работы по обеспечению отправления правосудия.
Необходима переподготовка прокуроров с тем, чтобы профессионально и психологически настроить их на работу в новых условиях реформы. Для этого требуется решение ряда задач.
Первая связана с формированием у прокуроров высокой общей и правовой культуры, что включает в себя гуманистическое правопонимание, чёткое уяснение правовых и нравственных начал своей деятельности, место и роли прокурора в уголовном процессе, преодоление наследия старого мышления и, прежде всего нигилистического отношения к юридическим гарантиям неприкосновенности личности, её экономических и политических свобод, а также преодоление стереотипов, непосредственно сказывающихся на позиции государственных обвинителей по делам о преступлениях в хозяйственной сфере.
Вторая задача заключается в обретении специальных профессиональных знаний, и в первую очередь - в глубоком освоении закона и практики его применения, в умении использовать тактические приёмы исследования доказательств, в понимании логических основ оценки доказательств и квалификации преступления, в овладении навыками ораторского искусства.
...
