ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

В данной работе даны общие характеристики системы образования, её понятие и источники финансирования. Таким образом, в настоящее время под «системой образования» понимается совокупность факторов, обеспечивающих реализацию его социальных функций: сеть образовательных учреждений; образовательные стандарты; образовательные программы; ресурсное обеспечение - кадровое, научное, методическое, материальное, финансовое; сотрудничество с другими социальными отраслями; управление. Также перечислены основные проблемы финансирования образования и предложены пути их решения.
В последние годы бюджетное финансирование значительно сократилось. В связи с этим образовательные учреждения стали больше использовать внебюджетные источники финансирования. Это имеет свои положительные и отрицательные стороны. Для исправления негативных последствий сложившейся ситуации правительство разработало Концепцию модернизации образования. Главной отрицательной чертой которой является значительное расходование средств на управленческие структуры, а не на образовательный процесс. Для повышения эффективности и качества образования нужны более существенные финансовые и интеллектуальные инвестиции в тех, кто образовывается, и кто образовывает, т.е. прежде всего в учащихся и преподавателей. Но эта примитивная истина никак не представлена в реальных действиях правительства России.
В настоящее время в Томской области накоплен определенный опыт по формированию новой нормативно-правовой базы финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений, переходу на нормативный метод планирования и финансирования.
Ранее существовавший традиционный порядок распределения бюджетных средств на основе сметного финансирования не в полной мере обеспечивал решение долгосрочных задач, приводил к негибкому и неэффективному использованию недостаточных по объему ресурсов.
Оптимизация механизма управления бюджетными ресурсами сводится к переходу от финансирования самого факта существования учреждения к финансированию оказываемых им услуг на основе задания учредителя.
Школы имеют установленный порядок финансирования, который предполагает финансирование за счет средств регионального бюджета в полном объеме следующих статей: заработной платы с отчислениями во внебюджетные фонды, учебные расходы, включающие расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы. Из средств муниципалитета на основе муниципальных нормативов выделяется 55
финансирование с учётом расходов на коммунальные услуги, на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закреплённых за школой учредителем, расходов на уплату налогов.
В результате в образовательном учреждении достигаются конкретные поставленные цели:
— конкурентная борьба за ученика приводит к резкому повышению качества педагогического труда в конкурирующих школах;
— учащиеся получают качественное бесплатное образование, гарантированное Конституцией, а также качественное дополнительное образование (на договорных началах);
— работники школы получают достойную заработную плату.
Помимо бюджетных средств разного уровня, источниками финансирования школы являются также внебюджетные доходы, то есть средства, получаемые образовательным учреждением от оказания дополнительных услуг, сдачи имущества в аренду, благотворительные взносы и иные поступления.
Для большинства школ, система многоканального и многоуровневого финансирования стала действующей моделью финансового обеспечения.
В данной работе были определены возможные источники внебюджетного финансирования с учетом специфики образовательного учреждения.
Наличие необходимой материальной, технической, методической базы, информационных ресурсов, достаточного количества преподавательского и учебно-вспомогательного персонала, площадей, наличие социального заказа и реальных возможностей школы позволило сформировать перечень видов деятельности, позволяющих получать внебюджетные средства, это:
— плавание, аквааэробика;
— репетиторство по отдельным предметам;
— аренда имущества, находящегося в оперативном управлении школы.
Сочетание бюджетных и внебюджетных источников позволяет школе обеспечить повышение доступности современного качественного образования для всех категорий граждан, создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников, творческую автономию, экономическую самостоятельность и финансовую стабильность.
Изменения в сфере экономики, реализация новых принципов планирования и формирования бюджетов все уровней оказывают непосредственное воздействие на сферу образования, открывают новые возможности для ее дальнейшего развития.


Купить