ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С СОТРУДНИКАМИ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы.
Работа органов предварительного следствия, в том числе Следственного комитета Российской Федерации, и подразделений правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность представляют собой единство процессуального и не процессуального. Это единство заключается не только в проведении следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий, т.е. включает не только процедурные вопросы, но и предполагает наряду с добыванием информации ее использование, принятие решений как процессуального, так и не процессуального характера.
Представление о процессе взаимодействия сотрудников следственных и оперативных подразделений можно сформировать как процесс, заключающийся в использовании в основе своей деятельности профессиональных навыков и знаний в различных областях наук и имеющих различную рабочую компетенцию, основанную принципе законности и направленную на достижение значимых результатов деятельности, состоящей в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений. Также важно отметить, что взаимодействие следователей СК России и сотрудников оперативных подразделений правоохранительных органов является сложным как со стороны процессуальной, так и со стороны психологической. Соответственно в таком взаимодействии существуют особенности, сформировавшиеся в результате развития законодательства и практики взаимодействия.
Организация взаимодействия следственных органов и оперативных служб в ходе работы по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений всегда являлась и является приоритетным вопросом в
деятельности Следственного комитета Российской Федерации. Об этом свидетельствует ряд обстоятельства. В частности, создаются межведомственные рабочие группы, осуществляются специальные встречи, данный вопрос обсуждается на координационных совещаниях правоохранительных органов.
В настоящее время имеет место быть пробел в современном законодательстве, который заключается в единоличном принятии решения начальником подразделения правоохранительного органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о необходимости рассекречивания результатов проведенных оперативно-розыскных мероприятий, а также об объеме рассекречиваемой информации. При этом на практике встречаются ситуации, когда объем предоставленной информации не является достаточным в рамках проведения следователем Следственного комитета Российской Федерации доследственной проверки или расследования уголовного дела.
Предоставление фрагментарной информации о результатах оперативно-розыскной деятельности, проведенной в рамках дела оперативного учета или по поручению следователя СК России, может привести к невозможности ее использования с целью доказывания, что может повлечь несостоятельность уголовного преследования виновных.
Для решения существующих проблем представляется возможным внесение изменений в пункт 14 раздела II Инструкции от 27 сентября 2013 г., а именно - закрепление в порядке рассекречивания результатов оперативнорозыскной деятельности положений о процессуальном и не процессуальном участии следователя СК России, а также руководителя следственного органа в процессе рассекречивания.
К процессуальной форме такого участия можно отнести поручение о необходимости рассекречивания результатов оперативно-розыскной деятельности в случае, если следователю СК России известны факты о
наличии у осуществляющих оперативное сопровождение подразделений правоохранительных органов, интересующих его в рамках проведения доследственной проверки или расследования уголовного дела конкретных результатов оперативно-розыскной деятельности, будь то акты осмотра, акты проведенных исследований, протоколы проведенных оперативно-розыскных мероприятий. Возможность процессуального участия следователя или руководителя следственного органа должна быть прямо отражена в Инструкции от 27 сентября 2013 года.
К не процессуальной форме можно отнести возможность проведения совместных совещаний между начальником и работниками оперативного подразделения конкретного правоохранительного органа и следователем Следственного комитета Российской Федерации с участием руководителя следственного органа. На таких межведомственных совещаниях возможно решение вопроса об объеме необходимой для рассекречивания информации, которая затем будет использована следователем в рамках проведения доследственной проверки или расследования уголовного дела.
Таким образом, после внесения изменений в пункт 14 раздела II Инструкции от 27 сентября 2013 года содержание указанного пункта может быть следующим: «При необходимости рассекречивания сведений, содержащихся в материалах, отражающих результаты ОРД, руководителем органа, осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем), выносится постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей (приложение № 3). Рассекречивание сведений, содержащихся в материалах, отражающих результаты ОРД, возможно по мотивированному поручению о необходимости рассекречиванию результатов оперативно-розыскной деятельности, направленным следователем (или руководителем следственного органа) начальнику (или его заместителю) органа, осуществляющего ОРД. Указанное постановление составляется в двух
экземплярах, первый из которых направляется уполномоченному должностному лицу (органу), второй приобщается к материалам дела оперативного учета или, в случае его отсутствия, - к материалам номенклатурного дела. В иных случаях результаты ОРД, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются в соответствии с установленным порядком ведения секретного делопроизводства.
Расследование следователями Следственного комитета Российской Федерации преступлений против жизни и здоровья, преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности, как, впрочем, и любых других совершаемых преступлений эффективно в случае, если оно осуществляется в тесном деловом сотрудничестве всех участников расследования.
Взаимодействие следователя Следственного комитета Российской Федерации с сотрудниками оперативных подразделений правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений против жизни и здоровья, преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности обычно складывается из трех этапов. Первый этап заключается в выезде на место происшествия, розыске лица, совершившего преступления по «горячим» следам. Взаимодействие здесь необходимо в целях более полного изучения обстановки на месте преступления, обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления, которые на стадии следствия могут быть признаны доказательствами, получения исходной информации о личности преступника и преследование его по «горячим следам». На втором этапе следователь и оперативный работник совместно анализируют полученные на первом этапе данные о событии преступления и возможных его участниках. На основе этого обмена информацией разрабатываются следственные версии, согласовываются меры по их проверке, определяются конкретные исполнители, вырабатываются
согласованный план расследования. Основная третьего этапа - получить
доказательства, подтверждающие или опровергающие возникшие подозрения, установить всех участников преступления, выявить обстоятельства, способствующие совершению преступления и разработать меры по их устранению.
Важно отметить, что согласованное планирование должно охватывать все этапы раскрытия и расследования преступлений против жизни и здоровья и против половой свободы и неприкосновенности. Своевременное и умелое планирование позволяет проработать основные направления раскрытия и расследования, определить тактику и последовательность производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, эффективно использовать требующиеся силы, средства и время для выполнения определенного объема оперативной и следственной работы, что в целом положительно повлияет на раскрытие и расследование преступлений указанных категорий.
Таким образом, взаимодействие следователя Следственного комитета Российской Федерации и оперативных сотрудников правоохранительных органов является одной из форм организации расследования преступлений, которая заключается в сотрудничестве, которое основано на действующем законодательстве, согласованное по целям, месту и времени проведения следственных, процессуальных действий и оперативно -розыскных мероприятий. Работа по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений должна базироваться на качественной совместной работе вышеназванных субъектов, основывающейся на требованиях нормативных правовых актов с использованием всего многообразия как процессуальных, так и не процессуальных (организационно-тактических) форм взаимодействия.


Купить