Тема: СИСТЕМА ГОСУДАРТСВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Актуальность темы исследования вызвана повышенным интересом к государственно-частному партнерству не только в России, но и в ведущих странах мира.
В современном мире партнерство между бизнесом и государством представляет собой альянс между государственными и частными предприятиями, банками, международными финансовыми организациями и другими институтами в целях реализации общественно значимых проектов. Но, государство такой орган, который никогда не бывает свободным от выполнения своих социальных функций, связанных с общенациональными интересами, а бизнес это орган, который остается источником накопления общественного богатства.
Партнерство между государством и бизнесом создает свои модели финансирования и свои методы управления.
Для достижения эффективности работы государственной власти, достижения высоких и устойчивых темпов развития необходимо работать на уровне партнерства с представителями частного бизнеса и государственных и муниципальных органов власти.
Для обеспечения устойчивого развития и стабильности необходимо продолжать активизировать отношения между государством и частным бизнесом и действовать сообща, что поможет в решении совместных проблем.
Для этого желательно привлекать дополнительные ресурсы, перераспределять риски между предпринимательским сектором и государством, а также задействовать предпринимателей для ликвидации значимых для общества социальных и экономических задач, но при этом, сохраняя за государством его функции и полномочия.
Использование механизмов государственно-частного партнерства позволяет привлечь частный капитал в социально значимые проекты, так как использование бюджетных средств не позволяют органам государственного и муниципального управления осуществить масштабные проекты развития инфраструктуры. Благодаря этому можно осуществить выход из неблагоприятных для области экономических, социальных проблем.
Цель диссертационного исследования - изучение и анализ теоретикометодологических основ использования механизма государственно-частного партнерства и выявление его возможностей в повышении эффективности проектов.
Для достижения поставленной цели в ходе работы необходимо решить ряд следующих задач:
1. выявить экономическую сущность ГЧП и возможности ГЧП, и возможности их использования в целях устойчивого экономического роста;
2. проанализировать основные инструменты государственно-частного партнерства и показать их значение для модернизации экономики Томской области и России;
3. исследовать эффективность проектов государственно-частного партнерства в разных сферах Томской области и их значимость;
4. выделить круг проблем, которые препятствуют развитию государственно-частного партнерства в Томской области и предложить направления их решения.
Объект исследования - эффективность взаимодействия структур власти и бизнеса на уровне государственно-частного партнерства.
Предмет исследования - механизм совершенствования и развития государственно-частного партнерства Томской области в условиях нестабильности.
Элементы личного вклада:
- проведены расчеты результативности проекта государсвенно-частного партнерства «Детские сады Томской области;
- дана оценка целесообразности реализации проекта,
- составлена лепестковая модель рациональности реализации проекта ГЧП «Детские сады Томской области
Купить

На сегодняшний день в Российской Федерации на различных стадиях реализуется большое количество проектов в форме государственно-частного партнерства, в том числе и в отраслях социальной сферы. Особое влияние уделено социальной сфере в связи с тем, что она непосредственным образом влияет и определяет образ жизни, качество (субъективная составляющая) и уровень (материальная составляющая) жизни населения РФ. В Конституции Российская Федерация провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека[33]. Поэтому возникающие проблемы в социальной сфере общества, связанные, в том числе и с объектами социальной инфраструктуры, должны быть решены в первую очередь. А такой механизм, как ГЧП/МЧП, в связи с ограниченным бюджетом и целевым финансированием государства, а также необходимостью в короткие сроки решить остро стоящую социальную проблему, является перспективным инструментом реализации проектов в социальной сфере.
В ходе проведенного исследования, детально проанализировав такой инфраструктурный инструмент, как государственно-частное партнерство, а также актуальность его применения в рамках реализации проектов в социальной сфере, можно сделать следующие выводы.
В первой главе была проанализирована этимология понятия государственно-частное партнерство. Было заключено, что в Российскую Федерацию данный термин внедрился за счет перевода понятия «Public-Private Partnership», и что само понятие партнерства в значении равенства сторон наблюдается лишь в странах с «истинным» экономическим либерализмом. Были рассмотрены теоретические аспекты понятия государственно-частного партнерства: модели, механизмы, платежные механизмы и формы
взаимодействия государства и частного сектора.
Во второй главе были проанализированы статистические данные
Реализации проектов ГЧП в России и в мире. Следует отметить тенденцию роста количества проектов в социальной сфере, как в России, так и за рубежом.
Наибольшее влияние уделено анализу современной ситуации на рынке ГЧП в РФ, а также, в особенности реализации проектов ГЧП в социальной сфере. В ходе написания диссертации было установлено, что наиболее распространенной формой ГЧП в социальной сфере, в частности таких отраслях как здравоохранение и образование, на сегодняшний день является концессия. Тем не менее, одной из перспективных форм является соглашение о ГЧП/МЧП.
В третьей главе были приведены аргументы в пользу актуальности реализации проектов ГЧП в социальной сфере, одними из которых являются снижение реальных совокупных государственных расходов на объекты социальной инфраструктуры, увеличение нагрузки на региональный и муниципальный бюджет, посредством реализации социальной политики, а также увеличивающая продолжительность жизни населения - все это свидетельствует о необходимости привлечения частных инвесторов в социальную сферу. Так как данный вид взаимодействия подразумевает взаимовыгодное сотрудничество двух субъектов - государства и бизнеса, были выведены основополагающие преимущества и недостатки, как для государства, так и для частного сектора, реализации проектов в рамках ГЧП в социальной сфере. Согласно этим данным сотрудничество посредством ГЧП в социальной сфере является наиболее оптимальным и выгодным для взаимодействующих сторон.
Отдельной составляющей является попытка проведения анализа целесообразности реализации проектов ГЧП в социальной сфере в Томской области на основе рейтинговой (балльной) оценки. Главным объектом исследования был выбран проект ГЧП «Детские сады Томской области». На основе экспертного мнения были отобраны критерии целесообразности, а в ходе субъективного анализа важности данных критериев им были присвоены веса. Коэффициент целесообразности был найден посредством частного от присвоенных баллов проекту ГЧП и максимально возможным результатом. В ходе проведенного анализа, было отмечено, что полученный коэффициент целесообразности реализации проекта ГЧП «Детские сады Томской области» равен 88%,что, в свою очередь, свидетельствует о целесообразности реализации данного проекта ГЧП и в целом о перспективности реализации проектов ГЧП в социальной сфере.
В заключение следует отметить, в ходе проведенного исследования было установлено, что механизм государственно-частного партнерств является перспективной формой взаимодействия публичного сектора и частных инвесторов в социальной сфере. На сегодняшний день в условиях не до инвестирования данный механизм может стать ключевым инструментом развития социальной инфраструктуры, как в масштабах страны, так и отдельных регионов, в том числе муниципалитетов.
Но важным фактом является приведение в соответствие с Федеральным законом региональных нормативно-правовых актов, а также непременным условием является редакция Федерального закона в соответствии с предложенным комплексом рекомендаций, с целью дальнейшей успешной реализации проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере.
Купить