ВВЕДЕНИЕ 3
1 Молодежь в Европейском Союзе 7
1.1 Понятие молодежи и основные социально-экономические показатели 7
1.2 Основные принципы молодежной политики Европейского Союза 14
2 Реализация молодежной политики ЕС 22
2.1 Программы Европейского Союза в области молодежной политики 22
2.2 Молодежная политика на примере Германии и Франции 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
Европейский союз (ЕС или Евросоюз) - это объединение европейских государств, целью которого является взаимодействие внутри европейского региона, создание общего рынка, обеспечение стабильности, благосостояния и безопасности в Европе. ЕС был создан в 1993 году в результате подписания Маастрихтского договора, который заменил Европейское экономическое сообщество.
В 2020 году Европейский союз насчитывал 27 государств-членов: Австрия, Болгария, Бельгия, Германия, Венгрия, Греция, Дания, Ирландия, Италия, Испания, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Польша, Румыния, Словения, Словакия, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония.
Европейский союз имеет свои институты, которые занимаются вопросами, связанными с экономической, социальной, политической и правовой сферами. Такими институтами являются Европейская комиссия, Европейский парламент, Европейский суд и Европейский совет.
Молодежная политика - важная часть социальной политики ЕС. Она охватывает различные, но, тем не менее, взаимосвязанные аспекты жизни молодого поколения, такие как благополучие, образование, инклюзию и участие в политических процессах.
Молодежная политика предоставляет молодым людям возможность получить образование, навыки и знания, необходимые для успешной интеграции в общество, достижения самостоятельности и трудоустройства .
В разных странах Европейского союза молодежная политика может иметь свои особенности и регулироваться различными законодательными актами, которые опираются на базовые документы Европейского Союза по молодежной политике.
Актуальность темы исследования. В современном мире молодежная политика занимает особое место в формировании государственной политики и международных отношений. Все чаще молодежь рассматривается как наиболее важная и перспективная часть общества, способная стать активными участниками социальных изменений.
Особый интерес в этом плане представляет деятельность Европейского союза, как сложного экономического и политического объединения государств, и его институтов в области молодежной политики, в частности механизмы ее реализации.
Евросоюз предпринимает активные шаги в отношении европейской интеграции, а именно создании общих европейских институтов, деятельность которых должна складываться по общеевропейским ценностям. Молодежь в этом контексте рассматривается как ценный ресурс и инвестиция в общество Европы, формирующий европейскую идентичность для укрепления внутрисоюзных связей.
Объектом исследования является молодежная политика.
Предметом исследования является молодежная политика Европейского Союза.
Целью выпускной квалификационной работы является оценка эффективности молодежной политики Европейского Союза
Задачи выпускной квалификационной работы:
- Изучить социально-экономическое положение Европейской молодежи
- Изучить нормативные документы ЕС в области молодежной политики
- Выявить основные направления молодежной политики ЕС
- Проанализировать основные программы и инициативы ЕС в области молодежной политики
- Оценить влияние молодежной политики ЕС на отдельные государства
Степень научной разработанности темы. В последние годы молодежная политика является предметом большого количества исследований. Такой вывод можно сделать в связи с увеличением числа научных работ по данной теме.
Авторами, рассматривающими опыт Европейского Союза в разработке и реализации молодежной политики, стали Е.Н. Грачев, Н.М. Беляева, А.К. Алсеитова, А.В. Соколов, Т. Дибоу. В работах этих авторов находят отражение методологические, практические и теоретические аспекты молодежной политики, а также отведено внимание механизмам ее реализации.
Проблемным сферам жизни европейской молодежи посвящены работы С.В. Малина, К.К. Рудаковой, К. Эзинманн, О. Барта. В этих исследованиях раскрываются причины, следствия и методы борьбы с наиболее острыми проблемами молодежи и молодежной политики.
Отдельные программы и инициативы ЕС, в частности программы «Молодежь», «Молодежь в действии», Европейскую Молодежную Гарантию, Европейский молодежный форум, рассматривали О. Перфильева, Б.Р. Асадов, Дж. Тосун, Б. Акжарова и другие авторы.
Также в работе были использованы статистические данные Евростата, касающиеся положения молодежи в обществе, с целью оценки уровня безработицы и образования.
Для проведения исследования так же использовались нормативно- правовые документы Европейского Союза: Европейская хартия основных прав, Европейская социальная хартия, Белая книга «Новые стимулы для молодежи Европы», Европейская молодежная стратегия и Европейский молодежный пакт, рекомендации Европейского совета по молодежной политике.
В данной дипломной был проведен анализ основных документов и инициатив в отношении молодежи, а также рассмотрен опыт двух стран Европейского Союза в области молодежной политики.
Исследование показало, что в современном быстроменяющемся мире молодежь играет ключевую роль в развитии и будущем Европы. Забота о молодежи является важнейшим фактором для эффективного развития страны, поскольку она создает основу для успешного будущего. Однако молодежь, как одна из наиболее уязвимых и восприимчивых возрастных групп, является отражением существующих в обществе проблем. Экономические проблемы особенно остро влияют на молодежь: безработица, конкуренция на рынке труда, нехватка доступного жилья и финансовая нестабильность являются характерными для подрастающего поколения. Эти проблемы требуют незамедлительного решения.
Евросоюз выразил твердую приверженность поддержке молодежи, что отражено в многочисленных программах и инициативах. Программы ЕС, в частности Erasmus+ и Европейский корпус солидарности, предоставляют молодежи возможности для получения образования и волонтерства на национальном и европейском уровне. Такие инициативы нацелены не только на улучшение положения молодежи, но и укрепление связей внутри Европейского Союза.
Развитие межкультурного диалога и интеграция стран-членов ЕС с целью решения насущных проблем являются неотъемлемой частью европейской молодежной политики и инструментом воспитания в молодых людях европейской идентичности.
Ключевыми чертами молодежной политики Евросоюза являются:
- Наличие федеральных законов о молодежной политике;
- Диалог между молодежью и правительством;
- Реализация программ по борьбе с различными формами дискриминации. Такими как, например, расизм, ксенофобия и сексизм.
- Разделение молодежной политики на отдельные направления (культура, образование, здравоохранение, спорт и т.д.)
На основе анализа молодежной политики Германии и Франции, можно сделать вывод, что страны-члены разделяют цели и приоритеты Европейского Союза, и несмотря на то, что большинство мер носят лишь рекомендательный характер, они применяются и в формировании национальной политики. Помимо этого, государства-члены содействуют развитию международных отношений внутри Европейского Союза путем участия в программах обмена опытом.
Европейский Союз имеет многолетний опыт в выработке молодежной политики. Необходимо отметить успешность существующих программ и инициатив. На фоне постоянной работы по их реализации можно наблюдать позитивные тенденции в области социально-экономического положения молодых людей, а именно снижения уровня безработицы и увеличение молодых людей, получающих и получивших образование. Молодежная политика Европейского Союза (ЕС) за период 2000-2020 годов была эффективна в создании благоприятной среды для молодежи, повышении их участия в принятии решений, улучшении мобильности и продвижении межкультурного диалога.
Однако, несмотря на достигнутые результаты, эти проблемы до сих пор остаются достаточно актуальными. Пандемия COVID-19, как одно из наиболее масштабных событий выделенного периода исследования, еще больше усугубила эти проблемы и подчеркнула необходимость дальнейшей поддержки молодежи.
Как отмечает Евгений Николаевич Грачев, в контексте современных международных отношений европейская молодежная политика выступает инструментом «мягкой силы», создавая позитивный образ Европы и продвигая соседним государствам и остальному миру такие европейские ценности как инклюзивность, участие, демократия и структурный диалог.
1. Совет Европы и Европейская комиссия. Основы молодежной
политики, 2019. URL: https://pjp-
eu.coe.int/documents/42128013/47261953/PREMS%2520_RUS.pdf/b94df9a0-187a-b959-80a6-e560c632fbdc
2. Council of Europe, COUNTRY SHEET ON YOUTH WORK IN
GERMANY, 2018. URL: https://pjp-
eu.coe.int/documents/42128013/47262550/Germany_info_youth+work_Nov_2017.pdf/f97a6fd9-6f20-dc56-de47-df6da1622889?t=1530302339000
3. Des Bundesministeriums der Justiz sowie des Bundesamts fur Justiz - Gesetz zum Schutze der arbeitenden Jugend, URL: https://www.gesetze- im-internet.de/j arbschg/JArbSchG.pdf
4. European Comission. Erasmus+ annual report 2020, 2021.
5. European commission - Erasmus+ 2019 in numbers, 2019. URL: https://ec.europa.eu/assets/eac/factsheets/pdf/de-erasmus-plus-2019-in-numbers.pdf
6. European Commission - France Youth volunteering at national level,
URL: https://national-
policies.eacea.ec.europa.eu/youthwiki/chapters/france/24-youth-volunteering-at-national-level
7. European Commission. White Paper. A New Impetus for European Youth.
Brussels, 21.11.2001 COM(2001). 681 final. URL:
https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fb3071-785e- 4e15-a2cd-51 cb40a6c06b
8. European Union. Types of institutions, bodies and agencies. URL: https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/institutions- and-bodies/types-institutions-and-bodies_en
9. Eurostat. Population and population change statistics. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics- explained/index.php?title=Population_and_population_change_statistics
10. Eurostat. Population on 1 January by age group, sex and NUTS 2 region. URL:
https ://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/DEMO_R_PJANGROU P custom_1639342/bookmark/table?lang=en&bookmarkId=8de2ae4d-
48de-4233-8bf8-8a584bc8c6d5&page=time:2020
11. Eurostat. Proportion of population by age group, sex and citizenship. URL:
https ://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/demo_poppcctz/default/ map?lang=en
12. Eurostat. Proportion of population by age group, sex and citizenship. URL: https ://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/demo_poppcctz/default/ map?lang=en
13. Eurostat. Ratio of children and young people in the total population on 1
January by sex and age. URL:
https ://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/yth_demo_020/default/ta ble?lang=EN
14. Federal Ministry for Family Affairs, Senior Citizens, Women and Youth - Shared responsibility: a policy for, with and by young people, 2020. URL: https://www.bmfsfj.de/resource/blob/160808/b2573425304d974ee9903d 12d2427217/20200929-infosheet-jugendstrategie-englisch-data.pdf
15. Regulation (EU) No 1288/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing 'Erasmus+': the Union programme for education, training, youth and sport and repealing Decisions No 1719/2006/EC, No 1720/2006/EC and No 1298/2008/EC Text with EEA relevance. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1288
16. Regulation (EU) No 1288/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing 'Erasmus+': the Union programme for education, training, youth and sport and repealing Decisions No 1719/2006/EC, No 1720/2006/EC and No 1298/2008/EC Text with EEA relevance. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R1288
17.Sozialgesetzbuch (SGB) - Achtes Buch (VIII) - Kinder- und Jugendhilfe - (Artikel 1 des Gesetzes v. 26. Juni 1990, BGBl. I S. 1163)
18. Special Eurobarometer 508: Values and identities of EU citizens. URL: https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2230
19. Statista - France: Unemployment rate from 1991 to 2022, 2022. URL: https://www.statista.com/statistics/263697/unemployment-rate-in-france/
20.Statista, Germany: Youth unemployment rate from 2004 to 2023. URL: https: //www.statista.com/statistics/812019/youth-unemployment-rate-in-germany/
21.Statistisches Bundesamn. Population by nationality and sex 1970 to 2022 in Germany. URL: https://www.destatis.de/EN/Themes/Society-
Environment/Population/Current-Population/Tables/lrbev02a.html
22. THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION. COUNCIL
RECOMMENDATION of 30 October 2020 on A Bridge to Jobs - Reinforcing the Youth Guarantee and replacing the Council
Recommendation of 22 April 2013 on establishing a Youth Guarantee,
2020. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020H 1104(01)
23. The Council of the European Union. COUNCIL RECOMMENDATION of 30 October 2020 on A Bridge to Jobs - Reinforcing the Youth Guarantee and replacing the Council Recommendation of 22 April 2013 on establishing a Youth Guarantee. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.C_.2020.372.01.0001.01 .ENG&to c=OJ%3AC%3A2020%3A372%3ATOC
24. The Council of the European Union. COUNCIL RECOMMENDATION of 30 October 2020 on A Bridge to Jobs - Reinforcing the Youth Guarantee and replacing the Council Recommendation of 22 April 2013 on establishing a Youth Guarantee. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.C_.2020.372.01.0001.01 .ENG&to c=OJ%3AC%3A2020%3A372%3ATOC
25. The European Council. European Youth Pact. URL: https://pjp- eu.coe.int/documents/42128013/47261806/European_Y outh_F orum_pos ition_paper_on_a_renewed_and_updated_European_youth_pact.pdf/822 3f8c2-f4d5-4e7d-bfc1-5d9fdd8465bd
26. The European Parliament and The Council of The European Union. Decision No 1719/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 15 November 2006 establishing the Youth in Action programme for the period 2007 to 2013. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX: 32006D1719
27. The European Parliament and The Council of The European Union.
Decision no 1031/2000/EC of the European Parliament and of the council of 13 April 2000 establishing the ‘Youth’ Community action programme. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32000D1031
28. The European Parliament, the Council and the Commission. Charter of Fundamental Rights of the European Union. URL: https://eur- lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX: 12012P/TXT
29. The Federal Ministry of Justice and the Federal Office of Justice - Youth
Courts Act, URL: https://www.gesetze-im-
internet.de/englisch_j gg/englisch_j gg.pdf
30. The Federal Ministry of Justice and the Federal Office of Justice - Act to Promote Youth Voluntary Services, URL: https://www.gesetze-im- internet.de/englisch_j fdg/englisch_j fdg.pdf
31. United Nations Department of Economic and Social Affairs. Promoting Youth Participation in Decision-Making and Public Service Delivery through Harnessing Digital Technologies, 2023. URL: https://social.desa.un.org/publications/promoting-youth-participation-in- decision-making-and-public-service-delivery-through
32. Worldometer - GDP by Country, 2022. URL:
https: //www.worldometers .info/gdp/gdp-by-country/
33. Youthpass Guide // European Commission. - 2017. - URL:
https://www.youthpass.eu/downloads/13 -62-64/Youthpass%20Guide%2018-10-2011.pdf
Литература
1. Акжарова Б., Макашева К., Чукаева С. Роль Европейского молодежного форума в реализации молодежной политики Европейского союза //Вестник КазНУ. Серия международные отношения и международное право. - 2014. - Т. 66. - №. 2. URL: https://bulletin-ir-law.kaznu.kz/index.php/1-mo/article/view/488/481
2. Алсеитова А.К. Молодежная Политика Евросоюза:
Образовательное Измерение / А.К. Алсеитова // Вестник КРСУ. 2010. Т. 10. № 7. С. 49-53.
3. Асадов, Б. Р. Молодежные программы ЕС как условие
формирования международной молодежной среды (на примере "Молодежь в действии") / Б. Р. Асадов // Человек в постиндустриальном обществе : сборник научных статей по
материалам международной научно-практической конференции, Варна-Саратов, 30 октября 2013 года / Център за научни изследвания и информация «Парадигма» (Болгария), АНО «Пресс-Лицей»
(Россия); Редактор: Т. Д. Федорова. - Варна-Саратов: Научная автономная некоммерческая организация "Научно¬
исследовательский институт "Парадигма"", 2013. - С. 14-18. - EDN SGEEMP.
4. Беляева Н.М. Молодежная политика Европейского союза в 2000-е
гг.: эволюция ценностей и приоритетов // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2020. №1. URL:
https:ZZcyberleninka.ru/articleZn/molodezhnaya-politika-evropeyskogo- soyuza-v-2000-e-gg-evolyutsiya-tsennostey-i-prioritetov
5. Грачёв Е.Н. концептуальные основы и механизм реализации молодежной политики ЕС. // Вестник МГИМО-Университета - 2016
- (5(50)) - С. 136-144. URL:https:ZZdoi.org/10.24833Z2071-8160-2016-5-50-136-144
6. Грачев Е.Н. Молодежная политика в Европейском Союзе: национальный и наднациональный уровни. дис. ... канд. полит. наук
- Москва, 2019 - 240 с.
7. Гречихин, В. Г. Современная молодежная политика в России / В. Г. Гречихин // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2021. - № 5. - С. 18-21.
8. Кошелева А. А. Межкультурный диалог как инструмент мягкой
силы ЕС // Гуманитарная дипломатия: личность, социум и мир. — Екатеринбург, 2018. - 2018. - С. 192-197. URL:
https:ZZelar.urfu.ruZbitstreamZ10995Z63599Z1Z978-5-7996-2408-
8 2018 36.pdf
9. Лубский Анатолий Владимирович, Иванова Вероника Павловна
Молодежная политика и гражданское участие молодежи во Франции // Социально-гуманитарные знания. 2019. №11. URL:
https:ZZcyberleninka.ruZarticleZn/molodezhnaya-politika-i-grazhdanskoe-uchastie-molodezhi-vo-frantsii
10. Малин С.В. Проблема трудовой незанятости учащейся молодежи в
Европе и способы ее решения // Гуманитарные и социальные науки. 2014. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n7problema-trudovoy-
nezanyatosti-uchascheysya-molodezhi-v-evrope-i-sposoby-ee-resheniya (дата обращения: 01.06.2024).
11. Перфильева О. В. Программа Европейского Сообщества"
Молодежь" как инструмент реализации политики социальной сплоченности регионов //Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2007. - Т. 2. - №. 5. - С. 17¬33.
12. Писарева Людмила Ивановна Европейский проект lifelong learning и
его реализация в немецкой модели weiterbildung // Проблемы современного образования. 2016. №3. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/evropeyskiy-proekt-lifelong-learningi- ego-realizatsiya-v-nemetskoy-modeli-weiterbildung
13. Рудакова Е.К. Демографические процессы в Европе: динамика и
причины депопуляции // Власть. 2020. №4. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/demograficheskie-protsessy-v-evrope-dinamika-i-prichiny-depopulyatsii
14. Соколов А. В. Современные институты молодежной политики в Европе: история становления и развития // Вестник Международных Организаций - 2009. Т. 4. № 1. С. 84-99
15. Федорова Т.С. Молодежная политика в странах Евросоюза: образование и культура // Культура в современном мире. — 2013. — № 4.
16. Barta O., Boldt G., Lavizzari A. Meaningful youth political participation
in Europe: concepts, patterns and policy implications - Research study,
2021. URL: file:///C:/Users/chpol/Downloads/149821 GBR_Study%20on%20Youth %20political%20participation.pdf
17. Dibou T. Towards a better understanding of the model of EU youth policy //Studies of Changing Societies: Youth Under Global Perspective. - 2012. - Т. 1. - №. 5. - С. 15-36.
18. European Commission, Youth Wiki national description Youth policies on Germany, 2020. URL: https://national-policies.eacea.ec.europa.eu/
19. European Youth Forum. URL: https://www.youthforum.org/
20.Oesingmann K. Youth Unemployment in Europe, CESifo DICE Report.
15. 52-55. URL: https://www.ifo.de/DocDL/dice-report-2017-1-
oesingmann-march.pdf
21. Tatalovic M., “Think young people aren’t interested in politics? You’ll be surprised”, Horizon Magazine, 2015. URL: https://projects.research-and- innovation.ec.europa.eu/en/horizon-magazine/think-young-people-arent- interested-politics-youll-be-surprised
22. Tosun, J., Treib, O., & Francesco, F. The impact of the European Youth Guarantee on active labour market policies: A convergence analysis. International Journal of Social Welfare, 2019. URL: https: //strathprints .strath. ac.uk/66740/1/T osun_etal_IJ SW_2019_The_im pact_of_the_European_Youth_Guarantee_on_active_labour.pdf