Тема: ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

В деятельности любого органа исполнительной власти особое место занимает работа с жалобами граждан как средство обратной связи с населением и критерий оценки работы, что регулируется соответствующими законами.
Актуальность состоит в том, что обращение граждан в органы внутренних дел Российской Федерации является одним из способов защиты их прав и законных интересов. Рассмотрение жалоб граждан и организаций, в свою очередь, является одним из приоритетных направлений деятельности органов Министерства внутренних дел России. Как и любая деятельность, процедуры работы с жалобами граждан обеспечивается документационным сопровождением. В настоящее время различные информационнокоммуникационные технологии активно внедряются в деятельность органов власти. Развитие информационных технологий привело к использованию электронных документов и переходу к электронному документообороту, разработке и внедрению проектов, способствующих эффективному взаимодействию граждан с органами власти.
Объект исследования система – система общественных отношений, возникающих в рамках производства по рассмотрению жалоб граждан и организаций в органах внутренних дел.
Предмет исследования – нормы административного и административнопроцессуального законодательства, регулирующие общественные отношения, возникающие в рамках производства по рассмотрению жалоб граждан и организаций в органах внутренних дел.
Цель выпускной квалификационной работы – исследование специфики производства по рассмотрению жалоб граждан и организаций в органах внутренних дел.
Для достижения поставленной цели необходимо решит следующие задачи:
– выявить признаки производства по рассмотрению жалоб граждан и организаций в органах внутренних дел;
– проанализировать правовую основу производства по рассмотрению жалоб граждан и организаций в органах внутренних дел;
– раскрыть содержаниепринципов производства по рассмотрению жалоб граждан и организаций в органах внутренних дел;
– рассмотреть особенности стадий производства по рассмотрению жалоб граждан и организаций в органах внутренних дел: стадии возбуждения производства по делу, рассмотрения жалобы, вынесения решения по жалобе, обжалование принятого решения и исполнение решения по жалобе.
Теоретическая основа. В специальной юридической литературе проблемы рассматривались в исследованиях таких авторов,как: Р.Ю. Аврутин,Д.Н. Бахрах,Н.И. Буденко,А.Е. Лунева, В.Д. Сорокин,А.И. Каплунов и др.
Методологическую основу исследования составил всеобщий метод материалистической диалектики, а также такие общенаучные и частно-научные методы как анализ и синтез, системный метод, структурно-функциональный, формально-юридический методы.
Нормативную основуисследования составили Конституция Российской Федерации, положения федеральных законов, указов Президента РФ, приказов МВД России.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в результате его проведения выводы и предложения могут послужить основой для осуществления дальнейших исследований вопросов производства по рассмотрению жалоб граждан и организаций в органах внутренних дел.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения работы могут быть использованы в практической деятельности правоохранительных органов по вопросам производства по рассмотрению жалоб граждан и организаций в органах внутренних дел.
Структура работы определяется особенностями ее цели и задач. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих семь параграфов, заключения и списка использованных источников.

Купить

По итогам исследования, проведенного в выпускной квалификационной работе, можно сделать следующие выводы.
1. Обращение граждан и организаций – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Жалоба – просьба граждан и организаций о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Жалоба подлежит регистрации в течение 3-х дней со дня поступления в Министерство внутренних дел Российской Федерации и рассмотрению в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации.
2. Производство по рассмотрению жалоб граждан и организаций в системе МВД России осуществляется на основании: Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707
Правовую основу составляют положения: Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законов, устанавливающих правовую основу деятельности полиции, порядка прохождения службы в органах внутренних дел, порядка рассмотрения обращений граждан, а также утвержденного
подзаконным актом Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации.
К исследуемым правовым основам следует также отнести положения региональных законов (кодексов) об административной ответственности при наличии специальных соглашений между органами исполнительной власти субъектов РФ и МВД России о передаче полиции отдельных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ответственность за которые установлена на региональном уровне.
Правовые основы осуществления административно-юрисдикционных производств содержатся в нормативных правовых актах МВД России. В первую очередь к таковым относятся приказы, утверждающие: перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание; порядок приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений об административных правонарушениях; порядок проведения служебной проверки; организацию рассмотрения обращений граждан.
4. Принципы, лежащие в основе деятельности дежурной части в ходе работы с жалобами: законности, заинтересованности масс, быстроты процесса, охраны интересов личности и государства, гласности, материальной истины, равенства сторон, национального языка, самостоятельности в принятии решения, ответственности компетентных органов и лиц за ненадлежащее ведение процесса и принятое решение .
5. Производство по рассмотрению жалоб в системе МВД России включает в себя следующие этапы: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный
прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.
6. Организационное решение руководителя по обращению оформляется в форме резолюции на отдельном листе бумаги с указанием номера обращения и даты его регистрации. В резолюции по обращению в письменном виде определяются должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения и уполномоченное на подписание ответа, сроки, порядок рассмотрения и проведения проверочных мероприятий, а также необходимость осуществления контроля. Допускается установление сокращенных сроков рассмотрения обращения. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, соответствующей резолюцией определяет непосредственного исполнителя.
Проведённый нами анализ существующих правоприменительных проблем направлен на создание качественного механизма, который позволит органам внутренних дел, в том числе участковым уполномоченным полиции, обеспечивать эффективную работу по рассмотрению обращений граждан и принятию по ним соответствующих решений. Указанные решения должны соответствовать целям указанного института, а именно – восстанавливать нарушенные права граждан. Новый механизм также должен отвечать современным требованиям использования телекоммуникационных технологий.
7. Результатом рассмотрения жалоб, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются: письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов; письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина: а) об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин; б) о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов; в) принятие решения о 66
списании обращения в номенклатурное дело без ответа на основании рапорта или докладной записки сотрудника, подразделения делопроизводства.
Руководитель органа внутренних дел принимает меры по защите чести и достоинства сотрудников, реализации или восстановлении их законных прав, если порочащие их сведения, изложенные в обращениях, не нашли свое подтверждение.
8. Порядок обжалования решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано следующими лицами: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевшим (физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред); законными представителями физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовывать свои права; законными представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим; защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; представителем потерпевшего.
9. Контроль за рассмотрением жалоб, в том числе осуществляется: в форме текущего контроля; в ходе плановых и внеплановых проверок рассмотрения обращений; руководителями органов внутренних дел при осуществлении ими своих полномочий.
Текущий контроль устанавливается за рассмотрением парламентских
запросов, запросов и обращений депутатов (членов) органов законодательной
67
власти всех уровней, а также иных обращений по усмотрению руководителя органа внутренних дел.
В ходе проверок уполномоченным должностным лицом подразделения делопроизводства изучаются и оцениваются:
–планирование и проведение организационных мероприятий по повышению исполнительской дисциплины, улучшению качества рассмотрения обращений, выявлению и устранению причин, порождающих поддержанные повторные жалобы в вышестоящие и надзорные инстанции;
–статистические и аналитические материалы;
–материалы коллегий и оперативных совещаний, на которых рассматривались вопросы организации и совершенствования рассмотрения обращений;
–влияние принятых управленческих решений на результаты рассмотрения обращений;
–должностные инструкции сотрудников, осуществляющих работу с обращениями и их рассмотрение по существу, на предмет наличия таких полномочий; знание сотрудниками требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок рассмотрения обращений; организация и проведение приема;
–полнота и качество заполнения учетных форм;
–номенклатурные дела с материалами по письменным обращениям на предмет полномочий должностного лица на подписание ответа, а также соблюдения порядка и сроков рассмотрения обращения.
Проведённый нами анализ существующих правоприменительных проблем направлен на создание качественного механизма, который позволит органам внутренних дел обеспечивать эффективную работу по рассмотрению обращений граждан и принятию по ним соответствующих решений. Указанные решения должны соответствовать целям указанного института, а именно – восстанавливать нарушенные права граждан. Новый механизм
также должен отвечать современным требованиям использования
телекоммуникационных технологий.

Купить