ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Общая характеристика возбуждения уголовного дела 6
1.1 Понятие, значение и задачи стадии возбуждения уголовного дела 6
1.2 Субъекты возбуждения уголовного дела 12
Глава 2. Процессуальный порядок возбуждения и отказа от возбуждения уголовного дела 16
2.1 Поводы и основания возбуждения уголовного дела 16
2.2 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дел. Особенности порядка возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 31
Обосновывая актуальность исследования в рамках темы настоящей работы, прежде всего, представляется важным отметить, что в современном обществе вопросы, связанные с уголовным правосудием, представляют особый интерес и значимость. Уголовное судопроизводство, как ключевая составляющая системы правосудия, играет решающую роль в обеспечении законности и справедливости. Одним из важных этапов уголовного судопроизводства является возбуждение уголовного дела, которое служит отправной точкой для проведения тщательного расследования и вынесения судебного решения.
В указанном выше контексте, эффективность и справедливость процесса возбуждения уголовного дела, как стадии, приобретают особенное значение, что в свою очередь, влечет необходимость глубокого понимания механизмов и факторов, влияющих на начало уголовного производства, а также поиска эффективных методов совершенствования данного процесса.
Таким образом, обусловлена можно отметить несколько наиболее важных аспектов, аргументировано подтверждающих актуальность избранной темы:
1. Обеспечение законности: Вопросы, связанные с началом уголовного производства, прямо влияют на обеспечение законности. Этот этап представляет собой первичное взаимодействие государства и гражданского общества в борьбе с преступностью.
2. Гарантии прав граждан: Процесс возбуждения уголовного дела напрямую касается прав и свобод граждан. Эффективность и справедливость этого процесса определяют уровень гарантий защиты прав подозреваемых и обвиняемых.
3. Динамичные социальные изменения: Социальные изменения, такие как технологический прогресс, новые виды преступлений и общественные тенденции, вносят свои коррективы в процесс уголовного правосудия. Необходимость адаптации процедур и правил возбуждения уголовных дел к современным вызовам делает тему актуальной и перспективной.
4. Общественный интерес: Заинтересованность общества в правосудии, честном разбирательстве уголовных дел и предотвращении недопустимого вмешательства в сферу гражданских прав подчеркивает актуальность темы.
5. Недостаточная разработанность вопроса: несмотря на значимость процесса возбуждения уголовного дела, существует недостаточное количество комплексных исследований, направленных на анализ этого этапа уголовного судопроизводства. Данное исследование направлено на заполнение этого пробела и предоставление дополнительных практических рекомендаций для улучшения системы.
Цель данной работы состоит в комплексном анализе процесса реализации стадии возбуждения уголовного дела, с целью выявления ее основных аспектов, проблем и возможных направлений совершенствования.
К главным задачам исследования относятся:
раскрытие понятия, значения и задач стадии возбуждения уголовного дела;
установление субъектов возбуждения уголовного дела;
рассмотрение поводов и оснований возбуждения уголовного дела;
анализ процессуального порядка возбуждения уголовного дела, а также особенности порядка возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения;
исследование оснований и процессуального порядка отказа в возбуждении уголовного дела.
Объектом исследования является совокупность уголовно-процессуальных отношений, возникающих в ходе принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Предмет изучения представлен системой уголовно-процессуальных норм, регулирующих деятельность правоохранительных органов на стадии возбуждения уголовного дела, а также, научными разработками в изучаемой сфере и результатами проведенных исследований.
Методологическая основа исследования базируется на использованных автором общенаучных методов познания, среди которых: диалектический, метод системного анализа и обобщения, теоретических, нормативных и практических материалов, предполагающие объективность и всесторонность познания. Применялись также частные научные методы исследования: формально-логический, сравнительного анализа (в части сравнительно-правового анализа), комплексного анализа (в части технико-юридического, статистического и грамматического анализа), системно-структурный. Все указанные методы научного познания использовались автором для всестороннего изучения исследуемых проблем.
Информационная база сформирована на основе современной литературы по теме, научных статей, нормативных актов и судебной практики, касающихся возбуждения уголовных дел. Этот обзор предоставил базу для критического анализа текущего состояния и проблем данного процесса.
В частности, вопросам изучения стадии возбуждения уголовного дела, ее правовым, организационным и тактическим аспектам большое научное внимание уделяется такими авторами как: Л.Л. Абрамова, Д.Я. Бегова, А.В. Верещагина, А.А. Загалов, В.И. Казаков, С.Л. Манова, Я.П. Ряполова, Ф.Н. Фаткуллин и другими специалистами.
Изучением проблем стадии возбуждения уголовного дела занимались такие ученые, как: Н.С. Алексеев, Б.Т. Безлепкин, В.М. Быков, Н.А. Власова, Л.М. Володина, Б.Я. Гаврилов, В.Н. Григорьев, А.М. Ларин, Н.Н. Полянский, М.С. Строгович, В.Т. Томин, А.М. Чельцов, В.С. Шадрин В, С.А. Шейфер, и другие.
Стадия возбуждения уголовного дела, в разное время, была предметом монографических исследований: А.С. Александрова (2013) А.Р. Белкина (2017), И.С. Дикарева и А.П. Кругликова (2018), Н.В. Жогина и Ф.Н. Фаткуллина (1961), М.О. Румянцевой (2019), В.Ф. Васюковой (2019) и других авторов.
Таким образом, основываясь на результатах исследования, можно сформулировать следующие обобщающие выводы.
Возбуждение уголовного дела представляет собой начальную стадию уголовного процесса, на которой уполномоченное должностное лицо проверяет поступившие заявления или сообщения о преступлении и делает решение о начале или отказе в уголовном производстве.
Значимость стадии возбуждения уголовного как первичного этапа уголовного процесса, на котором происходит изобличение лиц, совершивших общественно опасное деяние, и формируются предпосылки для защиты интересов потерпевших, трудно переоценить. Именно от ее оперативного и качественного проведения во многом зависит результативность (и перспектива) всего дальнейшего расследования преступления, включая и весь ход судебного процесса по делу.
К наиболее значимых задачам исследуемой стадии, относятся: установление обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, определение повода и основания для возбуждения или отказа в нем, пресечение преступной деятельности, защита прав потерпевших, рассмотрение заявлений о совершенных преступлениях и принятие по ним решений.
Главная цель стадии возбуждения уголовного дела заключается не только в выявлении признаков преступления и начале уголовного дела, но и в предотвращении необоснованного его возбуждения.
Всех участников стадии возбуждения уголовного дела возможно классифицировать на лица, связанных с уголовным судопроизводством через подачу заявления или сообщения о преступлении, и должностных лиц и органов, уполномоченных на принятие решения после рассмотрения такого сообщения. Подробное описание процессуальных статусов участников уголовного судопроизводства на стадии возбуждения, на наш взгляд, представляется избыточным.
Кроме того, в ходе проведенного нами исследования, мы установили, что наличие повода и оснований для возбуждения уголовного дела является неотъемлемым условием и свидетельствует о законности принятого решения уполномоченным лицом.
Под поводами понимаются источники, перечисленные в УПК РФ, которые содержат информацию о готовящемся или уже совершенном преступлении.
В отличие от повода, который является отправной точкой для проверки сообщения о преступлении, основание представляет собой главное условие для принятия решения после этой проверки.
Установление основания для возбуждения уголовного дела предполагает установление фактических данных и обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления. При решении вопроса о возбуждении уголовного дела достаточно установить общественную опасность и противоправность деяния, соответствующих объективной стороне преступления. Однако в определенных случаях требуется также установление признаков субъекта и субъективной стороны совершения преступления.
Вопрос о возбуждении уголовного дела требует определения общественной опасности и противоправности совершенного деяния, что соответствует объекту и объективной стороне преступления. Однако в некоторых случаях требуется выявление признаков субъекта и субъективной стороны преступления.
В заключение стоит отметить, что на стадии возбуждения уголовного дела невозможно достоверно установить факт преступления и все его признаки, что обуславливает возможность прекращения уголовного дела или уголовного преследования на более поздних этапах уголовного судопроизводства в связи с отсутствием преступного события или состава преступления.
В зависимости от того, как осуществляется уголовное преследование - частное, частно-публичное или публичное - уголовно-процессуальное законодательство предусматривает особенности в возбуждении уголовного дела. Наибольшие дискуссии вызывают порядок возбуждения уголовного дела по частному обвинению. В данном случае возбуждение уголовного дела по частному обвинению осуществляется судом, принимая к рассмотрению заявление потерпевшего (частного обвинителя), и считается начавшимся с момента принятия этого заявления.
Уместно заметить, что выбор между частным и частно-публичным обвинением зависит от конкретных обстоятельств дела и целей правосудия. Важно балансировать между индивидуальными правами и общественным интересом, чтобы обеспечить справедливость и эффективность правовой системы.
Нельзя также не обратить внимание, что существующее в законодательстве несистемное перечисление отдельных полномочий для различных участников уголовного процесса на стадии возбуждения дела, отсутствие соответствующих норм, включая регулирование правового статуса других участников уголовного процесса, затрудняют эффективное рассмотрение сообщений о преступлениях и принятие соответствующих процессуальных решений.
Вместе с этим процесс совершенствования и развития института возбуждения уголовного дела не останавливается и продолжается на настоящий момент. Этому свидетельствует постоянное внесение новых изменений в главы 19 и 20 УПК РФ.
В итоге, по результатам проведенного исследования, в целом, представляется возможным констатировать, что законодательное регулирование порядка возбуждения уголовного дела в целом достаточно совершенно, но некоторые законодательные формулировки требуют уточнения и дополнения.
В завершение подчеркнем, что в практике применения законов часто возникают сложные нестандартные ситуации, требующие особого внимания со стороны следователей и дознавателей при применении норм уголовно-процессуального права.
1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г. : (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ; от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ, от 04.10.2022 № 8-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07.06.2025) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
3. Об оперативно-розыскной деятельности : федер. закон Рос. Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Российская газета. – 1998. – 18 августа. – № 160.
Материалы судебной практики
4. О проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, в связи с жалобой гражданки И.П. Смирновой и запросом Верховного Суда РФ : Постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 г. № 1-П // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 5. – Ст. 611.
5. По запросу Ванинского районного суда Хабаровского края о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР : Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.1999 № 11-О // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 12. – Ст. 1488.
6. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 5 августа 2025 г. по делу № 1-142/2024 [электронный ресурс] ‒ Режим доступа: ‒ URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/HHtBlDRINbYr (дата обращения 21.08.2025).
7. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 3 марта 2025 г. Верховный Суд РФ [электронный ресурс] ‒ Режим доступа: ‒ URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/kJbd1ZYd9CdR (дата обращения 21.08.2025).
8. Приговор Борисоглебского городского суда (Воронежская область) № 1-64/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 1-64/2025 [электронный ресурс] ‒ Режим доступа: ‒ URL: https://sudact.ru/regular/doc/iflYsPd4LFUO (дата обращения 21.08.2025).
Научная и учебная литература и периодические издания
9. Абрамова Л.Л. Современные стандарты достаточности основания принятия решения о начале предварительного расследования / Л.Л. Абрамова, К.В. Муравьев, Н.А. Николаева // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени ВВ Лукьянова. – 2023. – №. 2 (95). – С. 151-157.
10. Бегова Д.Я. Зарубежный опыт правового регулирования возбуждения уголовных дел / Д.Я. Бегова, А.А. Загалов // Закон и право. – 2024. – №. 2. – С. 223-226.
11. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Б.Т. Безлепкин. 16-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2023. – 672 с.
12. Брюхнов А.А. О возможности применения деятельного раскаяния / А.А. Брюхнов, И.П. Напханенко, Г.И. Сафонов // Философия права. – 2024. – №. 2 (109). – С. 123-129.
13. Булатов Б.Б. Уголовный процесс: учебник для вузов: учебник для среднего профессионального образования, 3-е изд., испр. и доп. / Б.Б. Булатов. М.: Издательство Юрайт, 2023. – 581 с.
14. Володина Л.М. Механизм защиты прав личности в уголовном процессе Л.М. Володина. – Тюмень. 2024. – 171 с.
15. Даниленко И.А. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела / И.А. Даниленко // Вопросы российского и международного права. – 2024. – Т. 14. – №. 2. – С. 398.
16. Карпышева Ю.О. Вынесение прокурором решения о проведении проверки: проблемы правоприменения / Ю.О. Карпышева // Сибирский юридический вестник. – 2020. – №. 3. – С. 75-81.
17. Латыпов В.С. Размышления о законодательной классификации участников уголовного судопроизводства / В.С. Латыпов, Р.А. Исмагилов // Lex russica. – 2021. – №. 5 (174). – С. 103-111.
18. Мельников В.Ю. Современные вопросы уголовного судопроизводства / В.Ю. Мельников. – Ростов-на-Дону : Общество с ограниченной ответственностью «Фонд науки и образования», 2021. – 514 с.
19. Овсянников И.В. О путях совершенствования регламента производства по уголовным делам частного и частно-публичного обвинения / И.В. Овсянников // Актуальные проблемы государства и права. – 2022. – Т. 6. – №. 22. – С. 228-234.
20. Пильников С.Г. Возбуждение уголовного дела : Проблемные вопросы по отдельным темам курса «Уголовно-процессуальное право» / С.Г. Пильников, А.Н. Ратьков. – Ростов-на-Дону : Автономная некоммерческая организация по поддержке научно-исследовательской и просветительской деятельности «Спутник науки», 2024. – 259 с.
21. Ряполова Я.П. Состоятельность стадии возбуждения уголовного дела для российского уголовного процесса / Я.П. Ряполова // Российская юстиция. – 2019. – № 6. – С. 35-38.
22. Сереброва С.П. Проблемы рационализации досудебного производства / С.П. Сереброва. - Н. Новгород. 1997. – 291 с.
23. Черников С.В. Понятие поводов для возбуждения уголовного дела / Черников С.В. // Юристъ-Правоведъ. – 2021. – №. 2 (97). – С. 88-93.
24. Шадрин В.С. Судьба стадии возбуждения уголовного дела / В.С. Шадрин // Законность. – 2021. – № 1. – С. 47-51.
Электронные ресурсы
25. Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел РФ. М.: Расширенная группа при Министерстве внутренних дел РФ по дальнейшему реформированию ОВД [электронный ресурс] ‒ Режим доступа: ‒ URL: https://мвд.рф/document/829054 (дата обращения 21.08.2025).