Работа сделана на примере Соединенных Штатов Америки
Введение 3
Глава 1. Материально-правовые основы финансовых ограничений в США 6
1.1. Исторический контекст финансовых ограничений в правовой системе США 6
1.2. Понятие и особенности имплементации многосторонних финансовых ограничений в правовую систему США 11
1.3. Понятие и виды односторонних финансовых ограничений в правовой системе США 16
Глава 2. Процессуально-правовые основы введения и оспаривания финансовых ограничений в США 24
2.1. Правовой механизм введения односторонних финансовых ограничений в США 24
2.2. Административный порядок оспаривания односторонних финансовых ограничений в США 27
2.3.Судебный порядок оспаривания односторонних финансовых ограничений в США 30
Заключение 33
Список использованных источников 35
В современных международных отношениях финансовые ограничения (санкции) стали одним из важнейших инструментов внешнеполитического давления. Особую роль в формировании и реализации санкционной политики играют Соединенные Штаты Америки, которые активно используют односторонние финансовые ограничения как средство достижения своих геополитических целей.
Актуальность темы исследования обусловлена возрастающей ролью односторонних финансовых ограничений в международных отношениях и необходимостью детального изучения механизмов их правового регулирования. В условиях глобализации экономики и усиления геополитической напряженности понимание особенностей санкционного законодательства США приобретает особое значение для субъектов экономической деятельности и государств, попадающих под действие ограничений.
Детальный анализ санкционной политики США показывает сложную взаимосвязь между политическими целями и экономическими инструментами. Ограничения могут быть направлены на конкретных лиц (санкции против ведущих бизнесменов, политических деятелей), компаний (запрет на ведение бизнеса, замораживание активов) или целых секторов экономики (эмбарго на нефть, газ). Помимо прямого экономического ущерба, санкции создают неопределенность, отпугивают иностранных инвесторов, снижают кредитный рейтинг и препятствуют экономическому развитию. Однако, эффективность санкций далеко не всегда очевидна, поскольку определенные исследования показывают, что чрезмерные санкции могут привести к обратному эффекту.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в процессе правового регулирования односторонних финансовых ограничений.
Предмет исследования составляют положения зарубежного законодательства (США), регламентирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования односторонних финансовых ограничений, а также современные научные исследования.
Целью исследования является проведение комплексного исследования особенностей правового регулирования односторонних финансовых ограничений (на примере США). Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать исторический контекст финансовых ограничений в правовой системе США;
- рассмотреть понятие и особенности имплементации многосторонних финансовых ограничений в правовую систему США;
- проанализировать понятие и виды односторонних финансовых ограничений в правовой системе США;
- рассмотреть правовой механизм введения односторонних финансовых ограничений в США;
- проанализировать административный порядок оспаривания односторонних финансовых ограничений в США;
- проанализировать судебный порядок оспаривания односторонних финансовых ограничений в США.
Методологическую основу настоящего исследования составляет совокупность методов, примененных в процессе проведения исследования. Так, в процессе проведения исследования использовался диалектический метод познания, а также технико-юридический, исторический, сравнительный методы проведения исследования.
Теоретическая основа исследования включает в исследования Бахина С.В. и Игнатьева А. С. «Международные договоры: коллизионное измерение», Богатурова А.Д. и Кокошина А.А. «Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ». Сущность и роль международных договоров, устанавливающих нормы финансового права, анализируются в статье Еремина С. Г. «Роль и сущность международных договоров, устанавливающих нормы финансового права». Монография Мажориной М.В. и Шахназарова Б. А. «Право в условиях санкций» предоставляет обширное понимание правовых аспектов в условиях санкционного давления.
Кроме того, работа Amirsina Nourani “An Analysis of Unilateral Economic Sanctions in International Law: A Case Study of the United States” предоставляет всесторонний анализ односторонних экономических санкций в международном праве, а и исследования D’Avout L. и Emmenegger S. также углубляют понимание экстерриториальности санкционного права и основ экстерриториальных экономических санкций в международном праве.
Данные работы формируют комплексное понимание теоретических и практических аспектов международных санкций, их влияния на правовые и финансовые системы, а также особенности регулирования гражданско-правовых отношений в условиях санкционного давления и их использование способствует глубокому раскрытию темы исследования.
Структура настоящей работы соответствует поставленным целям и задачам исследования и состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав, заключения и списка использованных источников
В ходе проведенного исследования были всесторонне рассмотрены материально-правовые и процессуально-правовые основы финансовых ограничений в правовой системе США. Анализ показал, что финансовые ограничения являются одним из важнейших инструментов внешней политики США, имеющих глубокие исторические корни и постоянно развивающуюся правовую базу.
Многосторонние финансовые ограничения, как правило, опирающиеся на решения международных организаций (например, ООН) или соглашения между государствами, демонстрируют более сложный и длительный процесс имплементации. Они требуют консенсуса и координации между участниками, что зачастую приводит к компромиссам и ослаблению воздействия на целевые объекты. Процесс принятия таких ограничений включает в себя многочисленные этапы: от дипломатических переговоров и согласования санкционных списков до адаптации национального законодательства и обеспечения его исполнения. В США этот процесс задействует различные ветви власти – законодательную (Конгресс принимает акты, определяющие рамки санкций), исполнительную (административные ведомства, такие как Министерство финансов, разрабатывают и реализуют конкретные меры) и судебную (суды рассматривают споры, связанные с применением санкций).
Такая многоступенчатая система, хоть и обеспечивает определенный уровень контроля и прозрачности, может замедлять процесс и снижать эффективность санкций, особенно когда требуется быстрое реагирование на быстро меняющиеся геополитические события. Односторонние финансовые ограничения (санкции), напротив, обладают большей гибкостью и оперативностью. США, обладая мощной финансовой системой и долларовой гегемонией, могут вводить такие санкции относительно оперативно, без необходимости согласования с другими государствами. Однако эта гибкость имеет свою цену.
Односторонние санкции могут вызывать недовольство со стороны международного сообщества, приводя к эскалации напряженности и подрывая международное сотрудничество. Исследование показало, что система финансовых ограничений в США представляет собой комплексный механизм, включающий как инструменты «давления», так и механизмы защиты прав субъектов. При этом эффективность оспаривания санкций во многом зависит от качества подготовки доказательственной базы, своевременности обращения и профессионального юридического сопровождения.
Практическая значимость работы заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы для разработки стратегий защиты прав субъектов экономической деятельности, столкнувшихся с финансовыми ограничениями, а также для совершенствования механизмов правового регулирования в данной сфере. В перспективе представляется необходимым дальнейшее изучение практики применения финансовых ограничений и механизмов их оспаривания, особенно в контексте развития международных отношений и изменения геополитической ситуации.
Таким образом, проведенное исследование позволило сформировать целостное представление о правовой природе, механизме введения и порядке оспаривания финансовых ограничений в США, что имеет важное значение как для теоретического понимания данной проблематики, так и для практической реализации прав субъектов, попадающих под действие санкций.
1. Конституция США // [Электронный ресурс: https://constitution.congress.gov/constitution/f]
2. Закон о координации экономических мер 1977 года (Economic Sanctions Coordination Act, 1977) // [Электронный ресурс: https://www.ftc.gov/sites/default/files/documents/public_statements/u.s.enforcement-foreign-corrupt-practices-act-1977-some-observations-and-thoughts/120913fcpaenforcement.pdf]
3. Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года (International Emergency Economic Powers Act, 1977, IEEPA) // [Электронный ресурс: https://www.govinfo.gov/content/pkg/COMPS-1079/pdf/COMPS-1079.pdf]
4. Закон о борьбе с отмыванием денег (Bank Secrecy Act) // [Электронный ресурс: https://www.fdic.gov/system/files/2024-06/section8-1.pdf]
5. Закон о торговле с врагом [Электронный ресурс: https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2011-title50/html/USCODE-2011-title50-app-tradingwi.htm]
6. United nations participation act of 1945 [Электронный ресурс: https://www.govinfo.gov/content/pkg/COMPS-1090/pdf/COMPS-1090.pdf]
Учебная и научная литература
7. Бахин С.В., Игнатьев А.С. Международные договоры: коллизионное измерение // Закон. - 2020. - № 6. - С. 44.
8. БогатуровА. Д., КокошинА. А. Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ. — M.: КомКнига, 2005. — С. 432.
9. Еремин С.Г. Роль и сущность международных договоров, устанавливающих нормы финансового права // Финансовое право. – 2021 - № 9.
10. Мажорина М. В. Право в условиях санкций: монография / М.В. Мажорина, Б.А. Шахназаров. - Москва: Проспект, 2023. - 464 с.
11. Морозова Н.М., Фомичева Н.М. Односторонние санкции во внешней политике США в начале XXI века // Русская политология. - 2017. - №2 (3).
12. Носиров Х.Т., Холмуродзода Ф. Регулирование гражданско-правовых отношений: особенности международных договоров с иностранным элементом // Академический юридический журнал. - 2021. - № 4 (40).
13. Тимофеева Ю. С. Санкции и принудительные меры США в отношении компаний финансового сектора // Финансовый журнал. - 2021. - Т. 13. № 4.
14. Гландин С.В. Экстерриториальность американских санкций в действии // Международное правосудие. - 2018. - №2.
15. Гландин С.В. Как снять санкции США. Уроки дела Олега Дерипаски // Закон. - 2022. - №4.
16. Гландин С.В. Юридические способы исключения из американских санкционных списков // Международное право. - 2016. - №10.
17. Amirsina Nourani. An Analysis of Unilateral Economic Sanctions in International Law: A Case Study of the United State // [Электронный ресурс: https://www.researchgate.net/publication/361567937_An_Analysis_of_Unilateral_Economic_Sanctions_in_International_Law_A_Case_Study_of_the_United_States]
18. D'Avout L. L'extraterritorialité du droit dans les relations d'affaires // La Semaine Juridique. - 2015. - № 42. - С. 1875-1884
19. Emmenegger S. Extraterritorial Economic Sanctions and Their Foundation in International Law. Arizona Journal of International & Comparative Law, vol. 33. № 3.
20. Ferguson M. Washington view: from conflict to cooperation: 9/11 day
Phi Delta Kappan. 2021. - N. 103. - № 1.
21. Fatima Halawani. The Impacts of Unilateral Economic Sanctions // Access to Justice in Eastern Europe 6(5).
22. Nimra Irfan, Madiha Nawaz, Sobia Jamil US Economic Sanctions: A Controversial Foreign Policy Tool in International Politics // Global Economics Review VI(4).
23. Scott B. Halkbank and OFAC: a sanctions evasion case study // Journal of Money Laundering Control. October, 2019. Vol. 22. No. 4.
Правоприменительная практика
24. Deripaska v. Yellen, Case No. 19 cv-00727 (APM) (D.D. C. Jun. 13, 2021). Oleg Deripaska v. Janet Yellen, No. 21–5157 (D.C. Cir. Mar 29, 2022).
25. Oleg Deripaska v. Janet Yellen, No. 21–5157 (D.C. Cir. Mar 29, 2022).
26. Press Releases OFAC Delists En+, Rusal, and EuroSibEnergo // U.S. Department of the Treasury URL: https://home.treasury.gov/news/press-releases/sm592 (дата обращения: 10.05.2025).
27. Russia-related Designations and Designation Removal; Cyber-related Designation; CAATSA - Russia-related Designations; Issuance of Russia-related Determination pursuant to Executive Order 14024 // Office of Foreign Assets Control URL: https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20220331 (дата обращения: 10.05.2025).
Интернет-источники
28. Code of federal regulations URL: https://www.ecfr.gov/current/title-31 (дата обращения: 05.05.2024).
29. Mission // Office of Foreign Assets Control URL: https://ofac.treasury.gov/ (дата обращения: 05.05.2024).
30. Sanctions Programs and Country Information // Office of Foreign Assets Control URL: https://ofac.treasury.gov/sanctions-programs-and-country-information (дата обращения: 05.05.2025).