Работа сделана на примере Министерства социальной защиты Сахалинской области .
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1 Основы, задачи, направления и нормативно-правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Российской Федерации 6
1.2 Система управления социальной защитой инвалидов в современной России 30
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ 38
2.1. Организация социальной защиты инвалидов, структура управления, анализ деятельности, основные направления 38
2.2. Выявление актуальных проблем в сфере социальной защиты инвалидов на базе Департамента социальной политики г. Южно-Сахалинска 54
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ 59
3.1. Основные направления совершенствования деятельности органов государственной власти по социальной защите инвалидов 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 71
Актуальность темы исследования объясняется тем, что инвалидность в современном контексте является социальной проблемой мирового масштаба. Эффективность системы социальной защиты инвалидов во многом зависит от адресности проводимых мер, то есть зависит не только от того насколько полно реализуются социальные гарантии в отношении данной категории лиц, которые предусмотрены законодательством, но и от того, насколько проводимые мероприятия отвечают запросам и удовлетворяют потребности людей с ограниченными возможностями здоровья. В связи с этим, очевидно, что особое внимание должно быть направлено на изучение и развитие системы социальной защиты и поддержки инвалидов. Определение путей развития системы социальной защиты инвалидов должно проводиться при учете действий государственных органов имеющихся ресурсов, развития коммуникаций и т.д.
В течение последних десятилетий рост числа инвалидов в России увеличивается, что является негативным явлением. Он связан с совокупностью причин, среди которых можно выделить причины мирового (глобальный экологический кризис), местного (социально-экономические факторы проживания на конкретной территории), личностного (отсутствие навыков заботы о здоровье) характера.
Проблема социальной защиты инвалидов остается одной из самых сложных, которая требует от социума не только ее понимания, но и участия в этом процессе многих специализированных учреждений и структур.
Социальная защита и реабилитация инвалидов являются не только лечением и улучшением состояния здоровья, но и процессом, который направлен на достижение инвалидом максимальной самостоятельности и готовности к независимой и равноправной жизни в обществе.
Для государства решение вопросов социальной защиты инвалидов позволяет реализовать принцип социальной направленности, уменьшить
социальную напряженность среди этой категории граждан. Инвалидность - это не только проблема одного человека, но и государства и общества в целом.
Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.
В целом ряде зарубежных стран и в России дети и взрослые, имеющие инвалидность, изображаются объектами заботы - как своеобразное бремя, которое вынуждены нести заботящиеся о них близкие, общество и государство. Вместе с тем существует и другой подход, который привлекает внимание к жизненной активности самих инвалидов.
Речь идет о формировании новой концепции независимой жизни при одновременном акценте на взаимную помощь и поддержку в совместном совладении с испытаниями, вызванными инвалидностью.
Все вышеперечисленное подтверждает чрезвычайную актуальность проблемы, вынесенной в качестве темы настоящей дипломной работы.
Объект исследования – Министерство социальной защиты Сахалинской области.
Предмет исследования - деятельность Министерства социальной защиты Сахалинской области по организации социальной защиты инвалидов.
Цель работы - проанализировать деятельность Министерства социальной защиты Сахалинской области в сфере социальной защиты инвалидов, выявить актуальные проблемы и сформулировать рекомендации по совершенствованию социальной поддержки инвалидов в
Сахалинской области.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:
1. Рассмотреть основы, задачи и направления социальной защиты инвалидов в РФ
2. Исследовать нормативно - правовые основы социальной защиты инвалидов в РФ
3. Изучить систему управления социальной защитой инвалидов в современной России
4. Проанализировать организацию социальной защиты инвалидов в Сахалинской области, структуру управления, анализ деятельности, основные направления
5. Выявить проблемы в оказании социальной защиты инвалидов в регионе
6. Сформулировать направления совершенствования деятельности органов государственной власти в сфере социальной защиты инвалидов.
Написание дипломного проекта включает следующие методы исследования: теоретические (классификация, синтез, анализ), анализ полученных результатов путем статистической обработки, обобщение.
Структура работы включает в себя введение, 3 основные части, содержащие 5 параграфов, заключение, а также список использованной литературы.
В современном Российском обществе у инвалидов, даже если будут устранены все ограничения жизнедеятельности, в силу наличия анатомических дефектов, нарушения функций, все равно возникают трудности в получении образования, трудовой интеграции, образовании семьи, включения в другие сферы жизни общества, которые не позволяют им свободно, на выбор решать свои проблемы. Можно говорить о том, что стартовый потенциал для включения инвалида в обычные условия жизни всегда ниже, че у здоровых людей. Нуждаемость инвалида в социальной защите приводит социальная недостаточность вследствие ухудшения качества жизни.
Инвалидность-это состояние, при котором человек вследствие своего физического или психического состояния утрачивает способность выполнять обычные функции. Проведенное исследование показало, что образ жизни инвалидов, их социальное положение, степень адаптации в обществе зависят главным образом, от государственной политики по отношению к данной категории людей.
Организация социальной защиты инвалидов в Российской Федерации обеспечивается соответствующей нормативной и финансовой базой, формированием структуры учреждений, служб и специалистов, которые предоставляют конкретные меры , услуги и средства.
На основании проведенного исследования хотелось бы сказать, что инвалиды как социальная категория людей постоянно нуждаются в
социальной защите, поддержке, помощи, которую оказывают органы государственной власти. Виды помощи определены законодательством, соответствующими нормативными актами, инструкциями и рекомендациями. Для полноценной, активной жизни инвалидов необходимо вовлечение их в общественно-полезную деятельность, развитие и поддержание их связей со здоровым окружением, государственными учреждениями, общественными организациями и управленческими структурами. Постоянно идет работа по разработке индивидуальных реабилитационных программ, направлений социальной защиты, создаются различные модели реабилитационных учреждений, внедряются инновационные технологии социальной работы с данной категорией людей.
Основным нормативно-правовым актом является Федеральный закон
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а основным международным документом устанавливающий права инвалидов во всем мире является Конвенция о правах инвалидов. Законодательство определяет государственную политику социальной защиты инвалидов. В нормативных документах говорится о том, что обязанностью государственных органов является обеспечение доступности объектов для инвалидов, устранив все имеющиеся барьеры. В этих документах дается определение понятия
«инвалид», основания определения группы инвалидности, регулируются отношения в сфере социального и медицинского обслуживания, освещены вопросы образования и социальной реабилитации, определены трудовые гарантии, жилищные и налоговые льготы.
Основы социальной защиты инвалидов закладываются на федеральном уровне, а реализация основных положений и гарантий ложится на региональные и муниципальные органы власти.
Система управления социальной защиты в отношении инвалидов в современной России находится в состоянии «окончательного оформления» в соответствии с мировыми стандартами и рекомендациями ООН и развивается в русле общей социальной политики страны. На современном этапе она базируется на приоритетах реабилитации, ориентированной на интеграцию инвалидов в общество.
Рассмотрев организацию социальной защиты инвалидов в Сахалинской области, можно сказать, что Министерство социальной защиты Сахалинской области участвуя в реализации государственной политики в отношении инвалидов разрабатывает, утверждает и реализует региональные программы
в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией. Также предоставляет дополнительные меры социальной поддержки инвалидам
С учетом требований Конвенции о правах инвалидов разработана государственная программа Сахалинской области «Доступная среда в Сахалинской области» которая должна повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Реализация направлений Министерства социальной защиты Сахалинской области позволит возвратить инвалидов к их профессиональной, общественной и бытовой деятельности.
Существующие проблемы социальной защиты инвалидов в Сахалинской области несомненно затрудняют жизнь, вследствие этого инвалиды становятся особой социально-демографической группой. Но в то же время внутренняя политика государства с каждым годом постоянно совершенствуется, постепенно решая проблемы инвалидов, что позволяет создавать больше возможностей для их комфортного существования в обществе.
Разработанные направления совершенствования деятельности органов государственной власти в сфере социальной защиты инвалидов в существенной мере могут решить проблемы людей с ограниченными возможностями.
Несмотря на оказываемую социальную помощь инвалидам в Сахалинской области, потребность в помощи остается не просто востребованной, а необходимой.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Конвенция «О правах инвалидов»
3. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (последняя редакция)
4. Закон Сахалинской области от 30.03.2015 № 9-ЗО «О приемных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Сахалинской области»;
5. Закон Сахалинской области от 15.05.2015 № 32-ЗО "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам социальной инфраструктуры и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры"
6. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
7. Постановление Правительства Сахалинской области от 18.03.2010 № 99 «Об утверждении Правил предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
8. Постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2023 № 378 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Доступная среда в Сахалинской области";
9. Постановление Правительства Сахалинской области от 14.07.2015 № 270 "Об утверждении Порядка организации обучения компьютерной грамотности и навыкам работы в сети "Интернет" неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости (по инвалидности), проживающих в Сахалинской области";
10. Постановление Правительства Сахалинской области от 30.09.2015 № 409 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Сахалинской области";
11. Постановление Правительства Сахалинской области от 23.10.2015 № 429 «Об утверждении Порядка создания приемной семь для граждан пожилого возраста и инвалидов в Сахалинской области» (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 18.08.2016 № 408);
12. Постановление Правительства Сахалинской области от 06.11.2018 № 527 "Об утверждении региональной программы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Сахалинской области"
13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях» № 861 от 18.07.1996 г
14. Постановление Правительства РФ от 24.06.1996 N 739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами"
15. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 927 "Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности"
16. Приказ Минтруда России от 26.06.2023 N 545н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм»
17. Постановление Минтруда РФ от 27.07.1999г. № 29 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности социально-оздоровительных центров граждан пожилого возраста и инвалидов»
18. Постановление Правительства РФ от 30.04.2016 N 380 (ред. От 03.03.2017). О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг.
19. Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 (ред. от 28.11.2023) "О признании лица инвалидом"
20. Постановление Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 (ред. от 21.05.2020) "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" (вместе с "Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы")Указ Президента РФ "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов" № 1011 от 1.06.1996г. (с изм. от 27.04.2000г).
21. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
22. Указ Президента РФ от 27.07.1992 N 802 "О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов"
23. Распоряжение Правительства РФ от 02.09.2024 N 2401-р «Об утверждении Концепции по повышению уровня занятости инвалидов в Российской Федерации на период до 2030 года, плана мероприятий по ее реализации»
24. Письмо Министерства образования РФ от 25.03.1999г. № 27/502-- 6 «Об условиях приема и обучения инвалидов в учреждениях высшего профессионального образования»
25. Голиков, Н. А. Ребенок-инвалид. Обучение, развитие, оздоровление / Н.А. Голиков. - М.: Феникс, 2015. - 428 c.
26. Гуслова, М. Н. Организация и содержание работы по социальной защите престарелых и инвалидов / М.Н. Гуслова. - М.: Academia, 2015. – 240 с.
ІІ. Учебные и научные источники
27. Айшервуд, М.М. Полноценная жизнь инвалида / М.М. Айшервуд. - М.: Педагогика, 2017. - 871 c.
28. Артюхина А. И. Социальные технологии интеграции инвалидов: учеб. -метод. пособие для студентов, обучающихся по направлению 39.03.02. "Социальная работа" / Артюхина А. И., Волчанский М. Е. ; ВолгГМУ Минздрава РФ . - Волгоград : Изд-во ВолгГМУ , 2018
29. Бегидов, М.В. Социальная защита инвалидов: учебное пособие для академического бакалавриата / М.В. Бегидов,Т. П. Бегидова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2019-98с.
30. Варлакова, Н.И Социальный туризм как эффективная технология социокультурной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов / Н.И Варлакова // Социальное обслуживание. — 2015. — №2. — С. 45-49.
31. Власов, В. Доступ без ограничений: [инвалид: о нем и для него] // Социальная защита. - 2015. - №1. - С.55-57.
32. Воронцова М.В, Макаров В. Е. Социальная защита и социальное обслуживание населения. Учебник для вузов / Гриф УМО ВО, 2020-310с.
33. Гнеушев, А.Н. Помощь людям с инвалидностью в организации самостоятельной жизни (сопровождаемое проживание) : информационно- методический сборник / А.Н. Гнеушев [и др.]. – Москва : Фонд поддержки детей , находящихся в трудной жизненной ситуации, 2017-200с.
34. Дараселия, Е.В. Правовые основы защиты инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья: учебное пособие / Е.В. Дараселия, М.А. Каплюк, Е.С. Луценко. – Ростов-на-Дону, 2017-115 с.
35. Епифанов В.А., Основы реабилитации [Электронный ресурс]: учебник для мед. училищ и колледжей / под ред. Епифанова В.А., Епифанова А.В. - М. : ГЭОТАР-Медиа, 2018. - 416 с
36. Жигарева, Н. П. Комплексная реабилитация инвалидов / Н.П. Жигарева. - М.: Дашков и Ко, 2017. - 216 c.
37. Качина Наталья Вениаминовна. Год: 2020. Аннотация к книге "Уголовно-правовая охрана права на труд лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите"
38. Куда пойти учиться инвалиду. - М.: Форум, 2017. - 104 c.
39. Логинова, Н.В. Предоставление реабилитационной помощи людям с ограниченными возможностями здоровья в центре реабилитации инвалидов / Н.В. Логинова // Социальное обслуживание. – 2017. — №7. – С. 33-37.
40. М.А. Каплюк, Е.С. Луценко. – Ростов-на-Дону, 2017-115с.
41. Морев, А.С. О некоторых вопросах политики государства в области социальной защиты инвалидов/ А.С. Морев, Е.М. Рузаева // Научный форум: инновационная наука: сборник статей по материалам 13 международной научно-практической конференции. - №4 (13). —Москва; МЦНО, 2018. –с, 70-75.
42. Павловская, О.Ю. Занятость и трудоустройство инвалидов: правовые аспекты и актуальные проблемы правоприменения / О.Ю Павловская // Право и экономика. – 2015. -№1.-с.74-79.
43. Приступа, Е. Н. Социальная работа с лицами с ограниченными возможностями здоровья учебное пособие / Е.Н. Приступа. – Москва: Форум, 2018-160 с.
44. Старшинова, А.В. Современные технологии социальной работы: учебное пособие / А.В. Старшинова[и др.] – Екатеринбург: Уральский федеральный университет имени Первого президента Росии Б.Н. Ельцина, 2019-168с.
45. Тимошенко, Е.И. Технология социальной реабилитации пожилых людей и инвалидов в центре социального обслуживания / Е.И. Тимошенко // Социальное обслуживание. – 2016. — №11. – С. 47-52.
46. Фролов, М.И. Социальная адаптация инвалидов / М.И. Фролов. - М.: Нобель Пресс, 2015. - 178 c.
47. Хухлаева О. В. Психологическое консультирование и психологическая коррекция [Текст] : учебник и практикум для акад. бакалавриата, студентов вузов, обучающихся по гуманит. направлениям и спец. / Хухлаева О. В., Хухлаев О. Е. ; Моск. город. психолого-пед. ун-т . - М.: Юрайт , 2015 . - 422, [2] с.
48. Чепурной, А. Г. Правовые основы социальной защиты инвалидов боевых действий / А.Г. Чепурной. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 160 c.
49. Шабунова, А.А. Актуальные проблемы трудоустройства инвалидов //А.А. Шабунова, Л.Н. Фархадова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции и права.- 2016.-№6.-с.126-142.
50. Шашина, Н.В. Из опыта работы реабилитационного центра по комплексной реабилитации детей – инвалидов / Н.В. Шашина // Социальное обслуживание. – 2014. — №7. – С. 70-77.
51. Шашкова, О. В. Инвалиды. Права, льготы, поддержка / О.В. Шашкова. - М.: Эксмо, 2017. - 128 c.
ІІІ. Интернет-ресурсы
52. Государственная программа Сахалинской области «Доступная среда в Сахалинской области». Электронный ресурс. Режим доступа: https://msz.admsakhalin.ru/
53. Сайт Администрации г. Южно-Сахалинска. Электронный ресурс. Режим доступа:Официальный сайт Администрации города Южно-Сахалинска
54. ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области». Электронный ресурс. Режим доступа: https://csp.admsakhalin.ru/
55. Социальная защита инвалидов. Электронный ресурс. Режим доступа: https://med-serdce.ru/articles/sotsialnaya-zaschita-invalidov.html
56. Информационно-аналитический портал государственной программы Российской Федерации «Доступная среда». Электронный ресурс. Режим доступа: «ДОСТУПНАЯ СРЕДА» ДЛЯ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
57. Федеральный реестр инвалидов. Электронный ресурс. Режим доступа: ФГИС ФРИ
58. "КонсультантПлюс" - законодательство РФ: кодексы, законы, указы, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты
59. Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы от 07 сентября 2023 - docs.cntd.ru