Введение 3
Глава 1. Общая характеристика правового регулирования труда несовершеннолетних 6
1.1. Несовершеннолетние как субъекты трудовых правоотношений 6
1.2. Правовые основы регулирования труда несовершеннолетних 13
Глава 2. Анализ теории и практики особенностей правового регулирования времени работы и времени отдыха несовершеннолетних 21
2.1. Особенности установления рабочего времени и времени отдыха
работников, не достигших 18-летнего возраста 21
2.2. Ограничения рабочего времени и времени отдыха
несовершеннолетних 25
Глава 3. Проблемы правового регулирования рабочего времени и
времени отдыха несовершеннолетних и пути их преодоления 31
3.1 Проблемы правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних 31
3.2. Совершенствование действующего законодательства 35
Заключение 39
Список использованной литературы 43
Российское трудовое законодательство развивается в соответствии с основополагающими принципами международного права,предусматривающего, в частности, специальные трудовые гарантии несовершеннолетних. В этой связи ч. 5 ст. 37 Конституции РФ провозглашается принцип, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются, установленные федеральным законом, продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Возможность для гражданина выступать стороной в трудовом договоре непосредственно вытекает из положения ст. 37 Конституции РФ,предусматривающей право каждого человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать себе соответствующий род деятельности и профессию.
ТК РФ содержит нормы, направленные на запрещение дискриминации в сфере труда, в том числе и по возрастному признаку, однако и не признает дискриминацией закрепление дополнительных трудовых гарантий в отношении отдельных категорий работников, которыми являются несовершеннолетние.
В сфере трудовых правоотношений, гарантированное Конституцией РФ равноправие обеспечивается посредством предоставления несовершеннолетним равных прав в приеме на работу, в труде, вознаграждении за труд и продвижении по работе. Но ввиду психологических и возрастных особенностей несовершеннолетних трудовым законодательством установлены специальные нормы, регламентирующие труд несовершеннолетних, например, в вопросе рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних.
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что в процессе исполнения трудовых обязанностей между несовершеннолетними работниками и работодателями порой возникают различные трудовые споры вследствие нарушения трудовых прав. Наряду с оживлением рынка труда, раскрепощением частной инициативы, усилилось расслоение общества, участились случаи нарушения трудовых прав граждан, особенно несовершеннолетних. Эти изменения потребовали новых подходов к нормативно-правовому регулированию их трудовых отношений.
Принятие и введение в действие с 1 февраля 2002 г. Трудового кодекса России способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, однако не решило всех проблем.
Вопросу правового регулирования времени работы и времени отдыха несовершеннолетних в последние годы уделяется довольно пристальное внимание, и он является достаточно изученным в отечественной научной литературе, но, с другой стороны, является дискуссионным, доказательством чего служит противоречивость судебной практики по рассматриваемой проблематике. В этой связи настоящая работа преследует цель восполнения существующих недостатков в правовом регулировании рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних.
Объектом настоящей работы выступают общественные отношения, которые возникают в сфере правового регулирования времени работы и времени отдыха несовершеннолетних.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексное изучение нормативно-правовой базы, научных исследований, посвященных проблематике правового регулирования времени работы и времени отдыха несовершеннолетних, а также разработка рекомендаций, направленных на совершенствование действующего законодательства.
Поставленная цель работы обуславливает необходимость постановки и решения следующих задач:
1) рассмотреть правовые основы регулирования труда несовершеннолетних
2) изучить понятие и признаки несовершеннолетних как субъектов трудовых правоотношений;
3) отметить особенности установления рабочего времени и времени отдыха работников, не достигших 18-летнего возраста;
4) определить ограничения рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних;
5) выявить проблемы правового регулирования;
6) сформулировать направления совершенствования действующего законодательства.
Проблематике правового регулирования времени работы и времени отдыха несовершеннолетних посвящены работы следующих ученых: Н.Г. Александров, М.А. Бочарникова, С.В. Колобова, Э.Ю. Крылова, В.Н. Толкунова и многих других.
Нормативную основу настоящего исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты (Конвенция №111 Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» 1958г, Европейская социальная хартия 1996г., Конвенция о правах ребенка 1990 г. и др.), Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, относящиеся к предмету исследования.
Методологическую основу настоящей работы составили различные научные методы, из которых можно выделить исторический метод, метод комплексного системно-структурного анализа, грамматический, логический, систематический, историко-политический и специально-юридический способы толкования правовых норм, терминов и понятий и т.д.
Структура работы обусловлена содержанием темы и включает в себя введение, три главы, заключение, а также список использованной литературы.
Подводя итоги рассмотрению темы работы, сформулируем его основные положения и выводы, к которым пришел автор настоящего исследования:
1. Несовершеннолетние признаются субъектами трудовых отношений. В силу возрастных, психологических и физиологических особенностей трудовое законодательство наделяет несовершеннолетних специальным статусом в части закрепления дополнительных гарантий и исключений злоупотребления трудом несовершеннолетних. Закрепление в трудовом законодательстве специальных правовых норм, регулирующих труд несовершеннолетних, обуславливается не только обеспечением возможности несовершеннолетних трудиться, недопустимостью принудительного труда, но и предоставлением им особых прав и гарантий, подразумевающего необходимость обеспечения заботы и воспитания.
2. Нормативное регулирование трудовых отношений с участием несовершеннолетних не является совершенным, что неизбежно приводит к появлению различных пробелов в законодательстве и возникновению спорных ситуаций на практике. Не все положения и предписания ТК РФ исполняются работодателями в настоящее время. Нередкими являются случаи нарушения трудовых прав несовершеннолетних, что обуславливается нечеткостью и «расплывчатостью» норм законодательства в сфере защиты трудовых прав несовершеннолетних работников. Несмотря на закрепление в ТК РФ специальной главы 42, нормы, предусматривающие особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет, имеются и в других главах ТК РФ, что не способствует систематизации трудовых прав и гарантий несовершеннолетних.
3. Полагаем, что не все ограничения в отношении несовершеннолетних работников, состоящих в трудовых отношениях, являются обоснованными. В частности, считаем возможным смягчить законодательные ограничения в отношении запрета по направлению несовершеннолетних в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставив работнику в возрасте с 16 лет возможность самостоятельно решать, готова ли он ездить в командировки, работать сверхурочно, в выходные и праздничные дни. В этой связи, п. 1 ст. 268 ТК РФ предлагаем изложить в следующей редакции: «Направление несовершеннолетних работников, достигших возраста 16 лет, в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».
4. Анализ положений трудового законодательства, регламентирующего особенности регулирования сокращенного рабочего времени лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, позволяет прийти к выводу об их несоответствии содержанию самого термина «сокращенное рабочее время», поскольку одним из обязательных признаков установления сокращенного рабочего времени является платность. Полагаем, что с фактической точки зрения рабочее время несовершеннолетних обладает признаками как сокращенного рабочего времени, так и неполного рабочего времени.
На основании изложенного полагаем, что более правильным и верным видится решение о выделении нормы, регламентирующей время работников в возрасте до восемнадцати лет, из ст. 92 ТК РФ в отдельную статью ТК РФ, и разместить ее в разделе 42 ТК РФ.
5. Действующим трудовым законодательством не закрепляются специальные льготы и преимущества в отношении несовершеннолетних работников в случае предоставления им ежедневного (междусменного) отдыха, что является существенным пробелом правового регулирования в рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних. Целесообразным, с нашей токи зрения, является дополнение трудового законодательства нормами, предусматривающими повышенные нормы данного вида отдыха для несовершеннолетних работников, в особенности тех, кто является учащимся образовательных учреждений. Данное нововведение не только бы обеспечивало более быстрое восстановление организма молодого человека от физических и умственных нагрузок для организма, но предоставило бы более продолжительный период времени на подготовку к учебным занятиям.
6. Пункт 6 Примечаний «Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» не соответствует положениям ст.ст. 2, 256 ТК РФ, которыми провозглашается принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, обладая потенциальной угрозой нарушения прав несовершеннолетних работников в отношении обеспечения безопасности условий труда, что особенно актуально в отношении условий труда, которые должны быть в обязательном порядке соответствовать возможностям организма несовершеннолетнего работника. Таким образом, необходимым является исключение п. 6 Примечаний из настоящего перечня.
7. Одна из основных проблем правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних заключается в том, соответствующие нормы разбросаны по различным главам ТК РФ, как в общей части, так и в специальной главе, что не способствует системному подходу в вопросе регламентирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних. Как представляется, разрешение данной проблематики видится в принятии специального федерального закона «О труде несовершеннолетних работников, не достигших 18-летнего возраста» который бы систематизировал все нормы, регламентирующие труд несовершеннолетних, объединил в одной главе законодательные положения, касающиеся рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних, и, таким образом, преодолел бы существующие проблемы и противоречия в правовом регулировании труда несовершеннолетних.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
