ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические основы участия малого бизнеса в государственных закупках 5
1.1 Понятие, цели и задачи организации государственных закупок 5
1.2 Нормативно-правовая база управления государственными закупками в РФ 10
1.3 Проблемы участия малых предприятий в сфере государственных закупок 18
2. Анализ системы управления участием в государственных закупках в РФ для малого
бизнеса 25
2.1 Анализ динамики изменений в управлении участием в государственных закупках в
РФ в 2015-2017 гг 25
2.2 Зарубежный опыт организации государственных закупок 33
2.3 Современный алгоритм и особенности возможности участия малого бизнеса в
государственных закупках 37
3. Анализ участия малого предприятия в государственных закупках (на примере ООО
«Афалин-Трэйдинг») 41
3.1 Характеристика организации 41
3.2 Анализ участия организации в государственных закупках 43
3.3 Проблемы участия в государственных закупках предприятия 45
3.4 Анализ практики решения выявленных проблем и рекомендации для организации
ООО «Афалин-Трэйдинг» 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Теоретические основы участия малого бизнеса в государственных закупках 5
1.1 Понятие, цели и задачи организации государственных закупок 5
1.2 Нормативно-правовая база управления государственными закупками в РФ 10
1.3 Проблемы участия малых предприятий в сфере государственных закупок 18
2. Анализ системы управления участием в государственных закупках в РФ для малого
бизнеса 25
2.1 Анализ динамики изменений в управлении участием в государственных закупках в
РФ в 2015-2017 гг 25
2.2 Зарубежный опыт организации государственных закупок 33
2.3 Современный алгоритм и особенности возможности участия малого бизнеса в
государственных закупках 37
3. Анализ участия малого предприятия в государственных закупках (на примере ООО
«Афалин-Трэйдинг») 41
3.1 Характеристика организации 41
3.2 Анализ участия организации в государственных закупках 43
3.3 Проблемы участия в государственных закупках предприятия 45
3.4 Анализ практики решения выявленных проблем и рекомендации для организации
ООО «Афалин-Трэйдинг» 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
В России в последние годы большое внимание уделяется совершенствованию регулирования, развитию эффективных механизмов закупок и конкуренции в этой области, борьбе с недобросовестными практиками, в частности с коррупцией в области госзаказа. В 2013 г. вступил в силу новый закон о госзакупках - Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ; увеличилась и продолжает расти доля закупок, осуществленных в форме электронного аукциона; в перспективе ожидается перевод всех закупок в электронный формат, что будет способствовать обеспечению прозрачности этой сферы; были внедрены и функционируют новые механизмы контроля в сфере закупок, в том числе со стороны общества; введены требования по нормированию закупок, что также должно способствовать экономии средств бюджета.
Однако, при этом Россия на сегодняшний день проводит ярко выраженную протекционистскую политику в области закупок и применяет меры по поддержке отечественных поставщиков (например, в машиностроении, производстве медицинского оборудования, IT-продуктов), в том числе малых и средних предприятий. Госзакупки стали важнейшим инструментом в этом направлении после присоединения к ВТО и масштабной торговой либерализации, а также в условиях действия санкционного режима и проведения политики импортозамещения. В настоящее время национальный режим в госзаказе предоставляется только поставщикам из государств-членов ЕАЭС. В соглашении ЕАЭС и Вьетнама зафиксированы обязательства по сотрудничеству в этой сфере.
Таким образом, задачи по выработке стратегии либерализации сферы госзакупок в том или ином виде стоят перед Россией в свете необходимости ведения переговоров по СГЗ ВТО, где она может встретиться с давлением со стороны участников соглашения, а также в случае активизации интеграционных процессов на азиатском направлении.
При этом система управления финансами Российской федерации приняла форму программно-целевого направления. Это сформулировало определенные сложности управления, как общими финансами, так и реализацией системы государственных закупок.
На этой основе сегодня происходит расширение возможности участия в государственных закупках, в том числе предприятиях малого бизнеса.
Малый бизнес является ключевым звеном развития современной финансовой системы. Потому анализ участия российского малого бизнеса в государственных закупках - актуальная тема для размышления на современном этапе экономического развития Российской Федерации.
Таким образом, тема выпускной квалификационной работы ««Государственные закупки в системе управления финансами в РФ», проанализированная на базе объекта исследования ООО «Афалин-Трэйдинг», является актуальной и преследует достижение следующей цели - выявить основные проблемные места участия малого бизнеса в государственных закупках и разработать механизмы их решения на базе предприятия.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие, цели и задачи системы государственных закупок.
2. Проанализировать нормативно-правовую базу системы управления
государственными закупками.
3. Изучить основные, выявленные экспертами, проблемы участия малого бизнеса в государственных закупках.
4. Провести анализ динамики и реализации нормативно-законодательной базы управления государственными закупками в системе управления финансами РФ.
5. Провести анализ реализации государственных закупок за рубежом.
6. Провести анализ участия в государственных закупках объекта исследования.
7. Выявить проблемные места, с которыми столкнулось предприятие в процессе участия.
8. Разработать рекомендации по решению выявленных проблем.
Предметом исследования является - механизм участия малого бизнеса в государственных закупках в РФ.
Методологической базой для написания выпускной квалификационной работы служат нормативно-правовая база управления системой государственных закупок РФ, научные и аналитические материалы современных ученых и экспертов, данные рассматриваемого объекта исследования.
Однако, при этом Россия на сегодняшний день проводит ярко выраженную протекционистскую политику в области закупок и применяет меры по поддержке отечественных поставщиков (например, в машиностроении, производстве медицинского оборудования, IT-продуктов), в том числе малых и средних предприятий. Госзакупки стали важнейшим инструментом в этом направлении после присоединения к ВТО и масштабной торговой либерализации, а также в условиях действия санкционного режима и проведения политики импортозамещения. В настоящее время национальный режим в госзаказе предоставляется только поставщикам из государств-членов ЕАЭС. В соглашении ЕАЭС и Вьетнама зафиксированы обязательства по сотрудничеству в этой сфере.
Таким образом, задачи по выработке стратегии либерализации сферы госзакупок в том или ином виде стоят перед Россией в свете необходимости ведения переговоров по СГЗ ВТО, где она может встретиться с давлением со стороны участников соглашения, а также в случае активизации интеграционных процессов на азиатском направлении.
При этом система управления финансами Российской федерации приняла форму программно-целевого направления. Это сформулировало определенные сложности управления, как общими финансами, так и реализацией системы государственных закупок.
На этой основе сегодня происходит расширение возможности участия в государственных закупках, в том числе предприятиях малого бизнеса.
Малый бизнес является ключевым звеном развития современной финансовой системы. Потому анализ участия российского малого бизнеса в государственных закупках - актуальная тема для размышления на современном этапе экономического развития Российской Федерации.
Таким образом, тема выпускной квалификационной работы ««Государственные закупки в системе управления финансами в РФ», проанализированная на базе объекта исследования ООО «Афалин-Трэйдинг», является актуальной и преследует достижение следующей цели - выявить основные проблемные места участия малого бизнеса в государственных закупках и разработать механизмы их решения на базе предприятия.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие, цели и задачи системы государственных закупок.
2. Проанализировать нормативно-правовую базу системы управления
государственными закупками.
3. Изучить основные, выявленные экспертами, проблемы участия малого бизнеса в государственных закупках.
4. Провести анализ динамики и реализации нормативно-законодательной базы управления государственными закупками в системе управления финансами РФ.
5. Провести анализ реализации государственных закупок за рубежом.
6. Провести анализ участия в государственных закупках объекта исследования.
7. Выявить проблемные места, с которыми столкнулось предприятие в процессе участия.
8. Разработать рекомендации по решению выявленных проблем.
Предметом исследования является - механизм участия малого бизнеса в государственных закупках в РФ.
Методологической базой для написания выпускной квалификационной работы служат нормативно-правовая база управления системой государственных закупок РФ, научные и аналитические материалы современных ученых и экспертов, данные рассматриваемого объекта исследования.
Целью выпускной квалификационной работы являлось - выявить основные проблемные места участия малого бизнеса в государственных закупках и разработать механизмы их решения на базе предприятия.
На основе проведенного анализа в главе 1 были сделаны следующие выводы:
Система реализации государственных закупок на основе помощи и обеспечения функционирования экономической системы страны, основана на четком и эффективном распределении бюджетных средств.
На основе проведенного теоретического анализа можно сделать следующий вывод, что система государственных закупок, как один из основных объектов регулирования в системе управления финансами РФ, на сегодняшний день обеспечена общими нормативно-правовыми базами понятийного и системного характера.
Таким образом, система государственных закупок, как один из основных объектов регулирования в системе управления финансами РФ, на сегодняшний день обеспечена общими нормативно-правовыми базами понятийного и системного характера.
При этом, расширение возможного числа участников торгов, то есть включение в список МСБ позволит не только улучшить систему государственных закупок, но и реально повлиять на соблюдение принципов гос.закупок, таких как прозрачность, системность и т.д.
На основе проведенного анализа в главе 2, был сделан вывод, что участие МСБ в системе государственных закупок актуально и обосновано, как в России, так и за рубежом. Этому способствует, с одной стороны, и мешают, с другой стороны, «традиции» проведения гос.закупок и организация системы взаимодействия заказчиков и поставщиков.
Объектом исследования в третьей практической главе ВКР являлось предприятие ООО «Афалин-Трэйдинг».
Проведенный анализ деятельности предприятия по участию в государственных закупках показал, что предприятие достаточно активно принимает участие, хотя с 2015 году наблюдается сокращение, что связано с возникновением определенных проблем участия.
Согласно проанализированным жалобам со стороны рассматриваемого предприятия к организаторам торгов и полученным решениям суда, были сделаны следующие выводы по проблемам:
1. Отсутствие подтверждения предоставления документов на участие
2. Не соответствие представленных, по документам, товарам требуемым по
спецификации торгов.
Рекомендации по решению выявленных проблем:
1 Переподготовка сотрудников и руководителя отдела по участию в тендерах.
2 Выстроить систему взаимосвязи либо включить юриста в штат отдела по участию в тендерах.
С точки зрения структурного построения тендерная работа представляет собой систему последовательных действий, направленных на удовлетворение определенных заранее требований и потребностей Компании, включая ограничения по срокам, стоимости, ресурсам с учетом характера и специфики работ по конкретной услуге.
Основные этапы процесса подготовки участия в государственных тендерах:
1. Мониторинг объявлений о торгах в различных источниках.
2. Согласование с руководителями Компании, руководителями департаментов участия в торгах в соответствии с политикой Компании и спецификой деятельности подразделений.
3. Планирование подготовки документации для участия в торгах в соответствии со сроками подачи документов.
4. Формирование пакета документации в соответствии с требованиями и в порядке, определенном организаторами торгов.
5. Проверка документации на соответствие требованиям.
6. Корректировка документации, в случае необходимости.
7. Проверка внесения корректив до отправки документации.
8. Подготовка пакета к отправке и отправка документации.
9. Контроль отправки документации организаторам торгов.
10. Контроль результатов участия в торгах.
Доведение информации о результатах торгов до заинтересованных лиц внутри компании.
При этом на этапе «проверки внесения корректив до отправки документации» и «контроль отправки документации организаторам торгов», то есть получения подтверждения о получении заявки, необходимо все документально подтвердить, то есть иметь «на руках» основания для подачи в суд, в случае возникновения рассмотренных выше ситуаций.
Таким образом, можно сказать, что основой эффективной работы по участию в тендерах является взаимодействие и достаточность всех участников процесса, включая юридических и технических специалистов.
На основе проведенного анализа в главе 1 были сделаны следующие выводы:
Система реализации государственных закупок на основе помощи и обеспечения функционирования экономической системы страны, основана на четком и эффективном распределении бюджетных средств.
На основе проведенного теоретического анализа можно сделать следующий вывод, что система государственных закупок, как один из основных объектов регулирования в системе управления финансами РФ, на сегодняшний день обеспечена общими нормативно-правовыми базами понятийного и системного характера.
Таким образом, система государственных закупок, как один из основных объектов регулирования в системе управления финансами РФ, на сегодняшний день обеспечена общими нормативно-правовыми базами понятийного и системного характера.
При этом, расширение возможного числа участников торгов, то есть включение в список МСБ позволит не только улучшить систему государственных закупок, но и реально повлиять на соблюдение принципов гос.закупок, таких как прозрачность, системность и т.д.
На основе проведенного анализа в главе 2, был сделан вывод, что участие МСБ в системе государственных закупок актуально и обосновано, как в России, так и за рубежом. Этому способствует, с одной стороны, и мешают, с другой стороны, «традиции» проведения гос.закупок и организация системы взаимодействия заказчиков и поставщиков.
Объектом исследования в третьей практической главе ВКР являлось предприятие ООО «Афалин-Трэйдинг».
Проведенный анализ деятельности предприятия по участию в государственных закупках показал, что предприятие достаточно активно принимает участие, хотя с 2015 году наблюдается сокращение, что связано с возникновением определенных проблем участия.
Согласно проанализированным жалобам со стороны рассматриваемого предприятия к организаторам торгов и полученным решениям суда, были сделаны следующие выводы по проблемам:
1. Отсутствие подтверждения предоставления документов на участие
2. Не соответствие представленных, по документам, товарам требуемым по
спецификации торгов.
Рекомендации по решению выявленных проблем:
1 Переподготовка сотрудников и руководителя отдела по участию в тендерах.
2 Выстроить систему взаимосвязи либо включить юриста в штат отдела по участию в тендерах.
С точки зрения структурного построения тендерная работа представляет собой систему последовательных действий, направленных на удовлетворение определенных заранее требований и потребностей Компании, включая ограничения по срокам, стоимости, ресурсам с учетом характера и специфики работ по конкретной услуге.
Основные этапы процесса подготовки участия в государственных тендерах:
1. Мониторинг объявлений о торгах в различных источниках.
2. Согласование с руководителями Компании, руководителями департаментов участия в торгах в соответствии с политикой Компании и спецификой деятельности подразделений.
3. Планирование подготовки документации для участия в торгах в соответствии со сроками подачи документов.
4. Формирование пакета документации в соответствии с требованиями и в порядке, определенном организаторами торгов.
5. Проверка документации на соответствие требованиям.
6. Корректировка документации, в случае необходимости.
7. Проверка внесения корректив до отправки документации.
8. Подготовка пакета к отправке и отправка документации.
9. Контроль отправки документации организаторам торгов.
10. Контроль результатов участия в торгах.
Доведение информации о результатах торгов до заинтересованных лиц внутри компании.
При этом на этапе «проверки внесения корректив до отправки документации» и «контроль отправки документации организаторам торгов», то есть получения подтверждения о получении заявки, необходимо все документально подтвердить, то есть иметь «на руках» основания для подачи в суд, в случае возникновения рассмотренных выше ситуаций.
Таким образом, можно сказать, что основой эффективной работы по участию в тендерах является взаимодействие и достаточность всех участников процесса, включая юридических и технических специалистов.
Подобные работы
- УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ ПРЕДПРИЯТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Организация системы управления финансам бюджетного учреждения (Нижегородский Государственный Педагогический Университет)
Дипломные работы, ВКР, финансовый менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2023 - Государственно-частное партнерство в сфере высшего образования: особенности применения и перспективы развития
Магистерская диссертация, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - Влияние механизмов государственно-частного партнерства на повышение доступности и качества услуг сферы здравоохранения
Магистерская диссертация, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2016 - ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ КОРПОРАЦИИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ
Бакалаврская работа, финансы и кредит. Язык работы: Русский. Цена: 5750 р. Год сдачи: 2017 - Антикризисное финансовое управление при угрозе банкротства
(на примере ООО «Медик»)
Бакалаврская работа, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 4940 р. Год сдачи: 2016 - МЕТОДОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ
РЫНКА ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Диссертация , менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2023 - Совершенствование методов ведомственного контроля при
реализации государственных программ
в Российской Федерации
Диссертация , менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2022 - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 0 р. Год сдачи: 2018