ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ПРОГРАММ

Функционирование экономической системы любого масштаба и направления деятельности неразрывно связано с инновациями. Активизация инвестиционно-инновационных процессов является одним из стратегических приоритетов экономического развития России, обеспечения ее национальной безопасности. Однако развитию инновационной деятельности в стране препятствуют множество ограничений. В качестве главного дестабилизирующего фактора выступает сложившаяся система финансирования инвестиционной и инновационной деятельности в стране.
В данной работе удалось достигнуть поставленную цель. В работе подробно охарактеризовано проектное финансирование и обоснована эффективность его применения для финансирования инновационно-инвестиционных проектов и программ. Основными направлениями совершенствования эффективности использования государственных расходов являются: совершенствования нормативно-правовой базы; наличия инвестиционной
привлекательности; формирования методики оценки рисков проекта; наличия специалистов, имеющих профессиональные знания и навыки в области проектного управления, проектного финансирования, риск-менеджмента; распространения лучших российских и зарубежных практик проектного финансирования; повышения эффективности деятельности институтов развития, развития сети региональных центров поддержки проектного финансирования; создания налоговой среды, стимулирующей развитие проектного финансирования.
Трудом многих исследователей из разных стран на протяжении многих лет были заложены основные предпосылки формирования сущности инвестиционной деятельности, тем не менее, инвестиционная деятельность представляет собой многогранное понятие, поэтому среди ученых-экономистов нет единого подхода к его определению. Однако подробный анализ подходов к определению данного понятия позволили автору составить свое собственное определение инновационной деятельности.
Проанализировав подходы к определению понятия «инновации», можно заметить, независимо от разницы в трактовке и области знаний, техническим инновациям и инновациям в образовании присущи следующие общие характеристики:
1. Улучшают существующие продукты, услуги, технологии, методики.
2. Должны быть внедрены, воспроизводимы и практически применимы.
3. Способствуют развитию системы (или организации), укреплению ее конкурентоспособности на рынке.
4. Нестабильны: генерируются, развиваются, угасают и зарождаются вновь на основе знаний субъектов и знаний организации.
В работе также было проанализировано законодательно-нормативное регулирование инновационно-инвестиционных процессов Процесс создания правового режима в инвестиционной деятельности в России зародился не так давно и еще продолжает развиваться. В связи с чем разработка и унификация теоретических основ инвестиционной деятельности является необходимой предпосылкой практического приведения российского инвестиционного законодательства в единую систему, преодоления противоречий и решения проблем в сфере правового регулирования инвестиционной деятельности. Имеющиеся законодательные документы в области инновационных отношений не обеспечивают регулирование инновационной деятельности всесторонне и всеобъемлюще. Законодательная база страны характеризуется отсутствием четко выраженного курса государственной инновационной политики. Поэтому, следует отметить необходимость систематизации федеральной нормативно-правовой базы в области инновационной деятельности.
Рассмотрев характеристику проектного финансирования, необходимо отметить, что проектное финансирование зарекомендовало себя как эффективный инструмент привлечения инвестиций. Однако в России оно особо не применяется для финансирования инновационно¬инвестиционных проектов, в связи с рядом ограничений, связанных с использованием механизма проектного финансирования. Для преодоления этих ограничений необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу, улучшать инвестиционную привлекательность проекта, обладать точной методикой оценки проектных рисков, применения лучших практик, как российских, так и иностранных, а также привлечение наиболее квалифицированных специалистов. Если уточнять роль государства в стимулировании проектного финансирования ради усиления инновационной составляющей в экономике, особенно важно выделить создание с государственным участием институтов поддержки проектного финансирования, а также внедрение налоговых послаблений, способных стимулировать рост проектного финансирования.
В ходе исследования динамики инновационно-инвестиционной деятельности удалось выяснить, что переход на инновационную модель развития экономики, призванный обеспечить интеграцию российской инновационной системы в глобальные цепочки добавленной стоимости, фактически не состоялся. Причинами таких результатов выступает недостатки в инновационной среде, обусловленные проблемами в формировании и функционировании российской национальной инновационной системы.
Финансовый мониторинг государственных расходов в инновационный сектор экономики показал, что доля средств государства для реализации инвестиционно- инновационых проектов и программ гораздо больше доли привлеченных средств. Для увеличения доли привлеченных средств необходимо развивать формы взаимовыгодного сотрудничества государственных и бизнес-структур путем долевого софинансирования инвестпроектов, сопряженных с созданием современной инфраструктуры и формированием конкурентных преимуществ отечественных корпораций.
Анализ позиций России в мировых рейтингах позволил сделать вывод, что в целом наблюдаются положительные сдвиги в различных рейтингах. Несмотря на пандемийный кризис и утерю некоторых позиций, у России все еще сохраняется возможность если не догнать, то, во всяком случае, вплотную приблизиться к мировым научно-технологическим лидерам.
В работе также был осуществлен анализ государственных расходов и основных положений Программы цифровизации экономики России, реализация которой осуществляется, исходя из определенных целей, задач, объемов, направлений и сроков реализации ключевых мер государственной политики РФ по формированию требуемых условий для создания и развития цифровой экономики РФ. Для успешной реализации проекта цифровых преобразований в РФ представляется, что большую значимость имеет построение экономико-математической модели, определяющей целевые параметры развития данного проекта и его ресурсные ограничения, что тем самым позволит ускорить темпы его реализации в современных условиях.
Были выявлены основные направления совершенствования механизма проектного финансирования в России: использование новых источников финансирования; снижение части бюджетных средств при финансировании крупных инфраструктурных проектов; применение при кредитовании менее капиталоемких проектов, например, проектов малого и среднего бизнеса; совершенствование механизма организации проектного финансирования на региональном уровне на принципах функциональной сетевой интеграции участников. Реализация сформулированных рекомендаций позволит повысить эффективность государственной финансовой поддержки как инвестиционно-инновационных проектов, так и в целом инвестиционной деятельности в Российской Федерации, будет способствовать дальнейшему инновационному и социально-экономическому развитию Российской Федерации.
Таким образом, гипотеза была подтверждена: эффективное использование государственных расходов способствует лучшей реализации государственных проектов и программ. Россия имеет все предпосылки для того, чтобы стать одним из мировых цифровых лидеров. Но для этого критически важно в ближайшие годы усовершенствовать нормативно-правовое регулирование инновационно-инвестиционной деятельности и проектного финансирования, обеспечить прозрачность бизнес-среды, направить инвестиции в развитие цифровых навыков, внедрение новых технологий и расширение связей между ключевыми заинтересованными сторонами цифровой экосистемы: государством

Купить