ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ И ЕГО РОЛЬ В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Таким образом, на сегодняшний момент государственный финансовый контроль находится на стадии активного реформирования. Нельзя говорить о том, что существующий контроль наиболее эффективный, рациональный и результативный. Но, тем не менее, изменения, происходящие в бюджетном законодательстве, как на федеральном, так и региональном уровне дают положительные результаты. Развитие и эффективность финансового контроля в перспективе находятся в зависимости от формирования новой законодательной базы, которая обеспечит его проведение на принципиально новом уровне, с учетом осуществления Правительством РФ мер по стабилизации и улучшению социально-экономического положения в стране.
Для России вопрос преодоления кризиса и дальнейшее развитие экономики является первоочередным. И этот вопрос связан с большим количеством факторов: преодоление последствий падения цен на нефть, стабилизация геополитической ситуации, стабилизация курса рубля, развитие внешнеэкономических связей - все это возможно при гармоничном развитии всей мировой финансовой системы.
Очень важно в такой неблагоприятной экономической ситуации мобилизовать все ресурсы и усилия, чтобы создать базу для эффективного функционирования государственного финансового контроля. Недостатки лежат, прежде всего, в отсутствии организации эффективного процесса, ответственности государственных контролирующих органов и неэффективности самих мер.
Также преимуществом внедрения принципиально новой системы финансового контроля и аудита послужит препятствием для распространения взяточничества, повысит степень информированности общества о мерах по противодействию коррупции. Аудит эффективности позволит не только регистрировать факты коррупции, но и предупреждать их. Поэтому при разработке общегосударственной стратегии борьбы с коррупцией в Российской Федерации принципиальное значение имеют широкое внедрение аудита эффективности как мощного инструмента борьбы с коррупцией и плохим управлением. Это станет возможным в случае совершенствования нормативного регулирования аудита эффективности, исключения противоречивости между нормативно-правовыми документами и методологиями его проведения на федеральном, региональном и муниципальных уровнях.
Анализ государственного финансового контроля показал, что с формальных позиций совокупности контролирующих органов достаточно для действенного и эффективного государственного финансового контроля в бюджетной сфере. Однако структура нуждается в реорганизации полномочий, построение иерархичной структуры подведомственности и формирование единой системы оценки эффективности. И, поэтому в первую очередь предлагается искать причины проблем, прежде всего в недостатках организации бюджетного процесса, в частности, в бюджетном планировании. Сделан вывод о том, что подходы к организации бюджетного контроля, основанные на сосредоточении внимания на государственных органах, непосредственно осуществляющих контрольные действия, неэффективны. Необходимо перенести ответственность за государственный финансовый контроль на государственные органы, которые должны создавать правила использования бюджетных средств и, самое главное, добиться, чтобы эти правила формировали институт пользователя, заинтересованного в информации о государственном финансовом контроле в бюджетной сфере.
Необходимо уделять развитию государственного финансового контроля большое значение, т.к. его развитие комплексно ведет к обеспечению устойчивости национальной финансовой системы. Необходим именно комплексный подход, т.к. на данный момент преобладает фрагментарный подход, реализация которого не ведет к финансовой устойчивости в полной мере.
Одной из главных проблем в государственном финансовом контроле была оценка его эффективности. Не было точной инструкции как соотносить достигнутый конкретный результат или возмещенный ущерб с затратами на его проведение. Сейчас эта проблема частично устранена, но до сих пор Бюджетный кодекс РФ не дает точного ответа, что необходимо включать в оценку эффективности.
На данный момент существует объективная необходимость в принятии Федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации». В рамках данного закона одним из спорных вопросов является организация деятельности органов и оценка их эффективности. При обсуждении проекта Федерального закона предлагается разграничить сферы применения контрольной и надзорной деятельности, утвердить структуру и полномочия органов на всех уровнях власти, включая муниципальный уровень, а также рассматривается возможность перехода на риск- ориентированную модель реализации контрольных функций. Совершенствование также будет связано с унификацией регламентов и стандартов.
Проблема отсутствия единой законодательной базы можно решить приняв Федеральный закон «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации». Однако, все вопросы и проблемы в рамках регулирования данного закона очень серьезны и касаются государства в целом. Поэтому подход к принятию Федерального закона должен быть тщательный и выверенный.
Экономическая безопасность государства всегда стоит на первоочередном месте. На данный момент обеспечение безопасности является актуальным направлением главным образом в связи со сложной и нестабильной геополитической ситуацией, введением санкций и закрытием доступа к мировому финансовому рынку. По причине этих факторов России как никогда нужно заниматься эффективной реализацией государственного финансового контроля и целесообразно использовать бюджетные средства для выхода из кризиса и становления на траекторию дальнейшего развития. Формирование условий для обеспечения национальной безопасности государства в области экономики станет основой для стабильного, устойчивого и эффективного развития России.
Эффективность финансового контроля зависит от его результативности, действенности и экономичности. В законодательстве РФ отсутствуют критерии оценки. В практической деятельности используются формулы, но они не отражают реального результата. Поэтому, сложно назвать действующую систему государственного финансового контроля эффективной. В целях решения проблем, первоочередные факторы, которые необходимо устранить это, несомненно, коррупция, хищение государственных средств, а также воплотить в жизнь демократические принципы управления общественной собственностью

Купить