Помощь студентам в учебе
Статус Вооруженных сил в государственном аппарате РФ
|
Введение ……………………………………………………………………3
Глава 1. Теоретико-правовые основы становления и развития Вооруженных Сил Российской Федерации как института государственной власти ……………………………………………………………………………...6
1.1. Сущность, понятие и задачи Вооруженных Сил Российской Федерации в системе государственной власти …………………………………6
1.2. Нормативное правовое регулирование организации и функционирования Вооруженных Сил России в области обороны …………..8
Глава 2. Содержание и особенности использования потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации как института государственной власти …………………………………………………………………………….13
2.1. Использование потенциала Вооруженных сил Российской федерации при обеспечении безопасности страны …………………………...13
2.2. Проблемы и пути совершенствования военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации …………………………………20
Заключение ……………………………………………………………….30
Библиографический список ……………………………………………...33
Глава 1. Теоретико-правовые основы становления и развития Вооруженных Сил Российской Федерации как института государственной власти ……………………………………………………………………………...6
1.1. Сущность, понятие и задачи Вооруженных Сил Российской Федерации в системе государственной власти …………………………………6
1.2. Нормативное правовое регулирование организации и функционирования Вооруженных Сил России в области обороны …………..8
Глава 2. Содержание и особенности использования потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации как института государственной власти …………………………………………………………………………….13
2.1. Использование потенциала Вооруженных сил Российской федерации при обеспечении безопасности страны …………………………...13
2.2. Проблемы и пути совершенствования военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации …………………………………20
Заключение ……………………………………………………………….30
Библиографический список ……………………………………………...33
Актуальность темы исследования. Обеспечение безопасности, как собственной, так и граждан, является одной из главных задач, стоящих перед Российской Федерацией. Современная обстановка в России и в мире характеризуется поиском путей укрепления национальной безопасности, одной из составляющих которой является конституционная безопасность, проведением всесторонних исследований различных аспектов ее обеспечения. Это обусловлено необходимостью создания внутренних и внешних условий, обеспечивающих благополучие, стабильность и устойчивое поступательное развитие в целом общества и государства.
Важнейшими задачами, стоящими перед любым государством, являются задачи обеспечения подлинной реализации закрепляемых Конституцией страны и другими нормативными правовыми актами прав и свобод человека и гражданина, которые реализуют именно Вооружённые Силы. Вооруженные Силы России как институт государственной власти являются ядром военной организации нашего государства. Те функции по обеспечению обороны и безопасности страны, которые они реализуют, являются одними из важнейших государственных функций. Вооруженные Силы России играют ключевую роль в обеспечении безопасности государства, охраны его границ, сдерживании военных и военно-политических угроз безопасности или посягательств на интересы Российской Федерации, а также защиту экономических и политических интересов страны. Поэтому в рамках данной работы предполагается изучение конституционно-правовых основ положения Вооруженных Сил России как института государственной власти, а также проблемных вопросов, связанных с обеспечением конституционной безопасности Российской Федерации при реализации непосредственно своих полномочий Вооружёнными Силами России как органом государственной власти, что, несомненно, является актуальной и важной темой для исследования.
Степень разработанности темы исследования. Изучению конституционно-правового аспекта положения Вооруженных Сил России как института государственной власти посвящены научные работы следующих авторов: Авакьян С.А., Атаманчук Г.В., Баглай М.В., Габричидзе Б.Н., Барциц И.Н., Боброва НА., Витрук Н.В., Гаджиев Г.А., Демин Г.И., Елисеев Б.Н., Зорькин В.Д., Нуденко Л.А., Ноздрачева А.Ф., Лазарев Б.М., Казанцева Н.М., Котелевский Д.В., Мальцева Г.В., Матирко В.И., Пешин Н.Л., Прудников А.С., Степашин С.В., Старостин С.А., Старков Б.Ф., Тихомиров М.А., Троицкая А.А., Шевердяев С.Н., Шустров Д.Г. и др.
Труды названных авторов представляют большой теоретический интерес и имеют важное практическое значение.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере, которая определяет Вооруженные Силы Российской Федерации как институт государственной власти.
Предмет исследования составляют организационно-правовые нормы, отражающие характер, содержание и структуру конституционно-правового аспекта Вооружённых Сил России как органа государственной власти.
Целью настоящего исследования выступает комплексный анализ конституционно-правового положения Вооружённых Сил России как органа государственной власти.
В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть сущность, понятие и функции Вооруженных Сил Российской Федерации в системе государственной власти;
- рассмотреть Конституционно-правовые основы Вооруженных Сил Российской Федерации;
- исследовать нормативное правовое регулирование организации и функционирования Вооруженных Сил России;
- проанализировать права, обязанности и гарантии военнослужащих Российской Федерации;
- проанализировать ограничения, запреты и конституционно-правовую ответственность военнослужащих Российской Федерации;
- предложить основные направления развития нормативного правового регулирования в области обороны и обеспечения государственной безопасности.
Методологическую базу исследования составили принципы диалектики, методы сравнительного, системного анализа и синтеза, классификации и систематизации, теоретического обобщения, описания.
Эмпирическую базу исследования составили аналитические материалы, статистические данные, данные периодической печати, материалы научно-практических конференций.
Нормативная правовая база исследования представлена актами законодательства различной юридической силы в области. В их числе: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 01.07.2017, с изм. от 16.11.2017) «О статусе военнослужащих»; Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 №1- ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении»; Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
Важнейшими задачами, стоящими перед любым государством, являются задачи обеспечения подлинной реализации закрепляемых Конституцией страны и другими нормативными правовыми актами прав и свобод человека и гражданина, которые реализуют именно Вооружённые Силы. Вооруженные Силы России как институт государственной власти являются ядром военной организации нашего государства. Те функции по обеспечению обороны и безопасности страны, которые они реализуют, являются одними из важнейших государственных функций. Вооруженные Силы России играют ключевую роль в обеспечении безопасности государства, охраны его границ, сдерживании военных и военно-политических угроз безопасности или посягательств на интересы Российской Федерации, а также защиту экономических и политических интересов страны. Поэтому в рамках данной работы предполагается изучение конституционно-правовых основ положения Вооруженных Сил России как института государственной власти, а также проблемных вопросов, связанных с обеспечением конституционной безопасности Российской Федерации при реализации непосредственно своих полномочий Вооружёнными Силами России как органом государственной власти, что, несомненно, является актуальной и важной темой для исследования.
Степень разработанности темы исследования. Изучению конституционно-правового аспекта положения Вооруженных Сил России как института государственной власти посвящены научные работы следующих авторов: Авакьян С.А., Атаманчук Г.В., Баглай М.В., Габричидзе Б.Н., Барциц И.Н., Боброва НА., Витрук Н.В., Гаджиев Г.А., Демин Г.И., Елисеев Б.Н., Зорькин В.Д., Нуденко Л.А., Ноздрачева А.Ф., Лазарев Б.М., Казанцева Н.М., Котелевский Д.В., Мальцева Г.В., Матирко В.И., Пешин Н.Л., Прудников А.С., Степашин С.В., Старостин С.А., Старков Б.Ф., Тихомиров М.А., Троицкая А.А., Шевердяев С.Н., Шустров Д.Г. и др.
Труды названных авторов представляют большой теоретический интерес и имеют важное практическое значение.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере, которая определяет Вооруженные Силы Российской Федерации как институт государственной власти.
Предмет исследования составляют организационно-правовые нормы, отражающие характер, содержание и структуру конституционно-правового аспекта Вооружённых Сил России как органа государственной власти.
Целью настоящего исследования выступает комплексный анализ конституционно-правового положения Вооружённых Сил России как органа государственной власти.
В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть сущность, понятие и функции Вооруженных Сил Российской Федерации в системе государственной власти;
- рассмотреть Конституционно-правовые основы Вооруженных Сил Российской Федерации;
- исследовать нормативное правовое регулирование организации и функционирования Вооруженных Сил России;
- проанализировать права, обязанности и гарантии военнослужащих Российской Федерации;
- проанализировать ограничения, запреты и конституционно-правовую ответственность военнослужащих Российской Федерации;
- предложить основные направления развития нормативного правового регулирования в области обороны и обеспечения государственной безопасности.
Методологическую базу исследования составили принципы диалектики, методы сравнительного, системного анализа и синтеза, классификации и систематизации, теоретического обобщения, описания.
Эмпирическую базу исследования составили аналитические материалы, статистические данные, данные периодической печати, материалы научно-практических конференций.
Нормативная правовая база исследования представлена актами законодательства различной юридической силы в области. В их числе: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 01.07.2017, с изм. от 16.11.2017) «О статусе военнослужащих»; Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 №1- ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении»; Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
В ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «Об обороне» сказано, что Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации .
Функции по обеспечению обороны и безопасности являются одними из важнейших государственных функций.
Оборона страны является одной из важнейших внешних функций государства. В содержание этой функции входит осуществление комплекса мер экономического, политического, социального, научно-технического, правового и военного характера, обеспечивающих готовность и способность страны отразить любые военные нападения, посягательства на суверенитет и территориальную целостность государства.
Наиболее важные, принципиальные положения об организации обороны и военном строительстве закреплены в Конституции Российской Федерации. В ее нормах закреплена обязанность государства обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории (ст. 3). В ст. 59 Конституции установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. В п. 2 этой статьи подчеркивается, что гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом, а в п. 3 установлено право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина .
В Конституции России содержатся нормы, закрепляющие конституционные основы полномочий высших органов государственной власти в области организации обороны и военного строительства. Так, в ст. 80, 82, 83, 87-89 Конституции РФ установлена компетенция Президента РФ как главы государства в этой области. В ст. 102, 104, 105 Конституции Российской Федерации определена компетенция Совета Федерации и Государственной Думы, а в ст. 114 - компетенции Правительства РФ.
Как институт государственной власти Вооруженные Силы Российской Федерации согласно Конституции РФ и нормативным правовым актам осуществляют тесное взаимоотношение со всей системой государственной власти, которая отличается исключительной сложностью, многогранностью и противоречивостью.
Вооруженные силы занимают особое место в системе государственной власти в процессе становления нового мирового порядка, новой российской государственности и российского общества. Взаимоотношение системы государственной власти и вооруженных сил затрагивает одну из важнейших проблем государственной политики, от решения которой зависят характер развития общества, устойчивость государственного строя и специфика властных отношений, что непосредственно связано со строительством в России правового демократического государства и гражданского общества. Поэтому весьма важным вопросом является какими правами, гарантиями, обязанностями и ответственностью наделяются военнослужащие.
Общие положения о статусе военнослужащих установлены Федеральным законом о статусе военнослужащих, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Правовые нормы, регулирующие военнослужебные отношения, являются специальными правовыми нормами. Их действие распространяется на определенный круг лиц, несущих военную службу. Действие данных норм не распространяется на граждан, проходящих альтернативную службу, призывников, лиц, находящихся в запасе, если они в данное время не проходят военные сборы.
Также стоит отметить, что в законодательстве в области обороны страны и безопасности государства имеются и возникают противоречия, имеются несоответствия в вопросах правоприменительной практики.
Принципиально важно завершить разработку основ законодательной государственной политики в области борьбы с терроризмом, обеспечивающей единство стратегии и действий всех ветвей государственной власти, вовлечение в борьбу с терроризмом всего потенциала гражданского общества.
В обеспечении военной безопасности Российской Федерации особую роль играет человеческий фактор, общественный статус военнослужащего. В условиях перехода к комплектованию Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов на контрактной основе и замене отдельных льгот военнослужащих денежной компенсацией на первый план выдвигаются такие задачи, как осуществление комплекса мер по социальной защите военнослужащих, повышению престижа военной службы.
Требуют разработки федеральные законы, действие которых возможно в период объявления мобилизации и в военное время.
Также необходимы внесения изменений и дополнений законодательные акты, касающиеся административной, уголовной и материальной ответственности. Особое внимание должно быть уделено установлению уголовной ответственности за преступления против военной службы в военное время либо в боевой обстановке, а также за уклонение от призыва по мобилизации.
Функции по обеспечению обороны и безопасности являются одними из важнейших государственных функций.
Оборона страны является одной из важнейших внешних функций государства. В содержание этой функции входит осуществление комплекса мер экономического, политического, социального, научно-технического, правового и военного характера, обеспечивающих готовность и способность страны отразить любые военные нападения, посягательства на суверенитет и территориальную целостность государства.
Наиболее важные, принципиальные положения об организации обороны и военном строительстве закреплены в Конституции Российской Федерации. В ее нормах закреплена обязанность государства обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории (ст. 3). В ст. 59 Конституции установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. В п. 2 этой статьи подчеркивается, что гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом, а в п. 3 установлено право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина .
В Конституции России содержатся нормы, закрепляющие конституционные основы полномочий высших органов государственной власти в области организации обороны и военного строительства. Так, в ст. 80, 82, 83, 87-89 Конституции РФ установлена компетенция Президента РФ как главы государства в этой области. В ст. 102, 104, 105 Конституции Российской Федерации определена компетенция Совета Федерации и Государственной Думы, а в ст. 114 - компетенции Правительства РФ.
Как институт государственной власти Вооруженные Силы Российской Федерации согласно Конституции РФ и нормативным правовым актам осуществляют тесное взаимоотношение со всей системой государственной власти, которая отличается исключительной сложностью, многогранностью и противоречивостью.
Вооруженные силы занимают особое место в системе государственной власти в процессе становления нового мирового порядка, новой российской государственности и российского общества. Взаимоотношение системы государственной власти и вооруженных сил затрагивает одну из важнейших проблем государственной политики, от решения которой зависят характер развития общества, устойчивость государственного строя и специфика властных отношений, что непосредственно связано со строительством в России правового демократического государства и гражданского общества. Поэтому весьма важным вопросом является какими правами, гарантиями, обязанностями и ответственностью наделяются военнослужащие.
Общие положения о статусе военнослужащих установлены Федеральным законом о статусе военнослужащих, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Правовые нормы, регулирующие военнослужебные отношения, являются специальными правовыми нормами. Их действие распространяется на определенный круг лиц, несущих военную службу. Действие данных норм не распространяется на граждан, проходящих альтернативную службу, призывников, лиц, находящихся в запасе, если они в данное время не проходят военные сборы.
Также стоит отметить, что в законодательстве в области обороны страны и безопасности государства имеются и возникают противоречия, имеются несоответствия в вопросах правоприменительной практики.
Принципиально важно завершить разработку основ законодательной государственной политики в области борьбы с терроризмом, обеспечивающей единство стратегии и действий всех ветвей государственной власти, вовлечение в борьбу с терроризмом всего потенциала гражданского общества.
В обеспечении военной безопасности Российской Федерации особую роль играет человеческий фактор, общественный статус военнослужащего. В условиях перехода к комплектованию Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов на контрактной основе и замене отдельных льгот военнослужащих денежной компенсацией на первый план выдвигаются такие задачи, как осуществление комплекса мер по социальной защите военнослужащих, повышению престижа военной службы.
Требуют разработки федеральные законы, действие которых возможно в период объявления мобилизации и в военное время.
Также необходимы внесения изменений и дополнений законодательные акты, касающиеся административной, уголовной и материальной ответственности. Особое внимание должно быть уделено установлению уголовной ответственности за преступления против военной службы в военное время либо в боевой обстановке, а также за уклонение от призыва по мобилизации.