Первые шаги по созданию Следственного комитета были сделаны в 2007 году, когда был учрежден Следственный Комитет при Прокуратуре РФ. На основе его опыта уже в 2011 году был создан отдельный орган - Следственный Комитет РФ.
Основополагающим актом, закрепляющим правовой статус Следственного комитета РФ, является Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О Следственном комитете Российской Федерации». Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
Мы считаем, что имеется необходимость в реформировании системы разделения властей в виду того, что даже непосредственно в Конституции РФ есть положения, противоречащие теории разделения властей. Мы бы предложили также выделить такую ветвь власти как правозащитная, которая вместила бы в себя Следственный Комитет РФ, Прокуратуру РФ и ряд других государственных органов.
СК РФ является специальным государственным органом, осуществляющим полномочия в рамках уголовного судопроизводства по отведенной ему подследственности, что выступает его основной задачей. Крайне важным является участие Следственного комитета РФ в международном сотрудничестве как на основе двухсторонних договоров о взаимопомощи и экстрадиции, так и многосторонних договорах о борьбе с терроризмом, коррупцией и другими преступными явлениями. Кроме того, СК РФ разрабатывает предложения по усилению и облегчению коммуникаций между государствами.
Особый статус следственного комитета подчеркивается полномочиями по участию в правотворческой деятельности. Следственный комитет разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты нормативно-правовых актов. Будучи органом, непосредственно расследующим самые важные и сложные преступления, СК РФ часто сталкивается на практике со вновь возникшими отношениями, еще не урегулированными нормами права, что позволяет наиболее успешно создавать проекты поправок в действующее законодательство, и непосредственно строит законодательство на основе материального источника права - существующих отношений.
Действующее законодательство предусматривает четко зафиксированный перечень требований к гражданам, претендующим на поступление на государственную службу в Следственном комитете РФ. Данные требования являются более чем логичными и позволяют отсеять лиц, которые по тем или иным причинам не смогут добросовестно выполнять свои должностные обязанности как по зависящим, так и по не зависящим от них обстоятельствам. Вместе с этим, законодатель предусмотрел ряд исключений, которые позволяют принять на службу компетентное лицо даже если оно не отвечает всем требованиям закона.
Службу в Следственном комитете РФ можно разделить на этапы, обладающие своими специфическими свойствами. Итак, после поступления на государственную службу в Следственный комитет РФ гражданин сталкивается с определенными этапами службы, среди которых можно выделить:
• принятие присяги при поступлении на службу;
• этап прохождения испытания (актуален лишь для некоторых категорий служащих в соответствии со ст. 18 ФЗ о СК РФ);
• этап исполнения своих профессиональных обязанностей в полном объеме и без дополнительных ограничений или обязанностей;
• присвоение специального звания;
• аттестация сотрудников Следственного комитета;
• поощрения и взыскания в отношении сотрудника Следственного комитета.
Этапы прохождения службы выделяются исключительно условно для лучшего уяснения особенностей государственной службы в СК РФ. После поступления на службу и принятия присяги ряд новых сотрудников проходит испытание, после которого становятся полноправными сотрудниками бессрочно. Здесь начинается их основная деятельность, зависящая от должности и должностных обязанностей, которая может привести как к поощрению, так и к привлечению к ответственности в зависимости от того, как добросовестно сотрудник выполняет возложенные на него обязанности.
Можно выделить три основания для прекращения государственной службы в Следственном комитете РФ:
• увольнение по общему или специальному основанию;
• выход на пенсию (формально, увольнение в связи с выходом на пенсию, однако мы бы хотели вынести данный пункт отдельно в связи с тем, что выход на пенсию является почетным уходом со службы и, как правило, не влечет дальнейшего трудоустройства);
• смерть сотрудника либо признание его в установленном порядке погибшим.
К государственным служащим, а также государственным гражданским служащим и военнослужащим в структуре службы в Следственном комитете предъявляется большой список требований в связи с целями и задачами, а также функциями данного органа. Неудивительно, что и оснований для увольнения со службы не мало, в большинстве своем они связаны именно с нарушением тех требований, которые СК РФ предъявляет к своим сотрудникам. Это позволяет СК РФ иметь на службе только квалифицированные кадры, уважающие закон и стремящиеся помогать людям.
Можно заключить, что Следственный комитет РФ очень серьезно относится к профессиональным и моральным качествам своих сотрудников. Во-первых, их профессиональные качества, в частности знания, проверяются при принятии на службу, равно как и моральные качества исследуются в процессе собеседования. Во-вторых, Следственным комитетом РФ создан институт наставничества, который направлен на развитие профессиональных и моральных качеств сотрудников. В-третьих, в Присяге, которую дают все сотрудники СК РФ непосредственно описывается минимум профессиональных и моральных качеств сотрудников, отсутствие или исчезновение которых является основанием для увольнения.
Следственный комитет РФ характеризуется четко сформированной внутренней структурой, что делает его крайне эффективным органом на страже законности и защиты населения. Вертикальная структура подчинения позволяет проследить организацию СК РФ от Центрального аппарата во главе системы до отдельных следственных органов на уровне городов и районов. При этом, все структуры внутри СК РФ активно взаимодействуют между собой, что позволяет наиболее качественно расследовать каждое дело в отношении любого лица.
Рассмотрим структуры Следственного комитета РФ и их организацию на примере Самарской области. В области действует Следственное управление Следственного Комитета Российской Федерации по Самарской области, который включает в свою структуру:
• Первый отдел по расследованию особо важных дел;
• Второй отдел по расследованию особо важных дел;
• Третий отдел по расследованию особо важных дел;
• Организационно-контрольный отдел;
• Отдел процессуального контроля;
• Отдел криминалистики;
• Отдел кадров;
• Отдел по приему граждан и документационному обеспечению;
• Финансово-экономический отдел;
• Отдел материально-технического обеспечения.
Под контролем указанного Управления СК РФ находится ряд следственных отделов, реализующих деятельность Следственного комитета на местах и являющихся следственными органами:
• Куйбышевский межрайонный следственный отдел;
• Ленинский межрайонный следственный отдел;
• Центральный межрайонный следственный отдел города Тольятти;
• Следственный отдел по Автозаводскому району города Тольятти;
• Следственный отдел по городу Новокуйбышевск;
• Следственный отдел по городу Сызрань и ряд других.
Непосредственно в каждом отделе имеется руководитель, который организует деятельность отдела как следственного органа СК РФ.
Законодатель наделил СК РФ многочисленными возможностями в сфере поддержания режима законности на всех уровнях. Невозможно не упомянуть о возможности участия руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя в заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления и в рассмотрении представлений.

Купить