Тема: ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОГО ТИПА

Актуальность темы исследования опирается на текущие задачи, стоящие перед российскими обществом и экономикой. В настоящий момент необходимость форсированного развития наукоемких и высокотехнологичных отраслей экономики диктуется не только давно существующими причинами, как то: оформившийся за несколько десятилетий уклад, ориентированный преимущественно на экспорт необработанного сырья, так и сравнительно более новыми вызовами российскому государству и обществу, как то обострение международных отношений, изменения на рынке природных ресурсов и др.
В таком контексте приобретает особую значимость такой специфический институт как особые экономические зоны, т.е. территории, на которых действует особый режим предпринимательской деятельности, предусматривающий установление для хозяйствующих субъектов ряда гарантий и льгот, и, в частности, технико-внедренческие зоны. Данный институт направлен на организацию сотрудничества между государством и хозяйствующими субъектами в специфической форме для обеспечения как частных (получение прибыли), так и публичных (развитие определенных отраслей экономики, производства, науки) интересов в локальном, региональном или государственном масштабе.
Несмотря на значимость данного института, правовое регулирование такового в настоящий момент нельзя назвать во всех отношениях эффективным и исчерпывающим. В юридической и экономической науках также не наблюдается единства мнений или общности подходов к определению сущности и содержания ряда важных для понимания рассматриваемого института категорий, как то определение ОЭЗ, обязательные и факультативные признаки таковых, понятие технико-внедренческой деятельности и др.
Вышеописанные обстоятельства обуславливают необходимость исследования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы, связанные с темой работы рассматриваются в трудах В.Н. Лисицы «Особые экономические зоны Российской Федерации», Е.А. Громовой «Соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности», Г.В. Рожкова «Региональные зоны роста инновационной экономики», Е.Е. Серебряковой «Технико-внедренческие особые экономические зоны: правовые аспекты создания и функционирования», В.К. Андреева «Проблемы правосубъектности в предпринимательской деятельности», А.В. Гасумяновой«Правовой режим предпринимательства в особых экономических зонах Российской Федерации» и др. В работах вышеупомянутых исследователей рассматриваются вопросы подходов к пониманию категорий «особая экономическая зона» и смежных с ней, правового режима различных видов особых экономических зон, и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи созданием, функционированием и прекращением ОЭЗ и, в частности, ОЭЗ технико-внедренческого типа.
Предмет исследования составляют нормы отечественного и зарубежного законодательства, материалы юридической практики, а также доктринальные исследования по заявленной тематике.
Цель исследования - определить понятие и признаки ОЭЗ, обобщить знания об историческом контексте развития ОЭЗ; определить понятие техниковнедренческих зон, технико-внедренческой деятельности; выявить особенности правового режима осуществления и регулирования таковых.
Для достижения заявленных целей были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть историю становления и развития ОЭЗ в России и за рубежом;
- выделить основные точки зрения на понятие и признаки ОЭЗ;
- изучить подходы к раскрытию правового режима ОЭЗ;
- раскрыть понятие технико-внедренческой деятельности;
- изучить правовой режим ТВЗ, выделить особенности такового;
- сформулировать выводы по каждой из целей.
Научную основу исследования составили труды таких ученых как С.С. Алексеева, А.В. Гасумяновой, М.М. Богуславского, О.С. Иоффе, В.В. Кваниной, Б.И. Пугинского, В.Ф. Попондопуло, Е.Е. Серебряковой, Е.А. Суханова, А.П. Сергеева и др.
Методологической основой исследования является совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания, таких как: исторический, описательный, сравнительный, методы анализа, синтеза, аналогии, а также метод правового прогнозирования.
Структуру дипломной работы составляют введение, две главы, объединяющие 5 параграфов, заключение и библиографический список.

Купить

Особые экономические зоны в том или ином виде прошли долгий путь развития. В целом, рассматриваемые образования исторически проявили себя как весьма эффективный инструмент решения экономических, политических и социальных задач. Тем не менее, непродуманное или непоследовательное использование этого инструмента может не только не принести искомого результата, но и привести к негативным последствиям локального, регионального или государственного масштаба. К сожалению, российский опыт обращения к данному институту содержит в себе и такие моменты.
Подводя итог осуществленному исследованию, можно прийти к следующим выводам.
Во-первых, выделены три основных периода развития данного института. Основными отличительными критериями являются цели создания ОЭЗ, подход к правовому регулированию, территории создания ОЭЗ.
Первый период (1990 - 1995 гг.) характеризуется формированием законодательства об ОЭЗ, созданием первых ОЭЗ, опорой на подзаконные акты в регулировании ОЭЗ и учетом положений законодательства союзных республик СССР при создании ОЭЗ;
Второй период (1996 - 2004 гг.) - развитие законодательства об ОЭЗ, принятие федеральных законов об отдельных ОЭЗ в Калининградской и Магаданской областях, а также в Республике Ингушетия;
Третий (современный) период (с 2005 г. по настоящее время) - принятие Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации«как основополагающего нормативного акта, устанавливающего цели, порядок создания, функционирования и прекращения деятельности ОЭЗ в Российской Федерации. По мнению ряда авторов в этот период происходит оформление правовых норм об ОЭЗ в комплексную отрасль российского законодательства.
Во-вторых, в целях отграничения ОЭЗ от смежных институтов, таких как СЭЗ, специальные экономические зоны, зоны свободного предпринимательства, зоны экономического благоприятствования, свободные зоны и т.д.) определены квалифицирующие признаки ОЭЗ:
- льготный режим налогообложения прежде всего в отношении уплаты налога на прибыль организаций;
- льготный таможенный режим (как правило, режим свободной таможенной зоны);
- ускоренный и упрощенный порядок регистрации организаций и индивидуальных предпринимателей для осуществления предпринимательской деятельности;
- единый специальный и самостоятельный орган административного управления с определенными полномочиями;
- самостоятельный бюджет зоны;
- предоставление государственного имущества (в частности, земельных участков, нежилых помещений, бюджетных средств) на льготных условиях;
- запрет экспроприации иностранных инвестиций (национализации, реквизиции, конфискации и иных мер, аналогичных по своим последствиям);
- гарантию от неблагоприятного изменения законодательства.
В-третьих, характерной особенностью правового режима ОЭЗ является порядок создания и прекращения существования таковых. Порядок создания ОЭЗ составляют 4 этапа:
- подача заявок;
- отбор заявок;
- принятие решения о создании ОЭЗ;
- заключение соглашения.
В-четвертых, технико-внедренческая деятельность представляет собой инновационную предпринимательскую деятельность по созданию, производству и реализации прав на научно-техническую продукцию, а также ее внедрение и обслуживание; создание иных результатов ТВД, в том числе программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, информационных систем, и реализацию прав на них, а также их внедрение и обслуживание, осуществляемую резидентами технико-внедренческой и (или) промышленно-производственной ОЭЗ.
В-пятых, условия доступа к режиму, которые включают необходимость регистрации субъекта в надлежащей организационно-правовой форме, бизнес-план, согласование и обсуждение которого происходит на этапе отбора заявок (в том числе посредством защиты своего проекта резидентом).
Завершая рассмотрение ОЭЗ и, в частности, ОЭЗ технико-внедренческого типа, стоит отметить высокий положительный потенциал данного института. Такие факторы как прикрепление к значимым научным центрам, комплекс предоставляемых льгот, упрощенный порядок обращения к административному аппарату, фокус на создании и внедрении результатов интеллектуальной деятельности упрощают сложный процесс коммерциализации научного знания. В этом контексте остается только высказать надежду на исправление отдельных неточностей и рассогласованностей в нормативной базе данного института и последовательность в осуществлении его прямых задач как со стороны резидентов, так и со стороны органов управления.
Купить