Помощь студентам в учебе
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: РОССИЙСКАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА
|
Введение 3
1 Теоретические основы противодействия коррупции 5
1.1. Коррупция: понятие и виды 5
1.2. Влияние коррупции на социально-экономические отношения 7
1.3. Способы противодействия коррупции 12
2 Антикоррупционная политика в России 23
2.1 Система антикоррупционного законодательства в РФ 23
2.2 Противодействие коррупции в органах государственной власти и местного
самоуправления 30
2.3 Противодействие коррупции в государственных, муниципальных и частных
организациях 37
3 Антикоррупционная политика в зарубежных странах 50
3.1 Основные подходы к противодействию коррупции в зарубежных странах 50
3.2 Противодействие коррупции в органах государственной власти зарубежных
стран 54
3.3 Противодействие коррупции в публичных и частных организациях зарубежных
стран 62
Заключение 69
Список использованной литературы
1 Теоретические основы противодействия коррупции 5
1.1. Коррупция: понятие и виды 5
1.2. Влияние коррупции на социально-экономические отношения 7
1.3. Способы противодействия коррупции 12
2 Антикоррупционная политика в России 23
2.1 Система антикоррупционного законодательства в РФ 23
2.2 Противодействие коррупции в органах государственной власти и местного
самоуправления 30
2.3 Противодействие коррупции в государственных, муниципальных и частных
организациях 37
3 Антикоррупционная политика в зарубежных странах 50
3.1 Основные подходы к противодействию коррупции в зарубежных странах 50
3.2 Противодействие коррупции в органах государственной власти зарубежных
стран 54
3.3 Противодействие коррупции в публичных и частных организациях зарубежных
стран 62
Заключение 69
Список использованной литературы
Коррупция является одной из острых проблем в современном мире. Она является причиной стагнации экономики, угрожает верховенству закона, также приводит к тяжелым социальным последствиям. Коррупция подрывает доверие народа к государственной власти, приводит к деградации социума, наносит вред социальным и политическим отношениям, обусловливает существенные имиджевые издержки России на международной арене.
Коррупция охватила современную власть на всех уровнях. Противодействию коррупции уделяется большое внимание из-за общественной опасности коррупционных отношений. Коррупция угрожает существованию демократических институтов общества, что, в связи с переходом России к построению современного правового государства представляет большую опасность. Коррупция обеспечивает неравный доступ людей к общественным и материальным благам, что является признаком недемократичности существующего строя.
Кроме того, коррупция оказывает негативное влияние на моральные устои общества: люди, которые далеки от политики, начинают задумываться о нечестности и продажности первых лиц государства.
Особо важным вопросом остается обеспечение противодействия коррупции в правоохранительной сфере. Как правило, сотрудники правоохранительных органов создают взаимовыгодное сотрудничество, в котором они не сообщают о преступлении своего коллеги, хотя должны бороться с преступниками в своих же рядах, что делает неэффективными усилия государства по противодействию коррупции.
Существенным препятствием является коррупция для повышения конкурентоспособности экономики и обеспечения устойчивого экономического роста и повышения благосостояния граждан.
Особым видом публичной политики противодействия коррупции становится антикоррупционная политика, которая представляет собой комплекс последовательных мер, осуществляемых на высшем государственном уровне и предполагает вовлечение в их реализацию представителей власти, гражданского общества и бизнеса.
После объявления Президентом России Дмитрием Медведевым с 2008 года политического курса на борьбу с коррупцией был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции» и совместно с ним целый «пакет антикоррупционных законов». Это позволило установить институциональное оформление антикоррупционной политики.
Актуальность темы обусловлена необходимостью теоретического осмысления и практического исследования вопросов эффективности противодействия коррупции через изучение подходов к формированию и реализации антикоррупционной политики, в том числе в контексте сравнительного анализа российской и зарубежной практики государств по данному вопросу.
Сущность и причины коррупции, а также технологии политико-правового противодействия этому опасному явлению требуют уяснения на теоретикометодологическом и практическом уровнях.
Цель выпускной квалификационной работы -выявить наиболее эффективные механизмы осуществления антикоррупционной политики и проанализировать ее реализацию в Российской Федерации и зарубежных странах.
Цели исследования соответствуют следующие задачи:
• сформулировать понятие коррупции, рассмотреть ее виды;
• изучить влияние коррупции на социально-экономические отношения;
• рассмотреть способы противодействия коррупции в Российской Федерации и зарубежных странах;
• рассмотреть зарубежный опыт преодоления коррупции в органах государственной власти, в частной сфере.
Объектом исследования является антикоррупционная политика.
Предметом исследования являются теоретические положения, нормативная правовая база и практика реализации антикоррупционной политики.
В ходе работы использовались различные методы исследования: анализ
законодательных актов, изучение научных публикаций, периодических изданий, метод сравнения и аналогии.
Структура данной выпускной квалификационной работы соответствует ее содержанию, работа состоит из ведения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Коррупция охватила современную власть на всех уровнях. Противодействию коррупции уделяется большое внимание из-за общественной опасности коррупционных отношений. Коррупция угрожает существованию демократических институтов общества, что, в связи с переходом России к построению современного правового государства представляет большую опасность. Коррупция обеспечивает неравный доступ людей к общественным и материальным благам, что является признаком недемократичности существующего строя.
Кроме того, коррупция оказывает негативное влияние на моральные устои общества: люди, которые далеки от политики, начинают задумываться о нечестности и продажности первых лиц государства.
Особо важным вопросом остается обеспечение противодействия коррупции в правоохранительной сфере. Как правило, сотрудники правоохранительных органов создают взаимовыгодное сотрудничество, в котором они не сообщают о преступлении своего коллеги, хотя должны бороться с преступниками в своих же рядах, что делает неэффективными усилия государства по противодействию коррупции.
Существенным препятствием является коррупция для повышения конкурентоспособности экономики и обеспечения устойчивого экономического роста и повышения благосостояния граждан.
Особым видом публичной политики противодействия коррупции становится антикоррупционная политика, которая представляет собой комплекс последовательных мер, осуществляемых на высшем государственном уровне и предполагает вовлечение в их реализацию представителей власти, гражданского общества и бизнеса.
После объявления Президентом России Дмитрием Медведевым с 2008 года политического курса на борьбу с коррупцией был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции» и совместно с ним целый «пакет антикоррупционных законов». Это позволило установить институциональное оформление антикоррупционной политики.
Актуальность темы обусловлена необходимостью теоретического осмысления и практического исследования вопросов эффективности противодействия коррупции через изучение подходов к формированию и реализации антикоррупционной политики, в том числе в контексте сравнительного анализа российской и зарубежной практики государств по данному вопросу.
Сущность и причины коррупции, а также технологии политико-правового противодействия этому опасному явлению требуют уяснения на теоретикометодологическом и практическом уровнях.
Цель выпускной квалификационной работы -выявить наиболее эффективные механизмы осуществления антикоррупционной политики и проанализировать ее реализацию в Российской Федерации и зарубежных странах.
Цели исследования соответствуют следующие задачи:
• сформулировать понятие коррупции, рассмотреть ее виды;
• изучить влияние коррупции на социально-экономические отношения;
• рассмотреть способы противодействия коррупции в Российской Федерации и зарубежных странах;
• рассмотреть зарубежный опыт преодоления коррупции в органах государственной власти, в частной сфере.
Объектом исследования является антикоррупционная политика.
Предметом исследования являются теоретические положения, нормативная правовая база и практика реализации антикоррупционной политики.
В ходе работы использовались различные методы исследования: анализ
законодательных актов, изучение научных публикаций, периодических изданий, метод сравнения и аналогии.
Структура данной выпускной квалификационной работы соответствует ее содержанию, работа состоит из ведения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
В заключении данной выпускной квалификационной работы необходимо сделать следующие выводы:
Коррупция в государственном и частном секторе является многоаспектным и многоуровневым явлением, включающая в себя экономическое, правовое, управленческое, политическое, социокультурное и этическое измерения. Разнообразные исследовательские подходы к определению содержания коррупции и причин ее возникновения и распространения позволяют выработать методический инструментарий для диагностики коррупции и дорожных карт ее уязвимых мест в ключевых секторах публичного управления.
Целью данной работы являлось выявление наиболее эффективных механизмов осуществления антикоррупционной политики и анализ ее реализации в Российской Федерации и зарубежных странах.
В процессе работы было сформулировано понятие коррупции, изучены ее виды. Кроме того, рассмотрено противодействие коррупции в Российской Федерации и зарубежных странах в государственных, муниципальных и частных организациях.
Исследование зарубежного опыта противодействия коррупции позволяет констатировать, что невозможно обойтись без хорошо отлаженных механизмов правового, организационно-кадрового и информационно-разъяснительного обеспечения политики противодействия коррупции. Многое из зарубежного опыта может быть адаптировано и учтено при реализации российской антикоррупционной стратегии. К числу наиболее важных мер предупреждения и пресечения коррупции, как свидетельствует опыт успешных в деле противодействия коррупции стран, можно отнести следующие:
1) формирование высокоэффективной правовой стратегии и прочного антикоррупционного законодательства;
2) создание хорошо отлаженной системы государственных органов, организаций и подразделений, способной на высоком профессиональном уровне обеспечить качественное исполнение принятых антикоррупционных решений;
3) повышение уровня прозрачности управленческих процессов; улучшение контроля и отчетности; уменьшение монополизма власти;
4) создание механизма решения кадровых вопросов, исключающего возможность преследования частных интересов;
5) повышение профессионализма служащих;
6) оптимизация материального стимулирования и социальной защиты государственных и муниципальных служащих. Зарплата должна быть достаточно высокой с тем, чтобы обесценить доходы от взяток;
7) внедрение кодексов этики.
Учёт такого зарубежного опыта, включая и рекомендации ГРЕКО, может позволить нашей стране существенно снизить уровень коррупции во всех сферах деятельности за исторически короткий период времени. Но для этого необходима не только политическая воля, но и целенаправленная, долгосрочная совместная работа коалиции органов власти, частного бизнеса, некоммерческих организаций и граждан. От этой коалиции, как показывает мировой опыт, будут требоваться постоянные усилия по мониторингу модификаций коррупции и на его основе столь же постоянные усилия по решению этой сложной и самовоспроизводящейся социальной проблемы.
Эффективность противодействия коррупции зависит от ресурсного обеспечения. Организуя противодействие коррупции нужно понимать:
а) вся система и любой субъект управления действуют в условиях ограниченных ресурсов;
б) особенно ресурсоемкими являются ограничительно репрессивные меры.
Необходимо сконцентрировать все усилия на борьбу с верхушечной коррупцией (коррупция высших должностных лиц). Данная борьба должна распространяться на всех уровнях власти (федеральный, региональный, местный) и чем выше статус должностного лица, тем более кратным в отношении него должны быть применены санкции.
Коррупция в государственном и частном секторе является многоаспектным и многоуровневым явлением, включающая в себя экономическое, правовое, управленческое, политическое, социокультурное и этическое измерения. Разнообразные исследовательские подходы к определению содержания коррупции и причин ее возникновения и распространения позволяют выработать методический инструментарий для диагностики коррупции и дорожных карт ее уязвимых мест в ключевых секторах публичного управления.
Целью данной работы являлось выявление наиболее эффективных механизмов осуществления антикоррупционной политики и анализ ее реализации в Российской Федерации и зарубежных странах.
В процессе работы было сформулировано понятие коррупции, изучены ее виды. Кроме того, рассмотрено противодействие коррупции в Российской Федерации и зарубежных странах в государственных, муниципальных и частных организациях.
Исследование зарубежного опыта противодействия коррупции позволяет констатировать, что невозможно обойтись без хорошо отлаженных механизмов правового, организационно-кадрового и информационно-разъяснительного обеспечения политики противодействия коррупции. Многое из зарубежного опыта может быть адаптировано и учтено при реализации российской антикоррупционной стратегии. К числу наиболее важных мер предупреждения и пресечения коррупции, как свидетельствует опыт успешных в деле противодействия коррупции стран, можно отнести следующие:
1) формирование высокоэффективной правовой стратегии и прочного антикоррупционного законодательства;
2) создание хорошо отлаженной системы государственных органов, организаций и подразделений, способной на высоком профессиональном уровне обеспечить качественное исполнение принятых антикоррупционных решений;
3) повышение уровня прозрачности управленческих процессов; улучшение контроля и отчетности; уменьшение монополизма власти;
4) создание механизма решения кадровых вопросов, исключающего возможность преследования частных интересов;
5) повышение профессионализма служащих;
6) оптимизация материального стимулирования и социальной защиты государственных и муниципальных служащих. Зарплата должна быть достаточно высокой с тем, чтобы обесценить доходы от взяток;
7) внедрение кодексов этики.
Учёт такого зарубежного опыта, включая и рекомендации ГРЕКО, может позволить нашей стране существенно снизить уровень коррупции во всех сферах деятельности за исторически короткий период времени. Но для этого необходима не только политическая воля, но и целенаправленная, долгосрочная совместная работа коалиции органов власти, частного бизнеса, некоммерческих организаций и граждан. От этой коалиции, как показывает мировой опыт, будут требоваться постоянные усилия по мониторингу модификаций коррупции и на его основе столь же постоянные усилия по решению этой сложной и самовоспроизводящейся социальной проблемы.
Эффективность противодействия коррупции зависит от ресурсного обеспечения. Организуя противодействие коррупции нужно понимать:
а) вся система и любой субъект управления действуют в условиях ограниченных ресурсов;
б) особенно ресурсоемкими являются ограничительно репрессивные меры.
Необходимо сконцентрировать все усилия на борьбу с верхушечной коррупцией (коррупция высших должностных лиц). Данная борьба должна распространяться на всех уровнях власти (федеральный, региональный, местный) и чем выше статус должностного лица, тем более кратным в отношении него должны быть применены санкции.
